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索引号: 015119151-202011-337306 主题分类: 规范性文件
发布机构:  昆明市盘龙区人民政府办公室 发布日期: 2020-11-17 09:51
名 称: 昆明市盘龙区卫生健康局关于印发《昆明市盘龙区卫生健康局重大行政执法决定法制审核办法》通知
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昆明市盘龙区卫生健康局关于印发《昆明市盘龙区卫生健康局重大行政执法决定法制审核办法》通知

发布时间:2020-11-17 09:51 浏览次数:27
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昆明市盘龙区卫生健康局

关于印发《昆明市盘龙区卫生健康局重大行政执法决定法制审核办法》通知


局属各单位:

为落实好《昆明市盘龙区人民政府办公室关于 印发〈盘龙区全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大行政执法决定法制审核制度工作方案〉的通知》(盘政办通〔2019〕82号)要求。依照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省重大行政执法决定法制审核办法的通知》(云政办函〔2016〕215号)。经研究同意制定《昆明市盘龙区卫生健康局重大行政执法决定法制审核办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。


昆明市盘龙区健康局

2019年8月15日


(此件公开发布)


昆明市盘龙区卫生健康局办公室                 2019年8月15日印发

昆明市盘龙区卫生健康局

重大行政执法决定法制审核办法

第一条 为规范盘龙区卫生健康局行政执法行为,加强内部行政执法监督,根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省重大行政执法决定法制审核办法的通知》(云政办函〔2016〕215号和《昆明市盘龙区人民政府办公室关于   印发〈盘龙区全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大行政执法决定法制审核制度工作〉的通知》(盘政办通〔2019〕82号),结合我局实际,特制定本办法。

第二条 重大行政执法决定法制审核是指区卫生健康局在作出重大行政执法决定之前,由区卫生健康局法制机构(区卫生健康局重大行政执法决定审核小组)对其合法性及适当性进行审核,并提出书面审核意见,未经法制审核不得作出决定的内部监督制约制度。

第三条 重大行政执法决定指区卫生健康局根据权责清单行政职权目录,依法作出的重大行政处罚决定、重大行政许可决定、重大行政征收决定、重大行政强制决定。

第四条 本办法规定的重大行政执法决定中的行政处罚事项包括:

(一)责令停产、停业,吊销许可证(许可批件)、资格证、执业证书的事项;

(二)对公民处5000无以上罚款,对法人或者其他组织处10万元以上罚款,或者没收违法所得,没收非法财物价值达到以上金额的事项;

(三)造成较大社会影响的事项;

(四)法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政处罚事项。

第五条 本办法规定的重大行政执法决定中的行政许可事项包括:

(一)不予许可决定的、不予行政认可变更;不予行政许可延续或者撤销和注销行政许可等事项

(二)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;

(三)法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政许可事项。

第六条 本办法规定的重大行政执法决定中的行政征收事项包括:

(一)行政征收涉及人数较多或者对征收补偿方案分歧较大的事项;

(二)法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政征收事项。

第七条 本办法规定的重大行政执法决定中的行政强制包括:

(一)查封场所、设施,扣押价值10万元眉目财物的事项;

(二)划拨存款、汇款,拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物,强制拆除等事项;

(三)法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政强制事项。

第八条 重大行政执法决定由区卫生健康局名义作出的,由我局执法部门在案     件调查终结后5个工作日内,送我局法制机构进行审核。法制机构审核后,行政执法部门依照法定程序作出决定。

情况紧急,需要立即作出重大行政执法决定的,应当于决定作出后补办法制审核手续。

第八条 重大行政执法决定送法制机构审核时,应当提交以下材料:

(一)拟作出重大行政执法决定情况说明;

(二)拟作出重大行政执法决定书并附电子文本;

(三)案件证据材料;

(四)经听证的,应当提交听证会笔录;

(五)其他需要提交的材料。

第九条 拟作出的重大行政执法决定情况说明应当载明以下内容:

(一)案由及当事人基本情况;

(二)拟作出决定的基本事实;

(三)适用法律、法规、规章和执行行政裁量基准的情况;

(四)行政执法机关主体资格及执法人员资格情况;

(五)调查取证、证据的分析认定和听证情况;

(六)执法机构集体讨论拟作出的情况;

(七)其他需要说明的情况。

第十条 对拟作出重大行政执法决定的法制审核,主要内容为:

(一)行政执法主体是否合法;

(二)行政执法人员是否具备执法资格;

(三)行政执法权限是否合法,是否属于本行政执法机关的管辖范围;

(四)认定事实是否清楚,证据是否确实、充分;

(五)适用法律、法规、规章是否正确;

(六)执行行政裁量基准是否适当;

(七)决定内容是否合法;

(八)行政执法程序是否合法;

(九)行政执法文书是否规范;

(十)其他应当审查的内容。

第十一条 法制机构应当按照下列规定,对似作出的重大行政执法决定进行审核:

(一)事实清楚、定性准确、程序合法、法律文书规范齐备且适用法律、法规、规章正确的,提出同意的意见;

(二)行政执法决定违法或者不能成立的,提出不予同意的意见;

(三)定性不准,适用法律、法规、规章或者行政裁量基准不当的,提出变更的意见;

(四)事实不清、证据不足的,提出补充调查的意见;

(五)程序不合法的,提出纠正的意见;

(六)超出本行政执法机关管辖范围或者违法行为构成犯罪的,提出移送司法机关处理的意见。

第十二条 法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后,应当在5个工作日内审核完毕。案件复杂的,经局分管领导批准可以延长3个工作日。

第十三条 法制机构审核后,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式三份,一份报送局分管领导,一份连同案件材料回复行政执法部门,一份存档。

第十四条 我局行政执法部门对法制机构的审核意见或者建议有异议的,可以在收到审核意见书之日起2个工作日内申请复核一次,法制机构自收到复核申请之日起3个工作日内提出复审意见交执法部门,执法部门仍不同意法制机构复审意见的应当及时提请我局主要领导决定。

法制审核期限应当包含在行政执法决定法定的办案期限内,鼓励行政执法部门在保证办案质量的情况下压缩审核及办案期限。

第十五条 本办法由局法制综合科解释。

第十六条 本办法自印发之日起实施。