城市管理中，流动摊贩、占道经营等现象常陷入“反复整治、反复反弹”的治理循环，执法一线也长期面临“巡查范围广、违规行为分散、处置响应慢”等现实困境。如何推动城市管理从“被动应对”转向“主动预判”，从“经验驱动”转向“数据驱动”，以智慧化手段破解治理难题？
这一命题的核心，既指向智能识别、快速响应、精准管控的技术需求，更离不开执法刚性与民生温度的双向兼顾。治理现代化的本质，正是让技术服务于民生需求、赋能于治理效能，让城市管理既有力度更有温度。
日前，中国建设报社“大城管”公众号开设了“智城善治”专栏，聚焦智慧城管落地实践，并在栏目中特别关注了云南昆明在 “AI + 移动执法”“智能巡查 + 精准处置” 的案例。
科技是工具，民生是底色，效能是目标。我们期待通过鲜活案例的分享与深度思考的碰撞，为广大治理者与执法者提供可借鉴、可复制的智慧路径，推动科技真正融入治理肌理，让城市管理更精准、执法更规范、服务更优质，共同书写新时代城市治理现代化的新篇章。
滇池潮起，春城焕新。如今漫步昆明街头，科技赋能的治理变革正悄然发生：AI智能采集车穿梭街巷，精准捕捉路面破损、井盖缺失等细微隐患；无人机巡弋河道上空，快速锁定违法排污、垃圾倾倒等行为；多部门数据无缝联动，让民生难题在短时间内高效化解。
近年来，云南省昆明市把科技“变量”转化为城市治理“增量”，以智能巡查“小切点”撬动城市治理“大实效”，实现了城市治理从被动处置向主动发现、从人海战术向科技智能的转变，让“智慧春城”的图景日渐清晰。
善用“算力”，以“移动智慧眼”织密巡查防护网
城市治理的精度，始于问题发现的速度。过去，昆明的城市巡查主要依赖人工，不仅耗时耗力，还会因视野局限、精力有限出现遗漏，许多民生隐患要等到市民投诉后才得以处置。2025年5月下旬，车载AI智能采集车的正式投入使用，彻底改变了这一被动局面。
这些被誉为“移动智慧眼”的采集车，堪称城市治理的“智能尖兵”——全景摄像头实时捕捉街面动态，高精度GPS精准锁定位置信息，AI信息算法主机则像“最强大脑”，能自动识别道路破损、占道经营、垃圾堆积等61类城市管理问题。基于网格化管理体系，工作人员按照“分区覆盖、高速联动、错峰巡查”原则规划路线，确保巡查无死角、不重叠，让城市隐患无处遁形。
此前，AI智能采集车巡查西山区东寺街时，敏锐捕捉到一处约0.5平方米的路面破损。无需人工干预，车辆自动拍摄现场影像、定位具体位置，通过AI算法快速生成标准化案件并上传至城市治理综合平台。平台第一时间分流至西山区市政养护部门，养护工人迅速携带工具赶赴现场，仅用3小时便完成路面修补，全程留痕的行车轨迹和视频回放，也让处置过程更规范透明。
自投入使用以来，这些“移动智慧眼”交出了一份亮眼的成绩单：累计巡查里程超12650公里，采集各类案件23976件，其中符合昆明市立案上报标准的典型案件达3907件。城市管理问题的及时发现率和按期处置率得到显著提升，彻底改变了过去“被动等待投诉、事后补救处置”的被动局面。
赋能“脑力”，数据驱动多部门齐抓共管解难题
城市治理千头万绪，涉及多个部门、多个领域，部门间的“数据孤岛”曾是制约治理效能的关键瓶颈。
昆明市以AI智能巡查数据为纽带，秉持“一采多用、一采通用、一采实用”理念，成功打通与12345热线、交运、市政环卫、道路养护等部门的数据壁垒，构建起“采集—推送—处置—反馈”的全链条协同工作机制。对市民举报需要核查的案件，2小时内完成现场核实，24小时内完成结案核查。
10月29日，AI智能采集车在官渡区石龙路通往滇中新区的辅路路段巡查时，突然捕捉到一处井盖缺失的画面。平台识别后，第一时间将预警信息、现场照片、精准定位同步推送至交运部门、市政环卫中心和道路养护单位。
接到预警信息后，交运部门迅速安排人员在缺失井盖周边设置警示标志，引导过往车辆避让；市政环卫中心紧急调配新井盖；道路养护单位组织施工人员赶赴现场。从隐患暴露到问题解决，全程仅用5小时。
“太给力了！早上上班路过时还看到井盖没了，没想到下午下班路过就已经修好，为政府的高效处置点赞！”经常往返于石龙路的司机陈师傅，亲眼见证了整个处置过程，对这种高效协同的工作模式赞不绝口。
数据协同不仅让突发问题处置更高效，更成为科学决策的“指南针”。昆明市网格化综合监督指挥中心每月都会根据AI巡查数据和各部门处置情况，生成一份详细的数据分析报告，深入剖析城市管理问题的高发时段、重点区域及根本成因，帮助相关部门精准施策、靶向治理。
“比如通过数据分析，我们发现某路段在早晚高峰时段占道经营问题突出，就联合城管、交警等部门开展专项整治；发现部分老旧小区周边道路破损频发，就协调相关部门将其纳入年度道路维修计划。”昆明市城市管理局相关负责人表示，数据驱动让城市治理从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，治理效能得到质的提升。
提升实力，立体化提升城市治理服务效能
为进一步拓展巡查范围，昆明市创新推行“空天地一体化”全覆盖巡查模式，将“无人机+AI”技术广泛应用于重要道路、关键点位及重点河道巡查，实现对违法行为的“秒级发现、分钟响应”，让城市治理更全面、更具预见性。
五华区环城道路是昆明的交通要道。11月中旬，AI智能采集车在巡查时发现该路段存在多处坑洼。采集车立即将问题上传至平台，平台联动无人机对该路段进行全方位航拍，精准测算出坑洼的数量、大小和分布情况，并将完整数据推送至五华区道路养护部门进行维修。从发现问题，到数据推送、高效处置，再到回访闭环，整个过程仅用时一天，得到了群众的认可点赞。
在滇池保护治理工作中，“无人机+AI”的巡查模式更是发挥了重要作用。无人机搭载高清摄像头和AI识别算法，能够快速发现河道沿岸的垃圾倾倒、违法搭建、污水排放等行为，并实时将相关信息反馈至滇池管理局。执法人员根据无人机提供的精准线索，能够迅速赶赴现场处置，有效遏制了各类破坏滇池生态环境的违法行为。
“AI技术的应用，不仅让巡查工作更高效，更让城市治理从‘被动应对’转向‘主动预防’。”昆明市网格化综合监督指挥中心负责人表示，如今昆明市实现了对城市重点区域、关键部位的全方位、无死角监控，能够提前发现潜在隐患，及时化解风险，让城市治理更有预见性、更具主动性。
智慧城市，并非冷冰冰的技术堆砌，而是有温度、能感知、会思考的有机体。昆明通过“算力”赋能“脑力”，以数据驱动协同，用科技延伸服务，让技术从看不见的“云端”，落地为百姓可感的“身边事”，走出了一条以智能化提升精细化、以数字化促进人性化的城市治理新路径。
来源：中国建设报社“大城管”公众号
