“十三五”期间，盘龙区财政工作稳步推进，收支规模持续增长，支出结构不断优化，预算管理改革进一步深化，为全区经济社会发展提供了强有力的财力保障。

迎难而上，财政收支规模平稳持续增长

“十三五”期间，盘龙区一般公共预算收入从2015年的351868万元增加到了2020年的449856万元，年均增长5.04%；一般公共预算支出从2015年的391370万元增加到2020年的523745万元，年均增长6%，区级可用财力平稳持续增长。

统筹兼顾，财政支出结构持续提质优化

“十三五”期间，盘龙区不断加大力度调整优化财政支出结构，突出保障重点，不断提高支出的有效性和精准度，持续压减一般性支出，重点保障事关民生尤其是教育、医疗和生态环境等领域的支出。全区在教育、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障等民生方面的支出从2015年的275494万元增加到2020年的377386万元，年均增长6.5%；总投入达172.63亿元。

同时，盘龙区聚焦“三大攻坚战”，投入水源区资金368590.92万元，兜牢“三保”底线，坚决贯彻过“紧日子”的总体方针，按照科学理财、规范理财要求，坚持预算编制和支出中的“三保”优先原则，优先安排“保工资、保运转、保民生”支出，确保“三保”责任落实和财政可持续发展，保障基本民生政策有效落实、及时足额落实工资保障、确保机关事业单位正常运转。

注重强化，财政体制和预算管理改革不断深化

“十三五”期间，盘龙区围绕全面深化改革中对财税改革的要求，加快建立完善现代财政制度，持续推进预算管理、国库管理、预算绩效管理、政府债务管理等各项改革。

一是进一步健全完善预算管理制度。建立健全全口径预算管理机制，将政府的收入和支出全部纳入预算管理；建立盘活存量资金长效机制，实现资金的统筹使用，集中财力保障重点支出；建立跨年度预算平衡机制，不断推进中期财政规划管理，规范三年滚动预算编制，加大财政信息透明度，财政信息公开及时准确。

二是强化收支预算管理。深化国库集中支付制度改革，实现区级预算单位国库集中支付全覆盖，健全预算执行动态监控体系，推进财政扶贫资金、直达资金及人大预算联网动态监控系统使用；全面完成非税收入收缴电子化管理改革，深化落实非税收入管理实施相关办法政策。

三是深入推进预算绩效管理工作。着力建立全过程预算绩效管理链条，建立绩效评价常态化机制，有效夯实预算绩效管理基础，切实提高了单位绩效管理水平和财政资金使用效率，增强公共财政整体效能，自觉接受人大和社会监督。

四是推进政府会计核算改革。统一预算单位会计核算系统，加强全区会计人员培训，探索推进政府财务报告编制工作，启动权责发生制政府综合财务报告制度改革，确保政府会计信息的及时性、完整性、真实性，全面提升政府会计核算水平。

五是多渠道筹集资金，增强财政保障能力。累计争取上级资金43.43亿元，有效缓解了区级财政支出压力；建立规范的政府举债融资机制，依法设置政府举债规模的“天花板”，政府债务限额从2015年的2.3亿元到2020年的5.38亿元，实现了政府专项债“零”的突破；支持运用政府购买及政府与社会资本合作（PPP）模式，以项目引资金，以资金促发展。

六是加强和规范国有资产管理。修订完善行政事业单位国有资产管理办法，以“摸清家底、分类施策、长效监管”为目标，进一步深化国有资产清查工作，提出加强资产管理合理化建议，提高国有资产使用效率；向区人大常委会报告了区属行政事业单位、国有企业国有资产管理情况，自觉接受人大和社会监督。

七是深化政府采购及政府购买服务制度改革，优化营商环境，加强政府采购监督管理，积极推进“互联网+政府采购”行动；建立政府购买服务工作机制，创新公共服务供给方式。

八是财政监督工作持续推进。分批开展财政资金监督检查，逐步实现财政资金监管全覆盖；逐步推进内控规范建设，2020年基本实现全区一级预算单位内控制度规范化建设全覆盖；启动财政投资项目评审，试点开展预算单位会计集中记账工作，促进会计核算规范化管理。