关于十二届区委第六轮巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年6月16日至7月26日，区委第四巡察组对松华街道党工委开展了常规巡察。2023年9月6日，区委第四巡察组向松华街道党工委反馈了巡察意见，松华街道根据反馈意见，立即开展整改工作。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报如下。

区委第四巡察组向松华街道党工委反馈了4个方面、30种问题表现形式、83项存在问题，目前已整改完成76项，正在整改推进7项，整改完成率91.57%。

一、关于“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面存在问题”方面

（一）关于“政治站位不高，学习贯彻上级决策部署不到位”问题整改进展情况

一是严格落实“第一议题”制度，做到每次党工委会议第一议题学习习近平总书记的重要论述及指示批示精神。

二是结合实际研究制定街道党工委理论学习中心组集中学习计划，并结合实际工作和计划召开专题学习会。

三是始终坚持系统思维，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记相关重要论述等党的理论的学习，理清项目谋划思路，推动辖区高质量发展。

四是加强干部队伍教育管理，树牢争先进位意识，强化对各项考核重要性的认识，认真研究各项考核指标，严格落实上级决策部署及工作安排，推动各项工作任务高效落实，确保各项工作有实效出成绩。

（二）关于“党工委主体责任缺失，内控机制不健全，执行制度不严格”问题整改进展情况

一是严格按照《昆明市盘龙区松华街道办事处关于成立街道农村集体“三资”监督管理委员会的通知》执行，按时召开专题会议，根据职能职责不断加强对农村集体“三资”的监督管理。

二是修订完善《松华街道办事处外聘人员招聘方案（试行）》《松华街道办事处外聘人员绩效考核办法（试行）》《松华街道外聘人员年度考核办法（试行）》《松华街道党工委会议议事规则》等制度，严格按照制度执行。

（三）关于“落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治责任有差距”问题整改进展情况

一是严格遵守《昆明市松华坝水库保护条例》的相关规定，充分调研了解辖区资源禀赋，激发内生动力，挖掘自身潜能，优化营商环境，加大招商引资力度，积极招引企业入驻，强化项目引进事前、事中、事后管理和服务，确保项目引得来、留得住、出效益。

二是提升文化育民、文化惠民意识，持续加强居民思想道德教育民，加强阵地建设、管理，持续开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。

三是切实开展辖区村集体资产资源调查，查清理顺家底，密切与上级部门沟通协调，充分挖掘与整合辖区资源优势，以绿色生态产业为突破口，积极向社会宣传辖区资源，引进项目落地，将资源优势转化为发展优势，增强造血功能，提高社区集体经济收入。

四是坚持解决群众急难愁盼问题，深入社区、村组开展水源点及饮水安全实地踏勘和调研，保障好群众生活生产用水。

五是全面排查惠民利民基础设施破损情况，摸清底数。加强设施管理，提高使用率。

（四）关于“破解保护与发展思路不宽，创新担当作为有差距”问题整改进展情况

一是认真对街道辖区范围内的资源进行调查，挖掘条件成熟的项目、企业，保证项目、企业落地；加大招商引资力度，服务好项目，服务好企业，推动项目落地。

二是不断提升服务企业意识，街道各职能部门协调配合，通力合作，积极主动了解掌握企业困难和诉求，力所能及帮助企业解决问题。

（五）关于“生态领域的政治站位不高，对违法问题处置不坚决”问题整改进展情况

一是持续推进“农改林”违建拆除，强化土地卫片违法用地核查执法，认真开展耕地流出疑似图斑核实，杜绝新增占用耕地；加强根地撂荒图斑调查核实，形成长效机制，切实保护耕地，努力确保粮食生产安全。

二是加强《昆明市松华坝水库保护条例》宣传，制作悬挂宣传牌营造周边宣传氛围，对松华坝水库主要路口再次进行封堵。对双玉社区龙潭水库开展打捞和清淤，协调对接上级主管部门加强污水收集池管护、清理，更换安装物理隔离栏和标识标牌。加强巡查检查，发现问题及时处置。

三是建立健全每周定期巡查机制，压实街道职能部门对辖区群众建房行为的巡查检查责任，督促街道职能部门、社区加强违章建筑的巡查和督促检查，及时发现、及时制止，对违规建盖、加层、私搭乱建等行为，坚决依法依规查处、拆除。

（六）关于“风险意识不强，项目过程监督管理不力”问题整改进展情况

一是加强风险意识，健全完善松华街道项目建设管理制度，坚持分级分层负责，把工作细化到项目规划、申报、立项、招投标、实施、决算、审计等监管各环节，项目立项加强调研谋划，充分听取群众意见，强化项目全过程监管。

二是在项目实施动议前开展认真细致的前期调研，对项目可行性进行分析研讨，涉及群众利益的项目积极收集群众意见，保证项目建成后能有效利用。加强财政资金使用的监管，对使用财政资金投入的项目加强前期调研，充分分析论证项目的可行性，涉及群众利益的项目，充分听取群众意见，避免盲目跟风上项目，避免项目建成后闲置。

（七）关于“街道党工委落实意识形态工作对标对表对责意识还需加强”问题整改进展情况

严格落实意识形态主体责任，对标对表对责落实意识形态工作，每半年按照要求进行意识形态工作专题研究部署，坚持按照新的要求每月对意识形态领域情况进行分析研判，排查梳理风险点，及时上报意识形态领域情况报告。

（八）关于“落实意识形态工作责任传导不到位”问题整改进展情况

一是压实党工委领导班子成员落实意识形态“一岗双责”责任，督促提醒班子成员抓好分管领域、分管部门的意识形态工作，严格审核把关班子成员的年度书面述职报告，将班子成员落实意识形态“一岗双责”责任情况纳入述职报告内容。

二是加强组织领导，强化责任落实，切实把抓意识形态工作的责任扛实抓牢，结合街道、社区实际，按照“全年不少于2次意识形态培训或讲座”的工作要求，积极组织机关、社区干部开展意识形态专题培训，强化街道干部职工和社区干部对意识形态工作认识。

（九）关于“在理论武装方面成果转换不明显”问题整改进展情况

加强理论与实践的转化，结合街道工作实际，坚持问题导向抓学习、融入全区发展战略抓学习、围绕当好排头兵抓学习，加强学习的系统性、规范性、实操性，不断创新方式方法，有针对性地开展理论武装工作，督促机关干部职工学习结束后与工作职责相结合，认真撰写学习心得体会，切实做到用理论指导实践、推动工作。

（十）关于“落实意识形态阵地管理方面有所松懈”问题整改进展情况

一是抓好意识形态阵地建设及管理，加大党和国家利国利民政策以及中华优秀传统文化成就的正面宣传，强化文化惠民利民意识。创新工作思路和工作方法，根据群众需求合理开展新时代文明实践活动，提高活动实用性和群众参与的积极性、主动性。

二是对社区负责人加强民族宗教法规学习，不断提升自身业务指导水平。加强宗教活动场所监管力度，督促街道机关、社区干部加强学习，严格落实“四查看一报告”制度，促进松华街道民族宗教工作健康有序开展。

（十一）关于“党管保密责任落实不到位”问题整改进展情况

一是严格落实“党管保密”责任，坚持把保密工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，将保密工作责任制落实情况纳入年度考核内容，严格按照上级要求定期专题研究听取保密工作汇报，增强做好保密工作的自觉性和主动性。

二是加强保密宣传教育，组织开展保密知识宣传教育专题培训，教育引导干部职工学习保密知识，不断强化街道机关、社区干部保密意识。

（十二）关于“保密工作领导责任制落实不到位”问题整改进展情况

一是健全完善保密工作机制，压实保密工作组织责任，严格按照要求定期组织召开保密领导小组会议，督促提醒分管领导定期向主要领导汇报保密工作情况，及时传达学习贯彻上级保密工作有关精神，每季度对保密工作开展自查自评，及时查找工作中的问题和不足，并及时整改完善。

二是压实保密工作领导责任，督促分管部门履行保密工作主体责任，严格落实《党政领导干部保密工作责任制规定》，制定保密法律法规相关知识培训学习计划，严格组织干部职工参加学习，线上线下相结合开展保密知识培训，提高干部群众对失密泄密的防范意识。

（十三）关于“保密管理落实不到位”问题整改进展情况

一是严格落实定密管理责任制，明确定密责任人，及时报备定密责任人，并在机关内进行公示。严格按照上级要求，重新制定完善了涉密文件的审批表格。

二是认真贯彻落实《涉密人员保密管理指南》，组织全体干部职工填写相关表格，摸清底数。按照相关规定，安排相关涉密人员进行政审。

三是严格落实网络及信息设备保密管理相关规定，定期对计算机警示标识、责任标签的规范性开展自检自查，对计算机开展全覆盖自检自查，严格要求机关干部职工在使用非涉密计算机时严禁存储敏感信息。

四是严格按照上级规定，认真修订完善保密十二项基础制度，严格按照制度抓好贯彻执行。

二、关于“聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面，全面从严治党主体责任落实不力”方面

（一）关于“履行全面从严治党主体责任有差距”问题整改进展情况

一是深刻学习领会和贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败的重要论述及指示批示精神的学习，切实提高政治站位、政治自觉和思想自觉。

二是严格落实党风廉政建设主体责任，督促班子成员认真履行“一岗双责”责任，班子成员定期不定期讲授廉政党课。党工委主要负责人定期听取班子成员“一岗双责”履行情况汇报，按时同下级“一把手”开展监督谈话，严格谈话主题、谈话内容，做好资料管理，杜绝以业务谈话代替廉政谈话。

（二）关于“纪工委监督责任不到位”问题整改进展情况

一是组织纪工委监察室全体人员加强业务学习，认真参加教育整顿活动，积极参与区纪委业务大讲堂培训，加强线索处置和案件查处。

二是加强日常监督检查，积极运用“四种形态，督促社区落实监管责任，开展谈话提醒，做好问题线索调查处置。

三是提高履行监督责任的认识，坚持党要管党、全面从严治党作为应尽之责、分内之事，强化责任追究，严格监督执纪问责。坚持“一案双查”，既追究主体责任，又追究监督责任，越往后越严、处理越重，释放有责必问、问责必严的强烈信号。

四是加强对社区监委会员会工作指导，制定四季度重点工作任务清单，细化工作要求。指导社区规范小微权力监督一点通平台使用，公开信息按要求进行脱敏处理，加强公示公开监管。

（三）关于“规矩意识不强，违规行为时有发生”问题整改进展情况

一是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，定期不定期组织街道、社区干部职工学习相关党内法规及规章制度，严格公务接待、公务用餐行为，做到用法律法规及规章制度管人、管事。

二是严格按照《盘龙区作风建设和领导干部廉洁自律资料汇编》及相关法律法规、制度规范和外出培训通知文件报销差旅费，严格审核把关差旅费报销相关形式要件。

（四）关于“规矩意识不强，违规行为时有发生”问题整改进展情况

一是严格社区账务报销审批手续，对苗头性、倾向性问题及时开展廉政谈话，及时纠治不当行为，营造风清气正的政治生态。

二是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，教育引导党员干部严格遵守各项纪律，严禁吃喝送请、迎来送往等行为。

三是修订完善“三资”管理制度，堵塞费用报销、资金使用漏洞。加强工程项目建设过程及资金使用的审批监管，防止违规套取项目资金的情况发生。

（五）关于“党工委对社区失管失控，违规截留、套取资金情况突出”问题整改进展情况

一是建立健全街道项目管理办法，发挥设计、监理、造价等单位的作用，加强项目建设事前、事中、事后全过程监管，将项目申报、实施、验收、竣工决算、审计进行全链条监管，聘请第三方在关键环节重点提供专业意见，减少社区、村组在工程项目各环节的影响力，从源头上杜绝违规套取项目资金的行为发生。

二是对社区发放津补贴、奖金等情况开展排查，召开警示教育大会，组织社区、村组干部开展警示教育，以案为鉴，以身边事教育身边人，做到惩处一例、警示一片。

（六）关于“党工委监管缺位，社区干部依法廉洁用权不力”问题整改进展情况

一是修订完善《松华街道社区、村组干部禁止承揽工程项目管理办法（试行）》《松华街道工程实施办法》，压实责任、规范制度、全程留痕等方面着手，督促建立健全内部管控体系，堵塞村干部插手村级工程的漏洞。

二是严格执行市、区护林员管理办法招录街道护林员，定期不定期对录用人员进行督查检查，动态管理、及时公示公开，主动接受群众监督。

三是严格督促工程项目主管部门、社区遵守工程项目建设程序，强化项目前期、中期、后期全过程监管，加强对社区、村组干部违规参与工程项目的监督，发现苗头性、倾向性问题及时纠治。

（七）关于“党工委以人民为中心理念树得不牢，漠视群众利益”问题整改进展情况

一是加强对习近平总书记关于“人民至上”等相关重要论述的学习，深入践行群众路线，树牢宗旨意识。深入开展大调研，了解掌握群众急难愁盼问题，将群众的事放在心上、抓在手上。

二是对惠民利民相关政策进行梳理，制作惠民利民宣传册，强化惠民利民政策宣传。对惠民利民相关政策宣传不到位、解释不到位、审核把关不严等问题依法依规依纪严肃追责问效。

三是加强与上级主管部门对接，全面排查，依据政策标准及时兑付群众。加强财务人员业务知识学习、参加业务知识培训，强化街道、社区干部教育管理，督促干部认真履职尽责。

四是加强社区承建工程项目的建设管理和责任方的思想教育，不盲目跟风承建项目，量入为出，确保有资金兑付农民工工资。

五是对地质灾害搬迁点统建房质量进行全面排查，深入听取民意，协调施工方对房屋漏雨、地基下沉问题进行整改。

（八）关于“街道干部调查研究意识不强，形式主义仍然突出”问题整改进展情况

一是转变工作作风，压实工作责任，以钉钉子精神盯紧工作目标，严格按照文件要求开展工作。加强业务培训指导，利用专题培训会或“一对一”指导方式，提升街道、社区工作人员业务水平。

二是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，改进文风，对文件制发进行严格登记管理，严格发文审批流程，精简发文；改进会风，对会议内容、参会人员范围等严格管理、严格审批，不盲目扩大参会人员范围。

三是大力推进作风革命、效能革命，加强干部队伍的监督管理，匡正干部作风，持续深化整治干部队伍中存在的形式主义、官僚主义等问题。

四是运用“街道吹哨、部门报到”工作机制，以“钉钉子”精神积极对接上级部门，协调争取农户建房补助资金，及时兑付给相关农户。

（九）关于“资金资产监管薄弱”问题整改进展情况

一是督促松华财政所与街道会计委托中心、银行及业务部门加强沟通对接，委托第三方财务公司对街道账目进行全面盘查，摸清问题根源、合理规范财务科目，分类进行处置。

二是加大街道、社区财务人员培训力度，及时清算更新资产资源数据，强化资金监管力度，确保资金使用安全。加强社区资产管理特别是经营性资产管理，盘活资产、规范采购程序及时将固定资产计入固定资产管理。

三是加强与财政部门沟通对接，对社区各项财政补助资金及时入账，督促社区按程序及时组织兑付发放上级补助资金，杜绝坐收坐支，发现问题及时研究处置。

四是加强对党建经费使用管理相关办法学习领会，严格控制党建工作经费使用管理，加强对各项专项资金的日常监督管理，确保专款专用。

五是压实职能部门审核把关责任，加强内部管理，对资金使用、费用报销等严格审核把关，对凭证不全、单据不全的一律返回整改。督促职能部门、社区严格落实各项财务制度，提升财务业务能力，规范财务工作。

三、关于“聚焦基层党组织建设方面，政治功能弱化”方面

（一）关于“干部队伍建设不足，选人用人有差距”问题整改进展情况

一是加强基层党组织建设，选优配强领导班子，补齐青年人才党支部副书记、社区党总支专职副书记，不断优化社区“两委”班子和村组干部队伍结构。

二是严把选人用人关，着力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的优秀人才。加强干部队伍建设，加强干部日常监督管理，加强年轻公务员的培养。

三是拓宽选人视野，改善队伍结构，坚持正确的选人用人导向，对社区“两委”成员进行届中调研、调整，形成干部选任规范的制度链条，落实社区干部任前谈话和廉政谈话制度，定期开展警示教育，拧紧社区干部思想“总开关”。

（二）关于“党建主体责任弱化，党员队伍管理宽松软”问题整改进展情况

一是严格按照《发展党员实用手册》《盘龙区发展党员工作五项制度》要求，严格审核入党材料，严把党员发展“入口关”，确保发展党员工作严肃、认真，程序完备。

二是加强基层党组织自身建设，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任。加强对农村基层党员的日常管理教育，常态化开展党员违纪违法警示教育，不断加强监督问效，增强对违纪违法行为的威慑作用，彻底打消少数基层党员干部的侥幸心理。

三是推进党员档案规范化管理，建立健全《松华街道党员档案管理办法》，明确档案归档、档案查阅、档案转递、档案补办等程序，规范党员档案移交手续。

四是强化党员干部管理，对特殊事、特殊人加强分析研判，依法依规及时处理，并持续做好跟踪服务管理工作。

（三）关于“党建工作重视不足，指导下级党组织流于形式”问题整改进展情况

一是严肃党内政治生活，严格落实省市区建立党支部工作联系点的要求，指导下属党组织按要求、按标准开展民主评议党员，严格审核把关民主生活会各项材料，确保开出高质量民主生活会。

二是强化制度执行情况监督，建立“智慧党建”系统平台周提醒机制，适时对“云岭先锋”APP后台数据进行抽查，对不按规定开展活动、签到率不高等问题进行通报。

（四）关于“党建引领基层治理实招不多，破解难题能力不强”问题整改进展情况

一是积极推动党建引领、书记领办合作社项目，积极挖掘“一社区一品牌一特色”亮点，结合各社区实际和资源，打造特色产业，引领集体经济向实体化发展。

二是统一思想认识，提高政治站位，牢固树立“大党建”观念，强化党建带群团组织建设功能，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，压实工作责任，夯实群团组织基础工作。

三是结合现行法律法规、政策、相关规定要求，组织社区对现行“村规民约”“红白理事会”相关章程进行修订完善，组织开展好农村群众性精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，不断倡导移风易俗。

四、关于“聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感落实不力”方面

（一）关于“未将抓整改融入街道经济社会发展，思路不清不会担当”问题整改进展情况

一是加强习近平总书记关于乡村振兴的重要论述的学习，坚持系统观念，理清发展思路，统筹发展质量和发展效益，着力推动产业发展、乡村振兴等重点工作落到实处、取得实效。

二是深入社区、村组搞好调查研究，积极开展试验、示范，引进适宜水源区发展的项目，推进产业绿色发展，促进群众增收。  

三是持续转变作风，优化工作方法，不断创新工作理念，紧盯经济目标，做实企业服务，做到“内培外引”，做好企业服务，助推街道的经济发展，提升集体经济，带动群众增收。

（二）关于“未将抓整改融入全面从严治党，边改边犯，不愿担当”问题整改进展情况

一是完善项目管理制度，加强资金使用监管，堵塞违规套取项目资金漏洞，形成“不能腐”的刚性约束。召开警示教育大会，组织社区“两委成员”开廉政警示教育，做到以案促改、警钟长鸣。督促班子成员认真履行全面从严治党“一岗双责”责任，加强“一把手”监督。对社区“三资”管理情况进行督查检查，发现问题及时处置，形成“不敢腐”的震慑效应。

二是健全完善工程监管及相关规章制度，做到项目实施前、中、后的风险化解，加强对项目建设的监管，保证项目实施的合法性。严格执行《松华街道工程实施办法》，严格按照程序流程，遵守四议两公开、招投标等相关程序，选择符合相关条件的公司承揽项目，保证项目承揽的公平性。

（三）关于“未将抓整改融入组织建设管理，“甩负担”不想担当”问题整改进展情况

一是制定党员管理监督机制，不断强化辖区党员干部责任意识、法纪意识，将日常监督内容纳入“三会一课”、主题党日内容，坚持把监督抓在日常、严在日常，运用好身边事“活教材”，不断强化党员教育监督。

二是强化党建工作“第一责任人”意识，落实“一岗双责”，推动党建工作与中心工作深度融合。抓实党建主体责任强担当，督促各级党组织书记主动扛起主责、抓好主业、当好主角，激发基层组织内生动力。

三是强化街道机关党员干部和社区、小组党员干部的日常教育管理，充分利用“万名党员进党校”、周五大学习、领导干部上讲堂、主题党日、“三会一课”等一系列活动载体，不断深入学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，不断提升党员干部政治觉悟、思想觉悟，从思想上正本溯源。

（四）关于“未将抓整改融入群众利益维护，畏手畏脚不敢担当”问题整改进展情况

一是牢固树立“以人民为中心”的发展理念，深入开展“大调研”活动，及时掌握辖区群众难点、痛点问题。围绕“两不愁三保障”方面存在的实际困难和潜在风险，全面摸底调查，及时解决群众急难愁盼事项，制定针对性较强的帮扶计划、严格落实帮扶措施。

二是深入社区、村组开展调研，重点对民生领域和群众关心的突出问题进行调研，全面梳理排查辖区基础设施问题情况，摸清底数，及时整治，并加强日常巡查管护。

三是加强耕地保护的宣传教育，严格落实“长牙齿”的耕地保护政策，加大巡查力度，坚决遏制耕地违建、“农改林”违建，对历史案件分批整改销号，建立多部门协调联动执法机制，打早打小、严格执法。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共昆明市盘龙区松华街道工作委员会

2023年12月28日