近日，昆明市优化营商环境促进经营主体倍增领导小组办公室召开优化营商环境“暖心行动”重点工作调度会，盘龙区就全面提升优化营商环境三年攻坚行动作经验交流。

省、市全面优化提升营商环境三年攻坚行动开展以来，盘龙区严格落实市委、市政府决策部署，聚焦“八大环境”目标任务，紧紧围绕盘龙发展定位和楼宇（总部）经济特色优势，推动党建与业务工作深度融合，深入开展“优化政务服务提升营商环境专项行动”，聚力打造“营在盘龙·赢未来”营商环境品牌和“在盘龙·幸福办”政务服务品牌，产业发展、营商环境、招商引资协同推进效果显现，“三年攻坚行动”取得积极成效。2023年，盘龙区地区生产总值完成1154亿元、增长5.7%，增速在昆明主城五区排名第一。

系统谋划 主动作为 营商环境领跑争先

为进一步打造一流营商环境，盘龙区强化党建牵引、突出系统谋划、注重品牌培育，在整合资源“苦练内功”的同时拓宽路径“善聚外力”，多措并举助推全区营商环境提质增效。

强化统筹牵引力，“大营商”优势加速释放。成立由区委书记、区长担任“双组长”的优化提升营商环境工作领导小组，充分发挥示范引领作用。紧紧围绕三年攻坚“争创一流”的既定目标，研究部署营商环境工作，形成“区委、区政府高位推动，领导小组统筹协调，区营商办组织实施，各部门齐抓共管”的良好工作格局。

深耕品牌影响力，“营商记”示范精准破题。区委、区政府主要领导化身营商先锋“引企、兴企、护企、助企”，自2019年至今，通过五载耕耘，政企交流平台有效搭建，“书记、区长营商记”影响力持续深化，形成“共商、共话、共建、共筑”的良好氛围，研究解决企业发展中存在的问题瓶颈，为广大客商选择盘龙、投资盘龙、创业盘龙打造最优环境。

盘活多元助推力，“跨山海”赋能持续叠加。区委、区政府主要领导作为招商引资“第一责任人”，借助发达地区发展浪潮和资源禀赋，实施“借船出海”策略，做到重大招商活动亲自谋划、重大招商方案亲自审定、重要招商活动亲自参加、重要客商亲自会见、重大问题亲自协调解决，多元推介盘龙优势禀赋，全力招引优质项目。

激活队伍内驱力，“选育砺”强化尖兵锻造。将营商环境纳入干部教育必修课程，实施“百里挑一 聚力攻坚”项目，聚焦优化营商环境，挑选党建指导员服务企业、挑选龙头企业引领示范、挑选营商专班加强沟通，丰富“红领有为·营商先锋”服务举措，形成有力有效的政企沟通服务机制，锻造高素质营商队伍。

提高服务向心力，“解难题”成效持续升温。联动各部门践行一线工作法，深入企业开展“楼宇连心会”“三个听取”“三进服务”等活动，面对面听需求、点对点问计策、手把手解难题，实现政企双向奔赴。持续推行“企业吹哨、部门报到”政企互动机制，完善“收集诉求、甄别登记、快速办理、结果反馈、评估监督”闭环管理，做到“企业哨声一响，部门马上有回应”，进一步提高为企服务效能。

综合施策 务实推进 “八大环境”展现新貌

产业、市场、政务、创业创新、法治、人文、投资、开放八大环境是营商环境三年攻坚行动的主攻方向，盘龙区在推动“八大环境”科学完备、公开透明、规范有序等方面持续发力，将党建引领落实到为民服务实践中，探索出系列经验做法。

聚焦规模经济打造“近悦远来”的产业环境。盘龙将“营商”与“产业”强强关联，建设与产业价值链相适配的营商环境服务链。成功创建国家知识产权强县建设示范县、云南省科技成果转化示范区、云南省知识产权强县（区）、省级生态文明建设示范区、云南省大数据产业集聚示范区。“聚力打造现代服务业 以优势产业带动高质量发展”经验做法，被明确为全省典型经验；盘活“烂尾”25年鼓楼大厦的做法被列为全市“典型引路、实干争先”案例。楼宇经济实现“十亿元楼”零的突破；云上数字赋能产业园获评“全国特色楼宇30强”。数字经济核心产业规模达188.5亿元，对经济社会发展的支撑作用日益凸显。

聚焦公平竞争打造“阳光诚信”的市场环境。强化经营主体引培，促进抖音、滴滴等一批头部科技型企业落地盘龙，推动“扩量”向“提质”转变；消除公共资源交易限制和壁垒，保障各类经营主体特别是中小微企业平等参与市场竞争。区政务服务局公共资源交易监督管理经验在全市推广借鉴，为构建阳光透明、公平公正交易营商环境作出积极探索。2023年全区经营主体达23.57万户，经营主体活力更强、韧劲更足。

聚焦高效规范打造“简约便利”的政务环境。以“在盘龙•幸福办”政务服务品牌为引领，推进更多政务服务事项“一网通办、全省通办、跨省通办”，政务服务事项网上可办率达99.9%，全程网办率达98%。《深化“政务+” 融合促“三力”》工作经验入选“云南省政务服务十大典型案例”在全省推广。

聚焦人才活力打造“千帆竞发”的双创环境。出台完善20余项人才政策，探索实施人才工作“书记工程”，与高校院所结成50余个合作对子，率先成立盘龙区人才发展中心，打造全省首个“高层次人才服务会客厅”；“贤才聚盘”创新创业创造大赛带动就业超过1.2万人，124个企业项目落地盘龙。全区惜才爱才氛围愈加浓厚，人才集聚磁场效应不断增强。

聚焦公正有序打造“良法善治”的法治环境。用好“减免责清单”，做到“照单执法”、实行“容错纠错”机制，有力促进各部门文明规范执法，营造宽松包容、融洽友好、公平透明的法治化营商环境，成功创建云南法治政府建设示范区。

聚焦人民至上打造“宜居乐业”的人文环境。夯实教育发展基础、持续提升医疗服务水平、不断完善养老服务体系、壮大丰富文体事业，成功创建国家居家和社区养老服务改革试点区、第一批全国医养结合示范区。

解题破局 先试先行 营商潜力加速释放

盘龙区牢固树立解题意识，把“强党建”作为“优服务”的强引擎，先试先行“破题破局破冰”，围绕市场主体需求与关切，着力扬优势、补短板、强弱项，优化营商环境、激发市场活力，营商潜力聚星成火，企业群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

紧盯三年收官检验，推动一流营商再上台阶。盘龙区将继续紧紧围绕三年攻坚2024年“争创一流”目标，紧扣全省优化营商环境会议精神，抓好办成一批惠企实事、用好一张政务服务事项清单、及时回应企业诉求、加强数字赋能营商环境等工作，推动营商环境持续优化升级。

持续增强品牌效应，力求优质营商有形有感。将盘龙发展机遇转化为企业发展的红利，紧紧围绕盘龙“区域性国际中心城市核心城区”的发展定位和特色优势，做优“红领有为·营商先锋”党建品牌，将党建品牌创建效果与党员先锋模范作用发挥紧密联系起来，重点开展“党建惠企助企行”行动，打造“无事不扰 有求必应”的“营在盘龙·赢未来”营商环境品牌。

拼好“营商产业”拼图，实现融合营商共建共享。推动“营商”与“产业”深度融合，围绕“楼宇（总部）经济”特色优势，将“营商”与“产业”强强关联，全面构建“队伍+机制+阵地+服务”的政企服务体系。开展“局长坐诊接诉，企业预约挂号”活动，直面企业，纾困解难，秉持“人人都是营商环境”的理念，把企业当作盘龙发展的“合伙人”，发展一批重点企业当好营商环境宣传员、服务员、代言人，“以商营商、以营促营”，“零距离”护航产业发展，破解产业链体系锻造和营商环境关键要素供给“单打独斗、各自为政”的工作困境，以厚植营商沃土，实现以“楼”聚“产”，以“产”兴“业”的良好生态。