8月4日，盘龙区民政局、盘龙区开发投资集团有限公司举行签约仪式，共同打造云南省首家“公建国营”，即：“政府牵头统筹、民政业务指导、国企专业运营、社会资本参与、金融保险赋能”养老服务模式。

近年来，随着人口老龄化的急剧加快，盘龙区作为昆明主城核心区，人口老龄化率更达23.52%。为有效破解养老服务“有效供给不足与资源错配并存”等问题，盘龙区创新提出“公建国营”模式：“公建”即政府统筹规划、整合闲置国有资产建设养老设施，兜底基本公共服务；“国营”即由区属国有企业作为运营主体，负责设施运营、服务拓展和品牌打造，确保公益属性与市场活力的统一；“共建”即联动社会力量共同参与服务供给，形成多元协同格局，构建“公益性与市场化协同”的“公建国营”养老服务体系。

据悉，盘龙区“公建国营”模式的核心创新在于构建五大协同机制，形成养老服务全链条优化体系：

资源整合机制——通过资源整合机制，将闲置国有资产统筹转化为养老设施，破解资源错配难题。运营协同机制——以国企主导机制强化专业运营，由区属国企组建专业团队，制定标准化建设服务规范，构建“15分钟养老服务圈”，平衡公益属性与市场活力。金融赋能机制——通过金融机构的专项贷款、发行地方专项债等方式解决资金缺口与可持续性问题。社会动员机制——通过社会参与机制，以场地减免、税收优惠等政策引导餐饮、医疗、公益组织等多元主体加入，形成服务供给合力。智慧化监管机制——同步搭建智慧监管平台，整合民政、卫健等部门数据，动态采集需求、监测供给、评价质量，实现服务全流程数字化精准管理。五大机制环环相扣，既守牢养老公益底线，又激活市场与社会活力，推动养老服务从分散低效向集约高质跃升。

签约仪式当天，盘龙区民政局依托现有可用闲置养老资源清单与区开投集团开展合作交流，以逐步建立多层次养老服务体系，打造医养结合、智慧养老、旅居养老、田园养老、文化养老、跨界融合养老（养老+地产、养老+金融、养老+旅游、养老+教育）等多元化养老模式。

从“老有所养”到“乐在盘龙，享老无忧”，从“基本保障”到“品质生活”，盘龙区“公建国营”模式不仅是一次养老服务供给侧结构性改革的探索，更是以人民为中心的发展思想的生动实践。