“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式现场

向人民报告、请人民检阅！11月28日晚，公安部报告厅，一次精神和灵魂的洗礼、一台艺术和视觉的盛宴，征服了现场所有的观众——以“向人民报告”为主题的首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式隆重举行。

为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示精神，经中央批准，公安部于今年年初部署全国公安机关开展创建“枫桥式公安派出所”活动。活动开展期间，全国广大公安派出所始终坚持党的领导、坚守人民至上，扎根基层、耕耘基础，顽强拼搏、默默奉献，在一起起矛盾主动排查、一处处风险源头化解中做到了防范在先、处置在早，在一个个街角巷尾严密守护、一起起案件公正办理中维护了一方稳定、守护了一方平安，在一项项服务管理措施改革创新中让老百姓办事少跑腿、更便捷，有力增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。首批命名的100个“枫桥式公安派出所”就是其中的杰出代表，昆明市公安局盘龙分局金沙派出所榜上有名。

金沙派出所所长参加“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式

全国首批100个

“枫桥式公安派出所”名单

（云南省）

德钦县公安局羊拉派出所

昆明市公安局盘龙分局金沙派出所

腾冲市公安局五合派出所

金沙派出所获奖感言：“夯实一个堡垒凝警心、搭建一座桥梁安民心、创建一张名片暖民心、打造一个品牌爱民心、树立一面旗帜聚民心”。我们将紧紧围绕“五一同心”工作思路，坚持和发展多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的工作精神，努力激发社会综合治理中每个参与要素的活力和潜力，警民共筑平安和谐幸福的美好金沙。

凝警心 聚民心 点沙成金

——金沙派出所推行“五一同心”工作机制 着力打造“枫桥式”综合治理样板工程

昆明市公安局盘龙分局金沙派出所地处城郊结合部，辖区面积16.4平方公里，是主城区三环内辖区面积最大的派出所。管辖5个社区、5个自然村、47个小区、74个机关企事业单位、21家旅馆业、16家大中小学幼儿园。派出所实有民警31人、辅警64人，民警队伍平均年龄35岁。

面对辖区流动人口比重大、治安情况复杂的实际情况，金沙派出所在新时代“枫桥经验”的指引下，在市公安局、盘龙分局党委的坚强领导下，构建以“五一同心”为主线的多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，为辖区群众打造了良好的治安环境。2018年，辖区刑事治安警情比2017、2016年分别下降18.5%、21%，实现了“警情下降、治安好转、群众满意、队伍清纯”的目标。

夯实一个堡垒凝警心

党建统领，是金沙派出所始终保持干事创先热情的核心因素，派出所将“不忘党的初心、坚持党的领导”作为一切工作的根本保证，将红色教育贯穿工作各领域，以“党建品牌”创建牵引党建工作发展，通过“抓党建、带队建”，集中全警智慧和力量夯实战斗堡垒，带出队伍清正活力。

（一）理论教育常态化+智慧化。搭建“红色阵地”党员活动室，组织落实好“三会一课”，政治业务每周一学、警示教育每月一讲等学习制度；运用“智慧党建”平台、“学习强国”APP等学习载体，依托所内交流平台，推送学习教育内容，组织“讨论式、辩论式”交流活动，将党性教育触角延伸至积极分子及共青团员，确保全警对党的理论知识学深悟透、入脑入心，明晰政治方向，牢记政治使命。

（二）党团主题活动多元化。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”“践行新使命、忠诚保大庆”主题教育实践活动，开展“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”主题讨论活动，积极参与分局党委“我是共产党员，我没有忘记”“对话初心”“青春心向党•建功新时代”等主题党团活动，通过重温入党誓词、与党旗合影等系列教育活动，坚定全警理想信念，推动思想认识与行动自觉再深入。

（三）先锋引领示范荣誉化。搭建“光荣岁月”荣誉室，逐步固化形成“三个一”教育仪式，即新警入所必先进荣誉室了解派出所光荣历史，入党、警衔晋升必在荣誉室进行集体宣誓；坚持每月向分局党委推选“党员之星”，对内每月组织“学习之星、服务之星、敬业之星、执法之星、团结之星、模范之星、廉洁之星”七星评比；建立“四级家访”工作制，以“送奖上门、家属恳谈会、家属微信群”等活动为载体，将支部关爱延伸到家属中。通过先进示范引领，营造人人争先的浓厚氛围，增强队伍凝聚力、向心力和战斗力，队伍持续保持“零违纪”，党建引领作用明显。

搭建一座桥梁安民心

构建新时代“枫桥经验”“科技+”模式，推进社会综治力量融合、警务运行主动、全时空守护平安，打造公安警务与社会综治资源共建共治共享的基本格局和社会治理人人有责、人人尽责、充满活力的服务管理模式。

（一）民意主导警务，打造基础工作“一站一中心”。金沙派出所认真贯彻市公安局党委加强派出所基层基础工作“三年规划”，对外，坚持源头治理、关口前移，在属地党委政府的大力支持下，由社区主导、民警牵头，协调交警、城管、工商、物管等部门多元参与社会治安综合治理，在人员密集、治安复杂的金沙小区选址，搭建了集“综治维稳、治安防范、秩序整顿、交通违章处理、矛盾纠纷化解”等多个职能为一体的社区治理一站式管理机构“金沙社会治安综合服务站”，正副站长分别由优秀社区工作人员、派出所优秀社区民警兼任，各参与部门工作人员常驻开展对口服务工作，除8小时工作时段外，还实行24小时轮流值班制，为辖区群众提供全天候便民服务。对内，以信息化引领警务机制改革，合理整合作战单元，建成集合数据、信息、指挥、行动、管理、服务功能六位一体“派出所勤务指挥室”， 打造指挥扁平化、信息集成化、行动合成化指挥枢纽“最强大脑”，推动派出所综合作战能力向指挥调度更加流畅、信息研判更加精准、视频巡查更加科学、勤务督导更加精细的方向发展，实现“小事快办、急事急办、大事妥办”的工作目标。

（二）信息化智慧警务桥，提升综合治理水平上台阶。为将内外“一站一中心”合成综治体系，金沙派出所以社区警务智能化为抓手，借鉴雷达系统实时跟踪、定位、引导的特点，利用辖区三维仿真地图GIS+GPS定位技术，创新研发“群防群治警务雷达APP”，“一站一中心”工作人员、治安志愿者为APP的两端用户，实现以APP为桥梁、多个主体共同参与的“客户端发现案事件信息第一时间进行反馈，后台管理端根据反馈信息第一时间开展大数据综合研判，并将研判成果推送客户端开展对应综治工作”的闭环式综治工作模式，形成指挥扁平化、信息集成化、行动合成化综治管理体系。

同时，为充分调动治安志愿者工作积极性，派出所与社区联合开发了一套与“警务雷达”实时对接的“微信管理平台”（即“金豆奖励”平台）和金豆商家APP，联动辖区商户成立金豆兑换点，对“警务雷达”治安志愿者的作用发挥给予平台金豆奖励，累积金豆在商户兑换实物商品，极大地调动了群众参与社会治安的主动性，目前已有1634人次志愿者在100余家超市、汽车用品店、农贸市场商户兑换了价值超过5万元的实物商品。“警务雷达”运行以来，共收到各类线索1508余条，其中违法犯罪线索140余条，抓获现行犯罪16起25人，化解群众矛盾纠纷451余起，救助群众180余起，辖区刑事警情同比下降40%，治安警情同比下降35%，维护社区治安稳定成效明显，群众参与维护社会治安的积极性明显提升。

创建一张名片暧民心

金沙派出所选派社区工作经验丰富的社区民警张志明担任金沙社会治安综合服务站副站长。张志明紧扣社区民警工作职责，建立“一点一行业、一商铺一条街、一家庭一小区、一间房一栋楼，一民警一帮人”的警情防控“五个一”工作法，即一个处所发案，社区民警发动派出所巡逻警力、社区工作人员、治安志愿者等综治力量开展对应的走访防范宣传，以走访“一个场所带动一个行业、一间商铺带动一条街，一家住户带动一个小区，一个出租房带动一栋出租楼”的方式，实现全辖区技防、物防措施升级，自主防范能力提升的目标，逐步形成以点带线、以面覆盖全辖区的警民互动、专群结合社区工作模式。

打造一个品牌爱民心

按照“相信群众、依靠群众、就地解决”的工作思路，金沙派出所将人民调解作为践行为民警务的重点工程，以“人民调解为人民，春风化解暖人心，爱心化解矛盾清”的发展思路和目标追求，在综治服务站设立“老王调解室”，实现了“联合调处多元化、矛盾不上交”“小事不出院落、大事不出社区”的目标。调解室成立以来，接待受理群众纠纷160起，现场组织调解119起，预约开展调解41起，其中历史积压矛盾纠纷4起，调处成功率达98.8%，当事人满意率100%。特别是调解室现场调解工程劳资纠纷，促成了工程方当场向农民工支付被拖欠的800余万元工资，让农民工安心回家过年的经典案例，让老王调解室声名远扬。因工作成绩突出，被省政府授予云南省“优秀调解室”、“优秀调解员”荣誉称号。

树立一面旗帜聚民心

金沙派出所在广泛发动群众的基础上，成立了以青年党员民警、辅警为主要力量，辖区热心青年志愿者为配合力量的金沙青年帮帮团，以“树标杆、解民忧、倡文明、促和谐”为服务宗旨，协同派出所参与开展巡逻防范、邻里守望、治安秩序整治、环境卫生清理和爱心帮扶等工作。成立至今发展成员116人，提供法律咨询108次，受教人数860人，发放宣传材料916余份，帮扶孤寡老人63次，清理社区街道死角39次，消除安全隐患55次，为创建健康、和谐、绿色的社区环境起到了表率作用，被共青团中央、中央文明办等七部委联合颁发“第四届中国青年志愿者服务大赛”银奖。

同时，金沙派出所紧扣“放管服”要求，推行窗口服务“多合一”建设，开展“一站式、一条龙、一窗制”便民快捷服务，确保群众“最多跑一次，少走一段路、办事零障碍”。推行预约服务“指尖行”，建立派出所网上网下7×24小时警务运行机制，对不方便到窗口办理户籍业务以及报警求助的群众，可使用“警务雷达APP”特色服务通道，根据其预约时间、地点、事项提供上门服务，最大限度节省群众时间、减少群众路途，把服务触角延伸至每个末梢，用实际行动换来群众获得感、幸福感、安全感。2018年以来，通过“APP”预约，民警上门为群众办理户籍、报警等业务事项178件，成为老百姓家门口不打烊的“便民窗”。

金沙派出所推行“五一同心”创建“枫桥式公安派出所”工作机制，激发了社会综合治理中的每个参与要素的活力和潜力，使警心凝、民心聚，真正做到了聚沙成塔、点沙成金。2018年辖区刑事治安警情比2017、2016年分别下降18.5%、21%，逮捕比2017、2016年分别上升12%、15%，队伍持续保持“零违纪”，实现了警情逐年下降、群众满意度安全感逐年提升、治安综合治理能力逐年提高、队伍建设正规化现代化水平逐年提高的“警情下降、治安好转、群众满意、队伍清纯”目标。派出所连续四年荣立集体三等功，被评为“爱民模范单位”“先进基层党组织”，张志明同志荣立一等功、二等功，荣获“昆明市特技劳动模范”，2018年派出所被评委全市投票中获“昆明市最受欢迎党建案例”第一名、全市公安机关“枫桥式”派出所擂台赛第一名、全市公安机关“党建品牌”创建擂台赛第一名、分局扫黑除恶专项斗争擂台赛第一名、2019年10月被公安部评为一级派出所。