为减轻经营主体负担、降低制度性交易成本、提升交易活动效率，助力招标投标行业高质量发展。盘龙区政务服务管理局通过“减、替、收 ”等措施，多层次降低企业参与公共资源交易活动成本，有效为中小微企业松绑减负，不断激发经营主体活力，全力营造便捷高效、阳光有序的公共资源交易营商环境。

保证金“减”得有力，为招标单位减负。长期以来，区政务服务局一直致力于为招标单位“减负”，梳理关于投标保证金收取的相关政策性文件，主动向招标单位宣推政策，鼓励招标单位采取多种方式缴纳保证金。在《昆明市政务服务管理局关于持续降低招标投标交易成本的通知》发布后，区政务服务局坚决落实《通知》要求，进一步为招标单位“减额度”，依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条在不超过招标项目估算价2%的基础上进行减免，并将工程建设、政府采购、综合交易三类进场交易项目保证金缴纳方式作为信息核验重点任务之一，在招标项目估算价2%的基础上降低70%保证金，最高不超过24万元，其中，勘察、设计投标保证金最高不得超过3万元。2024年1月至7月，盘龙区政府投资项目共计56个，共为企业减免保证金2.5亿元，减免率89.29%。

保证金“替”得有样，让缴纳方式多元。当前，招标人、招标代理机构可以采用转账、保险、保函三种方式缴纳保证金。区政务服务局着重加大电子保函、履约保函宣传推广使用力度，全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约保证金，鼓励招标人对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标人以分类减免投标金的方式替代传统意义上的投标保证金；鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金；鼓励使用电子保函，降低电子保函费用。在招标文件约定范围内，投标人、中标人可以自行选择交易担保方式，招标人、招标代理机构和其他任何单位不得排斥、限制或拒绝；任何单位和个人不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担保机构或保险机构。符合条件的项目均采取“银行转账、保函、保证保险”等方式替代现金缴纳保证金共计2988万元，有效降低了市场主体交易成本。

保证金“收”得出新，使交易更加便捷。随着“云技术”推广，保函在建设工程领域的普遍运用及公共资源交易平台功能日臻完善。区政务服务局大力推行“互联网+公共资源交易+电子保函”模式让交易更加便捷。在此模式下，招投标人、金融担保机构可以共用公共资源电子交易平台，投标人只需登录交易平台，按步骤提交材料，即可线上生成电子保函。较传统意义保证金形式，电子保函具有操作简便、电子化程度高、出函速度快、在线可验真、交易安全，减少投标企业沉淀资金等优点。该模式有助力全流程交易电子化进程，可实现担保交易全程留痕，更有利于阳光交易和事后的监督检查。

下一步，盘龙区政务服务管理局将始终以投标主体需求为导向，积极探索招投标领域改革创新办法，把“为企业轻装上阵再减负”作为工作出发点和落脚点，切实为企业把好事办好、实事办实、难事办妥‌，进一步优化招投标领域营商环境。