今年上半年，昆明市向全市各级各部门征集到161个营商环境案例。市政务服务局从创新性、实效性、示范性、影响力四个维度，组织“昆明营商环境智库”成员和市级有关部门对上半年征集到的案例进行评选，最终评选出20个创新案例，案例将在优化提升营商环境建设中发挥示范、引领和带动作用，让全市各级各部门有样可学、有例可循，实现“同类事、同样办”。

9月18日，昆明市政务服务管理局发布2024年上半年营商环境创新案例，其中盘龙区“首创政务服务网格化，将流程‘瘦身’，给基层‘减负’，为治理‘赋能’”典型案例入选并在全市推广。

近年来，盘龙区以“减流程、破壁垒、强举措”为方向，施简政之道、开便利之门，立足盘龙区成熟的网格化基层社会治理体系，织密政务服务网络，让政务服务走出去、沉下去、融进去，通过“微网格”实现办理流程“瘦身”、基层有效“减负”、服务距离“归零”，基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。2024 年以来，盘龙区政务服务中心、12 家街道、105个社区共组织 3 千余人次参与“政务服务+网格化基层社会治理”工作，通过走入网格办理业务约 2.1 万件，多集中在社保、医保等与民生息息相关的领域，累计服务群众约 4 万人次，服务企业6 千余家。

加强党建引领 厚植治理“聚合力”

加强党组织在基层治理中的政治引领作用，将政务服务嵌入五级网格。首创“政务服务+网格化基层社会治理”模式，构建“1+12+105+599+N”五级网格体系，在全区基层社会治理“一张网”基础上，逐级细分为 12 个二级街道网格、105 个三级社区（村）网格、599 个四级网格、N 个五级网格，多网合一，将政务服务网与先锋服务网、社会治理网深度融合，增强基层服务能力。党的基层组织建设活力转化为提升基层社会治理质效的内生动力，有效调动全区各级力量齐抓共管，弥补街道、社区“人少事多”工作短板，切实为基层“减负”服务，实现“一网管全域”，在“微网格”中实现居民幸福“满格”，基层党建与社会治理工作“互融互促”。

做优“一站多能” 靠前解难“零距离”

对党群服务中心进行全面提升改造，打造集党务服务、政务服务、为民服务的为一体的“一站多能”为民服务阵地，发挥政治引领、基层党建服务、党建带群建促社建、为民服务四大功能。以盘龙区金辰街道为试点，利用党员队伍与网格队伍相互交叉融合的特点，建机制、强培训、转观念推动网格员化身政务服务员，以政务服务为纽带，紧密党员与群众的联系。如设立党员先锋岗，不断加强红色引力，真正把服务阵地建在群众“家门口”；组建“红色帮办代办员”队伍走访楼宇，围绕经营主体需求开展针对性服务。充分运用“社区吹哨，党员报到”机制，让党员干部深入网格，切实解决群众和经营主体急难愁盼。

抓实综窗改革 减负增效“优服务”

在全区各街道推广区政务服务中心人社综窗改革系统整合方法和东华街道综窗改革试点运行模式，利用信息技术手段实现多部门业务系统在两台电脑内兼容使用，同时结合街道实际对窗口数量、人员进行精简配置。目前，已实现东华街道“人社+医保+N”等 40余项业务一窗通办，双龙街道社区窗口工作人员人社、医保、卫健业务一人能办。综窗改革的推行，让企业群众办事实现“只进一门、只找一窗”，使基层窗口工作人员能够“腾出手、迈开腿、走出去”，有更多时间和精力深入网格、深入群众提供零距离服务。

注重分类施策 细化服务“颗粒度”

盘龙区辖区面积 861.04 平方千米，主城建成区 60.96 平方千米，水源保护区629.80 平方千米，占辖区总面积的 73%，全区共有 12 个街道，105 个社区（村），主城区 8 个街道与水源区 4 个街道，从经济、社会发展到企业、经营主体需求呈现出明显不同态势。盘龙区围绕“高效办成一件事”要求，以政务服务“三化”建设为基础探索推出“积木工作法”，将前期试点成功经验转化为可通用移植、拆 解 创 新 的 模 块 ， 由 各 街 道 、 社 区 结 合 自 身 实 际 ， 在“1+12+105+599+N”政务服务矩阵框架内科学灵活运用，通过政务服务放大街道社区服务群众的效应，让政务服务真正在基层社会治理中产生功效、形成机制。

激活空间矩阵 移动政务“暖民心”

变政务服务实施部门“端菜”为群众、经营主体“点菜”，服务跟着需求跑，通过设立集中服务点，打破空间壁垒、缩短地理距离，推进政务服务“最小单元”建设。拓东街道白塔社区根据辖区办理高龄补贴需求大的特点，发挥居民院坝“议事亭”和社区“1+10+N 网格”作用，采取就近认证、上门帮办等方式送服务，免去了老人往返跑社区的麻烦。松华街道结合小河、三家、团结三个社区离街道办驻地较远，群众出行不便的实际，在小河片区设立街道移动政务服务站，全力打通服务群众“最后一公里”，2024 年以来提供政务咨询 240 余次，办理老年证、养老保险等民生事项 400余件。

探索数字赋能 激活数据“生产力”

积极探索运用智能化手段，把控移动政务服务全流程质效，推动数字技术在办事服务具体场景中的应用。东华街道开发“一部手机管东华”APP，做到“查找—反馈—解决”闭环管理，制作“办事指南”微信小程序，为群众、经营主体提供随身办事小贴士；牧羊村委会因距主城区及阿子营街道办事处所在地距离较远，为最大程度方便村民办事，设立“裕农通”农村普惠金融服务点，为周边乡镇和村民提供转账、购买保险、养老金人员资格认证等服务。

将政务服务向网格延伸是提升基层治理能力的应有之义，也是实现数据多跑路、群众少跑腿的重要措施，充分体现了政务服务实施单位、从业人员端正服务价值理念，从管理主导到服务主导的转变。下一步，盘龙区政务服务管理局将继续围绕区委、区政府中心工作，坚持从企业和群众角度出发，从大处着眼，从小处着手，从长远发展、工作全局谋划，从基础工作、点滴小事做起，找准创新点、突破口，做到走“心”更走“新”，追求卓越，持续在便民利企上出实招、在优质服务上见实效，不断提升“营在盘龙·赢未来”和“在盘龙·幸福办”品牌效应，推动盘龙政务迈出新步伐、实现新跨越，为“幸福盘龙”建设作出新贡献。