行政执法队伍培养工作是行政执法质量提升的关键,行政执法队伍的思想觉悟和能力素质直接影响着盘龙区行政执法体制改革的成效。盘龙区司法局以开展行政执法质量三年行动为契机,在培训上有延伸,在学习上强覆盖,在考试上出成绩,结合盘龙区实际,不搞“大水漫灌”,以“精准滴灌,春风化雨”的方式激活行政执法培训“源头活水”。
融入日常,训在经常,在培训上有延伸。盘龙区司法局长期坚持行政执法案卷评查工作,打破组织行政执法培训传统模式,将案卷评查工作与行政执法培训有机结合,延伸开展“优秀案卷评选、不合格案卷整改”等工作,让行政执法培训更有“吸引力”;以“部门自查+区级抽查+案卷反馈”新模式,形成“行政执法问题、不足及时整改,优点、经验及时学习、借鉴”的自我运转有效循环。2024年,全区各行政执法部门开展2023年度行政执法案卷自评自查1072份,均为合格案卷;区司法局抽取122卷,评查结果优秀、合格案卷共100份;在云南省、昆明市两级案卷评查工作中,盘龙区均无不合格案卷,评查合格率100%,取得了优异成绩。
精准滴灌,多管齐下,在学习上强覆盖。盘龙区司法局创新培训思路,行政执法培训既“因主体而异”抓住个性特点“精准滴灌”,又“纲举目张”抓住共性问题“多管齐下”,精准设置培训计划。精心挑选、聘请培训讲师,围绕基层行政执法实际,以小案件为切口深入开展法律分析,传授知识技能,让大家听得懂、学得会、记得牢、用得上。针对执法人员年龄偏大、交通条件不便利、学习教育集中难的局面,以互联网为载体,打造灵活多样的流动课堂。2024年,盘龙区司法局组织行政执法视频学习培训3次,线下行政执法实务专题讲座1次、街道行政执法人员专题培训会1次,共计852人参加培训,实现部门、街道行政执法人员全覆盖。2024年,盘龙区行政执法人员2365人全部完成人均培训时长60小时的行政执法培训,培训场数774场。
以考促学,以干促实,在考试上出成绩。“学而不用则废,用而不学则滞”,要把行政执法培训成果转化为考试成绩。盘龙区司法局全力促进行政执法人员能力素质和水平“双提升”,引导行政执法人员把学习成果运用到实际工作和行政执法考试中。紧扣基层行政执法人员力量不足的实际需求,积极组织各执法单位尤其是街道工作人员参与行政执法资格证考试,充实行政执法基层力量,做好基层干部自觉终身学习这门“必修课”。2024年,盘龙区司法局分别组织开展了2次行政执法考试,全区共计376人参加,364人通过考试,通过率96.81%。相较2023年,考试次数增加1次,考试通过人数增加183人,考试通过率增加1.55%,实现行政执法资格考试通过人数和通过率的“双提升”。
“不破不立”,不打破套路,就难以走出新路。面对行政执法体制改革带来的新情况、新问题、新局面,盘龙区司法局将不断求新求变,紧扣行政执法质量提升中心工作,切实推进严格规范公正文明执法,维护好省级法治政府建设示范区这块“金招牌”,在推动法治政府建设、规范文明执法等方面走在前、做表率。