为认真贯彻落实区委、区政府《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面压实国家机关普法主体责任，按照《盘龙区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法》《关于开展昆明市盘龙区国家机关“谁执法谁普法”2025年履职报告评议工作的通知》《昆明市城市管理局关于印发2025年度普法日历的通知》有关规定，现将我局2025年“谁执法谁普法”履职情况报告如下：

  一、2025年度履职情况

（一）加强组织领导，强化责任落实

   2025年是“十四五”规划和“八五”普法规划的收官之年，为贯彻落实“谁执法谁普法”责任制和“八五”普法规划，依据《盘龙区2025年普法依法治理工作要点》，我局全面履行法治建设第一责任人职责，一把手亲自抓、亲自研究、亲自协调，召开局党组会专题研究，并及时印发了《盘龙区综合行政执法局2025年普法依法治理工作计划》和《2025年普法清单》，明确了2025年度普法工作指导思想、工作任务、责任分工、主要措施和工作要求等，并把普法工作列入了法治建设目标考核的重要内容，签订了《法治建设目标考核责任书》，层层压实工作责任。在普法依法治理工作中，主要负责人亲自组织重大普法宣传，并积极参加普法依法治理各项活动，年度考核认真落实述法工作制度，撰写述法报告，其他班子领导把学法用法列入了年度个人述职报告重要内容，各局单位成立了普法领导小组，拟定了普法宣传方案，确保了城管领域“谁执法谁普法”各项工作有序推进。

（二）落实局党组理论学习中心组学法制度

  一是局党组及时制订了《局党组2025年理论学习中心组学法计划》，把理论学习作为首要的政治任务来抓，把学法列入局党组理论学习中心组学习的重点内容和领导干部教育培训的重点课程，采取党组理论学习中心组集中学习和深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班、参加教育培训等形式，深入推进学法活动。2025年组织局党组理论学习9次，重点学习了习近平法治思想、习近平文化思想、习近平生态文明思想、习近平总书记在云南考察时的重要讲话精神，党的二十届四中全会《第十五个五年规划》，《党章》《纪律处分条件》《宣传工作条例》等党内法规，省市区委全会精神以及开展批评和自我批评、党的作风建设、中央八项规定精神、集中纠治违规饮酒规定等内容，进一步提高了领导干部的政治理论和法治水平。                                            二是抓住领导干部“关键少数”这个重点，对应知应会党内法规和法律法规清单进行了调整完善，印发了《盘龙区综合行政执法局系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025年版）》，明确了学法的重点内容、任务和要求。2025年副科以上领导参加“云南省领导干部前沿知识”、“昆明市领导干部培训日”和盘龙区各类讲座和论坛23期119人次，局组织领导干部集中学习10次，集中学习了全国“两会”精神、党的二十届四中全会精神、中央八项规定精神、质量强国、舆情应对处置、城管法律法规等内容。在城市管理和综合行政执法以及依法治理当中，领导干部突出思想武装头脑，强化普法与法治建设相结合，与日常管理和执法深度融合，在学思用贯通、知信行合一上下功夫，转变工作理念，加强实践指引和工作指导，推动城管工作高质量发展。                          （三）完善国家工作人员学法用法制度                                一是常态化推进普法工作。认真落实学法用法和普法联络员制度，根据普法日历和各阶段普法宣传的重点内容，以工作微信群设置“城管法治专栏”，坚持每天读文章、看视频、学理论、答试题等形式和“短、小、精”的方式，编发城管法治专栏共220余期，加强习近平法治思想、宪法知识、党内法规、国家安全、平安建设、法治宣传教育法、反恐、禁毒等内容的学习宣传。                                            二是加强党内法规学习。采取集中学习、观看影片、实地参观等形式，开展了“缅怀革命先烈·传承红色精神”等党日主题活动10次，局领导讲党课《深学细悟初心 严抓严管固堤坝》8次，观看了《“吃心”不改 纠纷不停》《问“剑”破局》等警示教育片6部，组织升国旗1次，组织学习了《党章》《纪律处分条例》《宣传条例》等党内法规和政策文件，进一步提升党员的理论水平和党性观念、觉悟。                           （四）集聚中心大局，积极开展各专项主题普法宣传                  一是扎实开展普法强基补短板专项行动。根据省、市、区关于深化普法强基工作部署和安排，按照“力度不减、措施不变、巩固成果、持续推进”的要求，针对薄弱环节，加强法治宣传力度，积极化解城管领域矛盾纠纷的排查化解，有针对性开展法治宣传活动，组织了“城管进社区普法小课堂”活动1次，参加了“民法典”“宪法”“禁毒”等现场法治宣传活动3次。结合城管职能职责，积极推进占道经营、共享单车等市容整治、门头招牌路灯亮化整治、以及“两违”治理工作等，解决了一些群众反映的热点难点问题。2025年利用开展了城管领域行政执法突出问题专项整治的契机，加强了城管法律法规规章和《城市管理综合行政执法标准化》《行政执法人员行为准则》等学习宣传；积极动员，扩大覆盖面，认真做好2025年度昆明市群众安全感、法治建设满意度测评和省法治建设满意度调查工作，满意度得到了一定提升。                              二是加强国家安全教育，维护政治安全工作。紧紧围绕“第十个全民国家安全教育日”活动主题，开展了2025年“4·15全民国家安全教育日”普法宣传。组织了集中学习和参加国家安全法法律知识竞赛和朗读活动，观看了14部专题讲座视频和“宪法”直播节日和视频，学习了总体国家安全观和《国家安全法》《反分裂国家法》等法律法规和相关知识，制作了宣传栏、悬挂了标语、发布主题海报、播放了公益宣传片，营造了良好的宣传氛围，进一步强化了干部职工国家安全意识。                  三是加强宪法宣传。组织了《宪法》专题集中学习，开展升国旗、宪法宣传等活动，按照《区12.4宪法宣传集中宣传活动方案》，组织参加了宪法集中宣传活动，对《宪法》和宪法相关知识、城市管理相关法律法规以及垃圾分类进行了宣传。                                    四是是加强反恐宣传，提升防范能力。签订了反恐责任书，结合重大节日，常态化推进反恐宣传，组织学习了《反恐怖主义法》《举报奖励办法》等，加强了春节、“十一”国庆节反恐督查和宣传，进一步完善反恐应急预案，加强防范演练和培训，进一步强化了反恐防范意识和能力。                                                                五是开展2025年全民禁毒宣传月活动。按照区禁毒办的部署和安排，坚持线上线下相结合，通过观看禁毒小视频、集中专题学习、公益宣传等，认真做好创建全国禁毒示范城市宣传氛营造等相关工作，开展了2025年度全民禁毒宣传月活动，学习了《禁毒法》《戒毒条例》《云南省禁毒条例》和禁毒知识、药物滥用危害知识等；参加了区2025年“6.26”国际禁毒日现场宣传活动，发放宣传资料200余份，进行了禁毒公益宣传，进一步强化了干部职工的禁毒意识，提高识毒、防毒、拒毒能力，确保了全局全年干部职工无一人涉毒。                                六是开展了2025年“民法典宣传月”活动。以“法润盘龙·典亮生活”为主题，2025年5月1日至6月13日组织开展了2025年“民法典宣传月”主题宣传活动，各单位组织了民法典专题学习，观看了民法典宣传月盘龙普法云课堂，协助区普法办在黑龙潭公园举办了“盘龙区2025年民法典宣传月法治游园活动”，发放宣传资料1100余份，主要对《民法典》、《城市公园管理办法》《昆明市公园条例》等进行了集中宣传，强化了民法典在城市管理和综合执法当中的运用和把握。                                七是开展了《中华人民共和国法治宣传教育法》宣传。为认真学习贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，加强法治宣传工作，认真学习了《法治宣传教育法》，对立法目的、重大意义、指导思想、主要原则和主要内容、普法机制、制度等进行了详细解读，组织干部职工观看了《法治宣传教育法》全民普法公益大讲堂活动《如何理解法治宣传教育法的立法目的和重要意义》20个专题授课，促进了干部职工对《法治宣传教育法》理解和掌握，增强了法治宣传的主动性。                八是开展打击非法集资集中宣传教育。按照市、区《防范非法集资宣传教育工作方案》和有关通知的安排和要求，结合城管行业的实际，2025年认真开展了防范非法集资宣传教育，通过传达学习文件、集中学习《防范和处置非法集资条例》、参加知识答题、日常风险提醒等方式，加强城管领域行业警示宣传和监管，进一步提高干部职工和市民对防范非法集资的知晓率和认知度，引导抵制和远离非法集资活动，确保了全年无一人涉及非法集资。                                          九是开展安全生产、保密工作、扫黑除恶、突发事件应急管理等法治宣传。认真组织了干部职工参加2025年全国保密教育线上培训，观看了《中华人民共和国保守国家秘密法》讲座和《警惕！涉密文件“草稿”也能泄密，这3招守住保密底线》等视频；组织专题学习《保密法》，及时传达保密工作规定和相关文件等进一步增强了保密意识，提升了保密能力。2025年6月开展了“安全生产宣传月”活动，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，组织收看主题宣传片和警示教育片，树牢安全理念，结合城管实际，推进城管领域安全生产落实落地。6月份开展“诚信建设万里行”主题活动，弘扬诚信；以“绿水青山就是金山银山”提出20周年为契机，开展了生态保护宣传；组织了《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题学习和相关知识的宣传；11月还组织开展了消防宣传月活动，进一步提升了火灾防控能力；认真组织学习了《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》等，为做好城管突出事件应对奠定了坚实基础。                            十是加强公益广告宣传。2025年，充分组织调动利用辖区LED电子屏对“抗战胜利80周年”和“国家网络安全”、“119消防日”、“防震减灾救灾”“国际志愿者日”以及国家安全总体观、民法典、安全生产、禁毒、防范非法集资、突发事件等主题内容进行公益广告宣传，加大社会面宣传的覆盖率，推动正能量的传播。继续加强金殿名胜区省级法治文化阵地建设，以雕塑、形象生动的图片文字将法治元素与自然、人文景观融为一体，向市民普及法律知识、弘扬法治精神，年度接待游客量达60余万人次。                                                             （五）结合城管职责，多种形式推进城管普法                        一是组织城管法律法规学习宣传。2025年，采取集中学习、自学、执法专题培训、领导讲法、以案解法等形式，集中学习了《行政处罚法》《行政强制法》《城市管理综合行政执法标准指南》《行政执法人员行为准则》和新出台实施的《云南省燃气管理条例》《昆明市生活垃圾管理条例》《昆明市城市照明规定》《盘龙区规范行政执法推进群众身边具体实事专项行动指导手册》等内容，提高了对城市管理法律法规和规定的理解和掌握，提升了执法人员执行的自觉性。                    二是落实法律顾问制度，加强法律咨询和服务。进一步落实市、区法律顾问制度，选聘了2家律师事务所作为我局常年法律顾问和驻队律师。2025年审查合同和招标文书等90个，代理案件21件，提供重大案件法审查意见10个，评查案件119件，提供法律咨询30余次，执法培训专题讲座3次，积极为城市管理和综合行政执法提供专业的法律咨询意见和服务，进一步加强了城管法律法规的宣传和实际运用。                        三是加大培训力度，提升执法能力和水平。把法律法规的学习列入各类培训中，围绕“提升城管执法质量”这个重点，本着缺什么就培训什么，坚持线下和线上相结合，实施分层分类培训。2025年组织了“规范执法 提升执法质量”、行政执法案卷、办证执法人员法律知识学习、户外广告、规范涉企检查等，组织参加“司法部学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”视频回看和市城市管理执法培训和区行政执法实务专题讲座等155余期，培训人员达3600余人次。结合各专题培训，集中学习了《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《行政诉讼法》《城市市容和环境卫生管理条例》《昆明市户外广告管理条例》《昆明市户外广告设施设置管理办法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等法律法规，不仅提高了执法人员法律素养，而且促进了在城市管理和综合执法中的运用。                                          四是组织庭审观摩。我局严格落实行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉的规定，2025年主要负责人出庭应诉2次，行政诉讼案件行政负责人出庭应诉率达100%。组织领导干部和执法人员庭审观摩6次，观摩人数达80余人。转发学习《昆明市2024年行政执法典型案例评析》，注重以案释法，推进法律法规在执法中的实践。                              五是在城管领域社会治理中加强普法。2025以来，聚集突出问题，认真开展占道经营、“门前三包”、非机动车乱停乱放、散发乱贴小广告等专题整治，加大渣土运输、违法建设、围栏围挡等执法力度，加强环境卫生、绿化管养、户外广告、门头招牌、路灯建设等管理，在各项工作中注重相关法律法规和政策的学习和宣传，各街道城管执法中队围绕违法建设、占道经营、户外广告招牌和建筑垃圾处置等执法工作重点组织开展了“城管进社区、进企业”等宣传活动，推行“普法+执法”模式。积极推进柔性执法“五张清单”、包容审慎监管“减免责清单”适用，落实轻微违法行为告知承诺制，积极推动执法与普法的对接和互动，做到依法有据，执法有温度，不断提升为市民服务水平和质量，群众安全感满意度和法治建设满意度进一步提升。                                  六是积极推进垃圾分类培训和宣传。及时拟定《2025年盘龙区生活垃圾分类工作方案》，将垃圾分类培训与普法深度融全，推进“管理+普法”同步落实，组织垃圾分类培训和宣传进社区，向市民宣传垃圾分类相关法律法规和相关知识，提升市民参与的主动性，保障垃圾分类落地。                                                                  七是以公开促公正。作出行政处罚前，依法进行事先告知，充分听取当事人申辩陈述，2025年组织听证会4次，充分听取行政相对人诉求的同时，也针对当事人的疑惑和问题进行有针对性的法律宣传，消除误解和误区，推进依法依规定执法。在下达行政处罚书时，信用修复通知书同时下达，在执法中实施事前告知、事中通知、事后提醒信用修复告知制度，公示行政处罚信息74件，接受社会监督，修复信用21件，助企业信用修复。                                                          二、存在的主要问题                                              一是普法宣传形式创新不足，运用传统方式偏多，方式较单一，线上互动类、体验类活动较少，吸引力不够，普法效果有待进一步提升。                                                                  二是普法人员素质有待进一步提升，涉及城管领域法律法规较多，执法人员存在现场说法“讲不清、说不透”的问题，普法队伍建设有待进一步加强。                                                        三是普法宣传长效机制仍需要完善，专项普法与常态化普法衔接需要进一步加强，推动普法工作提质增效。                                三、下一步打算                                                  一是加强普法工作的统筹、协调、督促和检查，在落实普法责任上下功夫。                                                            二是突出领导干部这个重点，落实党组理论中心组学习、领导干部学法清单、述法等制度和机制，发挥示范引领作用，推动领导干部学法用法向更高层次发展。                                                三是拓展普法渠道，创新宣传方式，扩大公益宣传范围和广度，补齐普法短板弱项，精准施策，推进以案释法，增强普法的针对性、实效性和有效性，提升效率和效果。                                        四是紧密结合城管领域专项依法治理活动，同城市管理、综合执法和社会治理工作同步共振，继续推进“管理+普法”“执法+普法”模式。        五是注重普法队伍建设，加强执法人员法律知识培训，提升普法的主动性和宣讲能力，确保普法履职到位。

                                                            昆明市盘龙区综合行政执法局                                           2025年11月25日