2025年，盘龙区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实中央、省、市关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的部署要求，紧密围绕市场监管中心工作，将普法宣传教育融入行政执法全过程，着力提升市场主体守法经营意识和消费者依法维权能力，为营造法治化、便利化的营商环境和安全放心的消费环境提供了有力支撑。现将本年度履职情况报告如下：

一、强化组织领导，健全普法工作机制

（一）制定普法清单

结合市场监管法律法规规章和年度执法重点，制定并动态调整《昆明市盘龙区市场监督管理局2025年度普法责任清单》，2025年共12项普法工作重点任务，责任清单明确普法工作重点任务、重点宣传内容、主要宣传对象、牵头部门、配合部门、责任科室、普法对象及活动形式，确保普法工作有计划、有步骤、有重点地推进。

（二）加强队伍建设

将法治素养和普法能力作为干部队伍建设的重要内容，通过集中培训、案例研讨、在线学习等多种方式，提升全局干部职工的法律知识水平和普法宣讲能力。期间组织919人次学习时长共计11177.5小时，鼓励执法人员在执法实践中开展以案释法，争当合格“普法员”。

二、聚焦主责主业，深化执法过程普法

（一）在行政许可中普法

在办理市场主体登记注册、行政许可等业务时，主动向行政相对人宣传《公司法》、《市场主体登记管理条例》、《行政许可法》等相关法律法规，明确权利义务，引导其依法合规开展经营活动。通过发放办事指南、一次性告知单、设置咨询台等方式，提供精准法律指引。截至目前全区各类经营主体总存量为245834户，其中企业93407户，个体152427户，新增经营主体28783户，其中企业8243户，个体20540户。完善企业信用信息公示系统，强化涉企信息归集共享和失信联合惩戒，共归集公示行政许可信息7709条，归集公示行政处罚信息329条，帮助1141家失信企业、6612家个体工商户、1家农民专业合作社完成修复，引导市场主体诚信经营。

（二）在行政检查中普法

将普法贯穿于日常监管和专项检查全过程。执法人员在进行食品、药品、特种设备、产品质量、价格、知识产权等领域检查时，结合检查情况，向管理对象讲解《食品安全法》、《药品管理法》、《特种设备安全法》、《产品质量法》、《价格法》、《商标法》、《专利法》等法律法规，指出存在问题及法律后果，督促其自觉履行主体责任，规范生产经营行为，借助“双随机、一公开”对单部门检查的684户，部门联合检查的197户，“一业一查”的41户进行系统普法。同时，2025年按照《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》和司法部《行政检查文书基本格式文本》的要求，在实施涉企行政检查活动时，通过送达执法文书和开展说理式执法等方式，对检查对象开展622次法制宣传。

（三）在行政处罚中普法

坚持处罚与教育相结合原则，在案件调查过程中，向当事人说明其行为违反的法律条款及事实依据；在告知处罚决定时，详细阐释法律适用和量罚理由；在送达处罚决定书后，针对当事人提出的疑问进行法律解释和说明。通过“以案释法”，使行政处罚过程成为弘扬法治精神、普及法律知识的过程。截止目前办理减轻处罚案件104件、不予处罚案件15件、从轻处罚案件346件，“两轻一免”案件占比达66.39%，实现执法力度与温度统一。

（四）在消费维权中普法

依托12315投诉举报平台和消费维权联调站，在处理消费者投诉举报时，积极向消费者宣传《消费者权益保护法》、《电子商务法》等法律法规，讲解维权途径和方法；同时，向经营者宣传其应尽的法定义务，引导其诚信守法经营。通过发布消费警示提升消费者防范意识和维权能力。依托12315平台共受理群众电话咨询8400余件，接收投诉举报32799件，较上一年度同比下降20%左右，积极推动ODR（在线消费纠纷解决）企业建设，成功建成ODR企业81家，借助ODR企业平台，为消费者成功解决消费纠纷876件;依托“多元化消费纠纷联合调解”工作机制成功调解8件消费投诉，为消费者挽回经济损失13余万元。

三、拓展普法载体，提升普法宣传实效

（一）用好传统阵地

在政务服务大厅市场监管窗口、基层市场监管所等场所，通过电子显示屏、宣传展板、发放宣传资料等形式，常态化开展法律法规宣传。结合“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日、民法典宣传月、食品安全宣传周、安全用药月等重要时间节点，组织开展了主题鲜明、形式多样的集中普法宣传活动。

（二）用活新媒体平台

充分发挥微信公众号等新媒体传播优势，推送消费提示警示10期、普法动态20余篇、普法小课堂24期，发布图文、短视频等通俗易懂的普法产品，扩大普法覆盖面和影响力。

（三）开展法律深入企业、社区、学校

组织业务骨干针对不同群体需求开展精准普法。如，对企业开展《广告法》、《反不正当竞争法》等合规培训，对社区开展防范传销等知识普及，对学校的食品经营者开展食品安全知识培训，对学校学生开展消费品质量安全知识教育等。在涉企行政检查专项中，走访企业普法共355户，入社区普法2次，进学校普法14次。

（四）落实国家机关工作人员旁听庭审

我局分别于2025年10月9日到盘龙区人民法院旁听庭审，依托中国庭审公开网于2025年11月3日组织执法人员旁听庭审。通过旁听庭审，我局执法人员纷纷表示将长期坚持提高依法行政能力和提升监管效能，落实好“谁执法谁普法”的工作职责。

四、工作成效

1.法治意识普遍提升：通过持续深入的普法宣传，市场主体依法经营、诚信自律意识进一步增强，消费者依法维权能力逐步提高。

2.执法环境持续优化：普法与执法的有机结合，有效减少了执法阻力，增进了管理相对人对执法工作的理解与配合，执法公信力得到提升。

3.履职能力不断增强：全局干部职工在普法实践中，进一步深化了对法律法规的理解和运用，进一步深化了对法律法规的理解和运用，依法行政水平得到有效锻炼和提高。

盘龙区市场监督管理局  

                                                               2025年11月26日

昆明市盘龙区市场监管局2025年“谁执法谁普法”年度履职报告