2025年，昆明市盘龙区消防救援局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，积极响应区委、区政府工作部署，不断强化依法行政能力，规范决策程序，严格执法标准，加强行政监督，进一步提升法定职责的履行效率和依法行政水平。现将2025年法治政府建设有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

大队党委主要负责人认真贯彻落实履行推进法治建设第一责任人职责，掌握消防安全形势和突出风险，牵头制定落实火灾防范和监督执法工作措施。切实加强组织领导，时刻坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，召开会议听取年度法治政府建设工作情况、部署重点工作，全力支持法治建设各项工作，坚决杜绝有法不依法、用权不守法、决策不问法，用惯例当条例、用行政命令代替规章制度等问题，推动消防执法理念、制度、作风全方位、深层次的变革，着力打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍，构建依法治理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系，为群众提供更规范、更便民、更高效的消防安全服务。

二、法治建设的主要举措和成效

（一）注重法治学习，提升法治素养

大队党委高度重视法治学习，采取集中学习、聘请法律顾问等形式，深入抓好习近平法治思想的学习宣传贯彻，重点组织学习了党的《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书目和党内外法律法规以及消防法律法规政策，通过学习深刻领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，提高全体干部法治思维和依法行政能力。加强执法干部法律知识培训，分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》《行政复议法》、《消防行政处罚裁量标准》、《消防执法公示公开规定》《消防行政执法全过程记录制度》《消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》等行政执法方面的法律法规和政策规定，努力提高全体行政执法干部的整体素养。积极参加年度执法法律知识考试和领导干部法治专题培训，切实增强依法行政的能力，做到有法可依、有法必依，维护消防队伍的合法权益，更好地发挥法制在消防安全管理工作中的引领和规范作用。

（二）狠抓责任落实，深化消防安全责任体系建设

认真落实党委“七议”制度要求，充分发挥党委核心领导作用，行政主官是防火工作第一责任人，班子成员认真履行“一岗双责”，加强联系乡镇、行业火灾防范工作指导，亲自带队开展防火检查、亲自督导火灾隐患整改。大队党委经常性召开专题会议，研究加强和改进火灾防控和监督执法工作措施，精准施策、科学防范，切实解决突出问题。2025年以来，大队全面开展消防安全治本攻坚三年行动、消防产品专项行动、重大火灾隐患排查整治工作、电动自行车全链条整治行动、人员密集场所动火作业安全管理、建筑保温材料安全隐患全链条整治行动、打通“生命通道”等专项整治工作，共检查单位1158家次，督改隐患1035处，下发责令改正通知书563份。

（三）严格依法行政，完善规章制度

始终坚持以解决行政执法主要问题为突破口，以保证法律法规严格执行为着力点，不断推进依法行政。全面推行行政执法“三项制度”，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，做到亮证执法，文明执法，拍照留存。积极开展“双随机、一公开”活动，及时完善“一单两库”，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次。在抽查监管中，引入信用权重，对失信者、重点监管对象加大抽查比例频次，营造诚实守信的营商环境。组织对消防行政许可、行政处罚等案卷开展案卷评查活动，不断规范行政行为。按照规定聘请资深律师担任单位法律顾问，积极有效发挥法律顾问在重大决策和推进依法行政中的作用，在行政应诉案件均由法律顾问进行先期研究并提出法律意见。在重大决策事项中，预先征询法律顾问的法律意见，确保行政决策符合法律规范。邀请法律顾问协助开展执法人员培训和法制教育。

（四）加强普法宣传，促进治理能力

认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，深入推进消防宣传“五进”，并利用“全国防灾减灾日”“火灾警示教育宣传月”“119消防宣传月”“宪法日”等重要时节和重大活动，开展消防法律法规宣传300余场次，不断提升群众对消防知识的知晓率。大队宣传干部为行政机关、企事业单位工作人员授课50余场次。印制消防宣传海报、挂图、通告等5万余份并在全区各类场所广泛张贴。开放消防教育科普基地和消防站，广泛组织学校、社会群众、单位职工参观、体验，将消防法治知识普及到社会各界。

三、存在的问题

2025年，大队虽然取得了一定成绩，但与上级要求还存在一定差距。一是部分监督执法人员对学法、用法的重要性认识不足。二是普法宣传工作方式单一，依法行政意识不强、氛围不浓，普法工作不深、不细等情况。三是法制建设相关制度有待进一步完善，创新方法、依法行政水平有待进一步提升。

四、2026年工作安排

2026年，大队将进一步增强法治建设工作的责任感和紧迫感，努力提高大队依法行政工作水平，树立良好的法治政府形象。

（一）深入学习习近平法治思想。以学习党的二十大精神为引领，深入开展学习和培训，将习近平法治思想纳入大队党委学习、消防监督干部业务培训和指战员普法学法重点内容。落实普法责任制，依照普法责任清单和年度普法重点任务清单，在重要节点、重要时段开展习近平法治思想、宪法、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》宣传教育。

（二）加强执法队伍能力素质建设。将进一步加大对全体消防监督执法干部、辅助人员的培训力度，定期开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》《消防监督检查规定》等法律法规和应知应会法治知识的学习，做到年度有培训，定期有考核。鼓励消防监督干部参加国家统一法律资格考试，以考促学，形成浓厚学习氛围，整体提升执法队伍的能力素质。

（三）全面规范消防执法行为。规范大队权责清单及消防监督执法档案管理，全力推进消防监督执法规范化建设。扎实开展“双随机、一公开”消防监管，全面推行行政执法“三项制度”，提升执法专业性和精准度。开展行政执法项目电话回访、实地回访、问卷回访工作，全面掌握大队执法工作动态，整改文书不规范、裁量不合理、执行不到位等问题。

（四）优化消防监管方式。坚持“立足防、超前治、科学救”总方针，大力推行火灾事故“一案三查”，依法追究相关主体责任。强化消防安全“行刑衔接”，加大案件移送和查处力度，组织办理典型案例，形成强有力震慑。用好信用惩戒手段，规范惩戒范围和修复程序。

（五）进一步加大消防宣传力度。健全普法宣传教育机制，提高消防安全知识普及率。将消防安全知识纳入党政领导干部及公务员培训、社会职业培训、科普、普法教育和义务教育体系，搭建移动与固定、网上与网下、培训与自学等灵活多样的学习平台；针对不同人群的年龄特点、职业特点，特别是受火灾威胁大的社会弱势群体、火灾高发行业等重点人群，开展针对性、趣味性宣传，全面提升社会公众消防法治意识。