为认真落实省、市、区《提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025)》《昆明市城市管理局关于印发开展“整治城管执法不规范问题”工作实施方案》,切实加强行政执法规范化建设,全面提升行政执法质量和效能,盘龙区综合行政执法局以案卷评查、整改为契机,精准聚焦问题,以“小”见“大”,推动群众身边具体实事专项行动走深走实,于2025年8月11日组织了对2023年、2024年行政案卷评查案卷及行政复议纠错案件中存在突出问题案卷执法责任人员集体谈话提醒。
提醒谈话首先通报了2023年、2024年行政案卷评查案卷及行政复议纠错案件中15个行政执法案件中存在突出问题,让执法人员精准知晓每个执法案件当中存在的具体问题,以增强整改的针对性和有效性。
结合存在未充分保障当事人请求听证的权益、执法办案时限超期、自由裁量权基准适用不规范等问题,认真组织了《云南省住房和城乡建设行政处罚裁量基准(试行)》和《区综合行政执法局行政执法责任制实施细则(试行)》等的学习,要求各单位掌握《行政处罚适用规则》和《行政处罚裁量权基准》,在职权范围内分门别类加以适用,说明理由、原因以及适用的具体条款,规范适用种类、幅度等。要求各单位要认真落实2025年4月制定的《执法责任实施细则》,真正落实执法责任,推动执法监督从“形式”向“质效”转化。
最后,为强化执法人员的责任意识、依法行政意识,提出了以下四点要求:一是要提高政治站位,提高对案件质量重要性的认识,“案卷质量是行政执法的核心要求,是执法安全线”,将规范意识融入执法全过程,杜绝“重结果、轻程序”,切实加强执法的规范性;二是各单位要突出个案问题,也要以共性问题为戒,举一反三,认清短板,压实责任,以“小”见“大”,见微知著,坚持边查边改、边学边改的原则,把整改落到实处,落实在今后的执法当中,进一步拧紧执法规范“安全阀”,切实将“规范执法”要求贯穿案卷制作全流程,从源头杜绝同类问题反复出现。三是要加强学习和培训,提高自身素质。在今年组织案卷评查的基础上,进一步加强《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》和《云南省行政执法评查办法》《昆明市行政执法案卷评查标准》等学习,切实掌握执法规范流程、履行执法程序。四是要求进一步完善和落实执法制度。认真落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政决定法制审核等“三项制度”,坚持从源头治理,继续推进案卷评查、执法评议并强化其结果运用,落实执法责任制,切实加强执法案卷规范化、标准化建设,为推动执法工作提质增效。