昆明市盘龙区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
第一章 发展基础和面临的形势
一、发展基础
“十五”期间，全区人民在市委、市政府和区委、区政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成“十五”计划确定的主要目标任务，全区经济社会发展取得显著成绩，为“十一五”发展奠定了良好基础。
发展思路日渐清晰。不断深化区情认识，从总体规划、城市规划、专项规划三个方面入手，完成盘龙区空间发展战略研究、13个主城分区控制性详细规划、昆明绿色经济示范基地规划，明确新盘龙发展的基本思路。积极应对区划调整重大改革，完成了街道、乡和社区整合，合理调整区和街乡、部门的责权利，推行新的城管体制和财政体制，机制体制得到创新。
经济发展迈上新台阶。经济持续快速增长，“十五”期间区属生产总值年均增长11.3%；财政总收入年均增长14.79%，其中，地方财政收入年均增长5.25%；合同利用外资1789万美元，引进国内资金19.8亿元；不断深化国有、集体企业改革，非公经济快速发展，“十五”期末非公经济增加值占地区生产总值的比重达到47%;实施现代商贸中心战略，以商贸为主的第三产业支柱地位不断巩固，“十五”期末，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到75%。
城市建设和管理水平不断提高。先后完成了真庆文化广场、金牛公园等重点工程建设和城市主干道、次、支路改造，城市基础设施不断改善;实施了城市环境综合整治和东二环路盘龙段拆迁，网格化城市管理试点取得实效，城市管理长效机制不断完善。
“三农”工作稳步推进。积极应对“三农”问题的新形势和新任务，加大对“三农”工作的投入，加强农村基础设施建设，实施了农村电网改造、道路修建、水利工程建设和农村生态卫生旱厕建设；大力调整农业产业结构，实行一系列支农、惠农政策，农民收入稳步增加，农村群众生产生活条件进一步改善，松华坝水源保护工作得到加强。
各项社会事业全面进步。教育、科技、文化、卫生、体育、人口和计划生育等事业取得新进展，先后荣获云南省“普九”先进县区、全国科技进步先进区、全国科普示范城区、全国社区建设示范区和全国民政工作先进区等称号；社会保障体系更趋完善，就业和再就业工作取得新突破，全区经济社会协调发展。
民主法制建设不断进步。坚持依法治区，圆满完成“四五”普法与“三五”依法治区任务；建立健全社会治安打防控长效机制，加大社会治安综合治理力度，创建平安盘龙成效明显，全区社会政治稳定。
城乡居民生活水平和质量进一步提高。“十五”期间，城乡居民的收入和消费水平不断提高，生活质量不断改善。2005年城市居民人均可支配收入达11000元；农民人均纯收入达4200元。
二、面临的形势
“十一五”时期，我区发展既面临难得机遇，又面临严峻挑战。省委、省政府高度重视和大力支持现代新昆明建设，为昆明发挥中心城市作用创造了有利条件。“十一五”时期，现代新昆明建设进入快速推进和实现新突破的关键时期。市委、市政府对县（市）区加大分类指导力度，分三大板块发展，我区处于率先发展的第一板块。区划调整为盘龙区加快发展提供了积极有利的条件，盘龙区是发展较为成熟的主城核心区之一，第三产业较为配套，商贸服务业基础深厚，重点工业企业集中，发展潜力很大。区内人流、物流、资金流、信息流集中，城市集聚、辐射、带动功能强。作为主城连接新航空港和内地的主要交通出口，区位和交通优势明显。新盘龙区域面积扩大，发展空间广阔，旅游文化资源丰富而集中，绿色生态环境得天独厚，大专院校、科研院所和科技人才集聚，城市建设管理和社区建设等方面积累了较为丰富的经验，为新盘龙的发展奠定了坚实的基础。
同时也要清醒地认识到，“十一五”时期，盘龙区经济社会发展还面临许多困难和挑战：稳定的支柱产业尚未形成，财源单一脆弱；城市基础设施投入不足，城市路网不完善，环卫设施不配套，建成区绿化不足，市容环境不够好；教育、文化、卫生、体育等资源布局不合理，区域差距大；水源保护任务重，水源区人民群众收入偏低，生产生活困难；就业、劳动力转移、社会保障特别是失地农民保障问题较多，社会治安热点难点问题频显；一些体制机制性障碍依然存在，创业发展和投资环境还不适应新的要求。对这些困难和问题，必须采取更加有力的措施认真加以解决。
