昆明市盘龙区“十一五”规划中期评估工作方案
“十一五”规划是全面建设小康社会的第一个五年规划，是我区国民经济和社会发展的一个重要的总体规划，经过两年多来的实施，我区经济社会发展取得了很大的成绩。由于规划编制具有超前性，随着规划的实施，区情也发生了很大的变化，有些发展目标及产业已不符合我区的实际，需要对规划进行中期评估，及时修正一些不合理的规划体系及发展目标。“十一五”规划的圆满完成是关系到我区2012年能否全面实现小康的关键。根据国家和省市发改委的安排及市委九届四次全会精神、区委九届三次全会和近期市委、市政府召开的一系列专题会议精神，为全面组织开展好我区“十一五”规划中期评估工作，结合我区实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、市委九届四次全会、区委九届三次全会精神，以科学发展观为统领，从现代新昆明建设的全局出发，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，为2012年全面实现小康社会制定切实可行的发展规划。
二、总体要求
为确保规划切合实际、定位准确、科学可行，在评估过程中，要认真做好基础数据调查、信息收集及各相关专项规划实施的研究工作，根据现代新昆明建设及市委九届四次全会精神，对我区区情、重点产业、发展目标及发展重点进行认真研究和调整，使之更加符合我区经济社会发展的需要。
三、组织机构
为加强“十一五”规划中期评估工作的组织领导，成立盘龙区“十一五”规划中期评估工作领导小组，统一组织领导我区规划中期评估工作。
组 长：卢 彬（区委副书记、区长）
副组长：吴 涛（区委常委、常务副区长）
陈 春（区委常委、副区长）
李守清（区人大常委会副主任）
罗正东（区政府副区长）
高中建（区政府副区长）
梁 （区政府副区长）
喻星源（区政协副主席）
成 员：许 津（区政府办主任）
郭仕忠（区政府办副主任）
张红昆（区政府办副主任）
景跃昆（区政府办副主任）
侯 萍（区政府办副主任）
刘晓航（区政府办副主任）
曾继泓（区人大财经委主任）
唐才龙（区政协经科城环委主任）
李灿红（区发改局局长）
孟亚丽（区委政研室主任）
钱宏俊（区经投局局长）
孙 竺（区统计局局长）
邢 晋（区财政局局长）
李 谦（区教育局党委书记）
彭 磊（区文化局局长）
张先华（区卫生局局长）
朱存林（区科技局局长）
饶跃辉（区民政局局长）
李惠麟（区人口和计生局局长）
马文洁（区司法局局长）
张云燕（区劳动和社会保障局局长）
赵光能（区交通局局长）
陈志强（区环保局局长）
许友玲（区建设局党委书记）
沈苏明（区城管局局长）
雷 毅（区房管局局长）
耿 兰（区农业局局长）
奎 荣（区林业局局长）
刘 高（区水务局局长）
王平耀（区体育局局长）
蒋晓庆（区旅游局局长）
祝永光（区安监局局长）
蒋志宏（区人事局副局长）
李 候（拓东街道办事处主任）
张 德（鼓楼街道办事处主任）
华丕瑞（东华街道办事处主任）
王志民（联盟街道办事处主任）
杨 锐（金辰街道办事处主任）
薛智菽（青云街道办事处主任）
王晓琨（龙泉街道办事处主任）
吴贺平（茨坝街道办事处主任）
陆小焕（双龙乡政府乡长）
李 宇（松华乡政府乡长）
领导小组下设办公室在区发展和改革局，具体负责规划中期评估协调及日常工作，办公室主任由李灿红同志兼任。
四、工作目标
根据新的区情，围绕发展目标的实现程度，主要任务、重大项目和政策措施的落实情况，规划主要目标任务的预测等三个方面开展评估，修改完善“十一五”规划纲要。一是评估发展目标的实现程度。对《盘龙区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（简称《纲要》）确定的主要规划指标（包括预期性指标和约束性指标）进展情况进行分析评估，包括指标实现的进度、完成五年目标的趋势判断等。二是评估主要任务、重大项目、政策措施的落实情况。包括三方面的内容：1、对《纲要》提出的主要任务及重点进行分析评估；2、对列入《纲要》中的重大项目是否如期开工、进展程度、资金到位情况等进行分析评估；3、对《纲要》提出的政策措施落实情况、取得的成效、存在的问题及原因等进行分析评估。三是对规划主要目标任务进行预测。根据规划实施进展情况及现代新昆明建设要求，预测判断《纲要》提出的主要目标任务到2010年的实现情况。通过以上三个方面的评估，对规划的相关内容进行调整和修订，提出进一步推动《纲要》实施的对策建议，评估报告完成后，广泛征求意见，形成正式报审稿。
五、任务分解
从2008年6月起，对“十一五”总体规划中涉及区域经济、结构调整、科技教育、社会发展、环境保护、可持续发展等关系我区国民经济和社会发展的各个专项规划及子课题进行深入调研，在调研的基础上，提出修改报告。
（一）“十一五”规划总体评估
1、盘龙区区情、功能定位及面临的困难分析
责任人：吴涛
责任单位：区委政研室
2、盘龙区“十一五”后期主要经济发展目标测算及分析
责任人：吴涛
责任单位：区发改局、区统计局
3、盘龙区产业发展重点、布局分析
责任人：吴涛
责任单位：区发改局
4、盘龙区“十一五”时期“四创、两争”工作目标实现情况分析
责任人：陈春
责任单位：区“四创”办
（二）各专项规划评估
1、“十一五”期间教育、卫生、体育等社会事业发展规划评估
责任人：梁
责任单位：区教育局、区卫生局、区体育局
2、“十一五”期间科技发展规划评估
责任人：罗正东
责任单位：区科技局
3、“十一五”期间旅游发展规划评估
责任人：高中建
责任单位：区旅游局
4、“十一五”期间农业、林业、水务发展规划评估
责任人：罗正东
责任单位：区农业局、区林业局、区水务局
5、“十一五”期间人力资源开发规划评估
责任人：吴涛
责任单位：区人事局
6、“十一五”期间环保工作规划评估
责任人：梁
责任单位：区环保局
7、对“十一五”中期盘龙区工业发展情况进行总结，编制完善“十一五”期间工业发展规划
责任人：高中建
责任单位：区经投局
8、对“十一五”中期盘龙区现代服务业发展情况进行总结，编制完善“十一五”期间现代服务业发展规划
责任人：高中建
责任单位：区经投局
9、对“十一五”中期盘龙区文化事业及文化产业发展情况进行总结，编制完善“十一五”期间文化业发展规划
责任人：梁
责任单位：区文化局
（三）各部门工作情况分析评估
区政府各相关部门要围绕区“十一五”规划纲要，认真对照工作职责，对本部门两年来开展的工作情况进行分析，提出后三年的发展思路、工作目标及工作重点和措施。
（四）各街道、乡的发展思路及规划纲要分析评估
1、各街道办事处结合区域特点，认真分析两年来的发展情况，提出后三年的发展思路、工作目标及工作重点和措施。
2、各乡政府根据本方案的要求，认真分析乡“十一五”规划纲要，提出中期评估报告，报同级乡人大主席团审定。
六、时间安排
1、评估阶段：2008年6月―7月2 0日，由各部门根据工作职责认真开展调研工作，提出后三年的发展思路、工作重点及对策、措施，形成高质量评估报告，并于
2、编制阶段：
3、征求意见阶段：
4、专题研究阶段：
七、工作要求
（一）高度重视，落实工作责任。“十一五”规划是我区区划后的第一个新的五年规划，是事关我区全面实现小康社会的关键，通过两年实施情况的分析评估，找准发展的路子，调整发展思路及目标，加速新盘龙的建设进程。各部门及各街、乡要高度重视此次评估工作，成立相应的领导机构及班子，主要领导负总责，认真组织开展好规划评估工作。
（二）加强调研，确保工作质量。各部门及街、乡要围绕市委九届四次全会、区委九届三次全会以及市委、市政府近期召开的14个重要会议以及《昆明市滇池流域城乡一体化指导意见》、《市委、市政府关于加快城乡建设的决定》、《市委、市政府关于加快县域经济社会发展的决定》等文件精神，结合部门及街乡工作职责，对所负责的规划认真分析研究，提出后三年的发展思路、工作目标及工作重点和措施。
（三）加强沟通，形成工作合力。各部门及街、乡在工作中要牢固树立大局意识、责任意识，相互协调、密切协作，要及时加强沟通联系，相互通报工作进展情况，对工作中遇到的问题及时进行沟通反馈，积极主动做好规划评估工作。
