本年报根据《关于做好昆明市2008年政府信息公开年度考核工作的通知》要求，及盘龙区政府所属各办、局政府信息公开工作总结编制。本年报由概述，政府信息公开方式和途径，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况，存在的主要问题和改进措施，附表七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。如对本年报有任何疑问，请与盘龙区信息产业办公室联系（地址：北京路481号九楼，邮编：650051，电话：3120973，电子邮箱：zf-kjj@kmpl.gov.cn）。

一、概述

《中华人民共和国政府信息公开条例》是一部规范政府信息公开和利用行为、保障公民知情权的重要行政法规，是推进政务公开实践经验的系统总结。为推进社会主义民主、完善社会主义法制建设，进一步深化行政管理体制改革、加快政府职能转变，履行公民、法人和其他组织依法获取政府信息的职责，根据《条例》实施要求和省市安排部署，在市委、市政府的领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，盘龙区认真学习和深入贯彻《条例》，及时成立领导小组和工作机构，迅速建立工作机制，不断完善制度规范，积极推进政府信息公开工作建设。主要开展一下几个方面的工作:

（一）组织领导情况

1、《条例》实施后，我区领导高度重视政府信息公开工作，为确保此项工作的顺利推进，及时成立了以区委常委、常务副区长任组长，副区长、政府办主任、区信息产业办主任任副组长，区政府办、区法制办、区科技局、区监察局、区财政局、区人事局、区国家保密局、区新闻中心分管领导为成员的政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室在区信息产业办，负责处理日常相关各项工作。明确了副区长为分管领导，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各成员单位分工负责抓落实”的工作机制。

2、明确区政府办、区科技局（区信息产业办公室）为工作主管部门，领导小组办公室为具体工作机构，设立了1名办公室主任，配备了3名兼职工作人员，各人员利用现有办公设施和设备开展工作。

3、制定区政府信息公开工作实施方案，建立健全工作机制和制度规范，明确将政府信息公开工作纳入年度政府工作目标考核范围。因我区政府信息公开工作机构设在区信息办，由兼职人员承担具体工作，政府信息公开工作经费并在区信息化建设经费中列支。全年区财政安排了约698万元预算进行电子政务网、电子监察、数字城管等信息化项目建设和网站管理维护，经测算，约有18万元用于政府信息公开工作的开展。

4、为确保《条例》顺利实施，全面推进政府信息公开工作，我区认真组织开展培训、教育工作：一是根据《关于在全市各级政府系统公务员和企事业单位工作人员中组织学习培训〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的通知》（昆人通〔2008〕21号），我区向省政府法制办征订《条例》共699本，并及时发往各征订单位进行《条例》的学习培训。按照《关于举行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉全市统一考试通知》要求，于2008年5月15日组织区属行政机关公务员及工作人员参加全市统一的《条例》考试；二是由区信息办、区人事局组织了对全区政府各部门、街道办事处和乡政府的60余名信息管理员的政府信息公开网站后台管理维护技术培训；三是利用工作会通报全区政府信息公开工作监测情况，对政府信息公开工作进行动态跟踪监督。同时，积极参加市信息办组织的技术培训，根据我区实际，整理、修改、制作网站升级改版后的管理操作说明书并分发给政府各单位，为网站政府信息及时公开发布提供技术保障。四是积极组织安排全区政府各部门、街道办事处、乡政府信息员参加省政府信息公开专项培训视频会议，学习掌握政府信息公开门户网站统一平台的管理维护技术，促进政府信息公开。

（二）制度化规范化建设情况

1、建立健全政府信息公开管理制度。制定《昆明市盘龙区政府信息公开监督检查制度（试行）》、《昆明市盘龙区政府信息公开举报制度（试行）》和《昆明市盘龙区政府信息公开工作责任追究制度（试行）》等工作制度，建立健全监督检查机制，加强监督检查，并跟踪监测和通报公开情况，形成工作合力，保障政府信息公开工作的顺利开展和及时公开政府信息。对行政机关不依法履行政府信息公开义务，不及时更新公开政府信息内容，违反规定收取费用等行为严厉追究责任；对发现有影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整信息，及时予以澄清。

2、按照规范要求，建立主动公开工作制度，明确政府信息公开的原则和主体，确定主动公开的政府信息的具体内容，并在规定时限内以有效途径和方式主动公开。区属各单位按要求制作并提供了依申请公开的规范文本（包括电子文本），明确受理申请的方式、程序、范围及答复的途径和时限，建立了依申请公开的受理、审查、处理和答复等工作机制。区国家保密局和区政府目督办对我区政府信息公开提出了具体保密审查、工作评议考核的具体要求，建立了相关工作制度。

3、根据政府信息发布的有关保密要求，区国家保密局制定并下发了有关文件，提出了“谁公开、谁负责，先审查、后公开”的原则，明确了审查的程序和责任，自实施以来，各单位严格按照保密审查机制和程序要求公开政府信息。

二、政府信息公开方式和途径

（一）我区充分利用多种方式、多种途径，广泛宣传《条例》的重大意义，重点通过政府信息公开统一门户网站和区政务公众信息服务网、盘龙网讯等网站加强宣传，主动公开政府信息。区属各政府信息公开的重点单位不断加快政府信息分类、梳理、编制进程，全区57家区政府部门、街道办事处、乡共主动公开政府信息累计3260条。

（二）根据我区实际，积极开展《条例》宣传和主动公开政府信息。利用盘龙网讯、盘龙区政务公众信息服务网广泛宣传和公布政府信息；结合政务公众网站改版，在主页上醒目位置设置了政府信息公开栏目，同时设置“领导信箱”、“领导干部分工及电话”、“经济统计”“区政府各部门”等栏目，采用多形式、多角度公开政府信息。

（三）设立政府信息公开查阅场所。在区档案馆建立了政府信息公开查阅中心，查阅面积达146平方米。查阅场所内各项服务设施、设备齐全完备，查阅制度明示上墙，网上查询信息快捷；各类纸质信息公开文件分类清晰，分架阅览。全年共有23人次查阅了712条政府公开信息。

三、主动公开政府信息情况

（一）根据《国务院办公厅关于做好实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号）和《昆明市人民政府办公厅关于抓紧做好实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（昆政办〔2008〕8号）要求，我区积极筹备、多次召开协调会，认真部署，通过全区的政府信息公开工作会动员并安排了区属各街道、乡、各部门按照规范统一、分级编制、各负其责的原则，由近及远，重点对本届政府以来的政府信息，特别是与群众切身利益牵涉较多的政府信息进行全面清理。会后各单位及时清理了各类信息，按《盘龙区人民政府信息公开目录编制规范》对政府信息进行了具体分类并在网站上予以公开，同时在政府信息公开指南和公开目录正式使用后，做到了根据不断变化的情况适时变更、增补、撤销或终止相关政府信息。

（二）为做好政府信息公开指南和公开目录编制工作，区政府办公室专门下发文件提出了具体要求，全区各单位依照《盘龙区人民政府信息公开目录编制规范》，对各类政府信息编制了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，并按时在政府信息公开网站上予以公布。

（三）认真执行《条例》要求，按照规定的范围主动公开政府信息，全年共主动公开各类政府信息合计3260条。区政府信息公开门户网站主栏目公开各类政府信息349条，其中通知公告信息9条；工作动态信息115条；政府组成信息2条；规范性文件信息11条；发展规划信息14条；统计信息26条；财政预算、决算报告信息1条；政府采购信息45条；行政事业性收费项目信息2条；行政执法项目信息34条；重大建设项目信息7条；四项制度信息60条；其他信息23条；区属各街道、乡、部门主动公开各类政府信息2911条。

四、依申请公开政府信息情况

按照《条例》开展依申请公开政府信息工作，建立依申请公开工作制度，提供依申请公开的规范文本（包括电子文本），明确受理申请的方式、程序、范围及答复的途径和时限，建立依申请公开的受理、审查、处理和答复等工作机制。年内区属各单位、部门尚未收到政府信息公开申请件。

五、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况

按照《条例》建立政府信息公开举报、投诉、行政复议和行政诉讼工作机制。明确区监察局、区法制办等部门负责投诉举报和行政复议、行政诉讼工作，并在网站公开受理部门、受理途径，公布投诉电话、设立投诉信箱。年内各部门未收到因政府信息公开而引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼件。

六、存在的主要问题和改进措施

（一）主要问题

1.公开意识及内容需要进一步加强和丰富。少数区属单位、部门对政府信息公开工作重视不够，没有及时总结、分析工作经验和存在问题。政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。

2.公开形式的便民性需要进一步提高。各政府部门较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。同时，各单位、部门向区档案馆送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。

3.长效工作机制需要完善。《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》还需增强针对性，在更新维护、监督约束等方面的工作机制需不断加强。

4.省政府信息公开门户网站统一平台在初期不够稳定，系统承载能力不足，信息发布延迟，给信息公开工作开展带来不便。

（二）改进措施

1.充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理，探索重大决定草案公开制度，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。

2.规范、优化申请处理流程，增加受理点。规范信息公开流程，提高申请处理效率，方便公众获取政府信息。加强政府信息公开咨询服务工作。

3.拓展公开形式。进一步发挥政府公报、政府新闻发布会的作用。完善区档案馆的政府信息公开汇聚和集中查询功能，增加适合社区和农村群众的政府信息公开查询点，健全政府信息公开网络；加强网上政府信息公开工作。

4．建设长效工作机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，建立和完善信息公开审查制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

5.省政府信息公开门户网站后期经调整、升级、改版后，大大提升了系统稳定性和承载能力，提供了更为灵活的功能、简便的管理，进一步推动政府公开工作发展。

七、附表

政府信息公开年度统计报表（试行）

１.主动公开情况统计

２.依申请公开情况统计

３.复议、诉讼及申请情况统计表

４.收取及减免费用情况统计表

５.人员及经费支出情况统计