本年报根据《关于进一步做好全市政府信息公开工作有关事项的通知》要求，及盘龙区政府所属各办、局政府信息公开工作总结编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，行政复议、行政诉讼及申诉情况，政府信息收费和减免情况，存在的主要问题和改进措施，附表八个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。如对本年报有任何疑问，请与盘龙区信息产业办公室联系（地址：北京路481号九楼，邮编：650051，电话：3120973，电子邮箱：zf-kjj@kmpl.gov.cn）。

一、概述

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市部署安排，2009年盘龙区在市委、市政府的领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，继续深入贯彻执行《条例》，进一步增强公开意识，完善公开内容，不断提高公开形式的便民性，加大推进政府信息公开工作。主要开展了以下几个方面的工作:

（一）加强组织领导

自2008年《条例》实施后，我区成立了以区委常委、常务副区长任组长，副区长、政府办主任、区科技局局长任副组长，区政府办、区法制办、区科技局、区监察局、区财政局、区人事局、区国家保密局、区新闻中心分管领导为成员的政府信息公开工作领导小组，2009年根据实施阳光政府四项制度的要求，适时成立了盘龙区推进阳光政府四项制度实施工作领导小组，进一步加强了对政府信息公开工作的领导。开展阳光政府四项制度，创新了政府信息公开的方式和途径，为贯彻实施政府信息公开，打造阳光政府、透明政府提供了有力保障。

政府信息公开工作领导小组下设办公室在区信息产业办，为具体工作机构，配备工作人员4名，负责处理日常相关各项工作，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各成员单位分工负责抓落实”的工作机制。

（二）稳步推进信息公开

为扎实推进政府信息公开工作，年初制定了区政府信息公开工作年度工作计划，提出了工作总体要求和主要任务，切实加强组织领导，完善措施，将政府信息公开工作纳入年度政府工作目标考核范围。全年安排专项经费115.2万元专项用于区电子政务网络、政务信息公开、政务公众信息门户网站建设和运行维护，其中约有17万元用于政府信息公开工作。

（三）加强宣传培训

1、加大政务信息公开宣传，结合实施阳光政府四项制度，开展重大决策听证重要事项公示重点工作通报网上发布和政务信息查询的工作要求，通过各网站、96128专线电话、各媒体等渠道，加大和拓宽政务信息公开宣传报道的广度和深度。

2、区政府高度重视信息公开工作队伍建设，在已建立的各街道、各部门政府信息公开信息员队伍基础上，采取参加视频培训会议、以会代训、座谈交流等形式，不断加强对信息员的培训教育。区政府领导先后2次亲自主持召开全区专项工作会和培训会，安排部署96128专线工作，进一步推进政府信息公开工作。年内组织由区政府法制办、区政府目督办、区信息产业办、区监察局联合组成的督察组，深入各街道办事处、区属各部门督察政府信息公开、阳光政府四项制度实施情况，对各信息员网上发布、公开政府信息给以现场技术指导和操作培训。

（四）健全信息公开制度

为使政府信息公开工作有章可循，根据《条例》的要求，制定了《昆明市盘龙区政务公众信息服务网暨盘龙区政府信息公开门户网管理办法》、《盘龙区政府信息公开保密审查制度》、《昆明市盘龙区政府信息公开监督检查制度（试行）》、《昆明市盘龙区政府信息公开举报制度（试行）》和《昆明市盘龙区政府信息公开工作责任追究制度（试行）》等相关配套制度，明确了政府信息公开的内容、类别、形式、程序、时限和考核监督等内容，同时细化了政府信息发布计划、发布形式、发布活动组织与管理以及网站信息保障、信息处理等方面的内容，为推进规范开展政府信息公开工作提供了有利的制度保障。

（五）完善工作机制

根据《昆明市盘龙区人民政府办公室关于贯彻执行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的通知》要求，明确了政府信息公开工作主管部门和各成员单位的职责分工，在政府信息公开工作领导小组统一领导下，形成了主管部门牵头，各成员单位分工负责，各街道、各部门具体实施的工作机制。为保障政府信息公开依法、有序推进，先后下发了《关于做好迎接2009年第一次政府信息公开网站日常监测评估工作的通知》、《关于开展政务公众信息服务网自检自查暨做好迎接2009年第二次政府信息公开网站日常监测评估工作的通知》等文件，要求全区各部门根据职责分工，按照《政府信息公开网站监测评估指标》，逐项对照检查各自栏目、及时更新维护网站上公开的政府信息，确保政府信息公开的完整性、有效性、真实性和准确性。同时，在区监察局日常监督检查的基础上，配合实施阳光政府四项制度的监督检查，相关部门组成了联合督察组，深入各街道、各部门对开展阳光政府四项制度、推进政府信息公开工作进行了现场督察。

二、主动公开政府信息情况

（一）及时公布和更新指南与目录

按照规范统一、分级编制原则，在“盘龙区政府信息公开门户网站”上编制并发布了《盘龙区区级政府信息公开指南》和《盘龙区政府信息公开目录》，其中公开目录以网站栏目的方式，分类、详细提供了政府组成、规范性文件、发展规划、统计信息、财政预算、决算报告、政府采购、行政事业性收费项目、行政执法项目、重大建设项目、政府年度工作报告、其他重大事项等11类区级政府信息。各街道、各部门分别在自己的子栏目上编制和发布了本单位的《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。2009年4月1日，在网站主栏下向社会公众和广大网络用户发布了《盘龙区2008年政府信息公开工作年度报告》。

（二）全面公开政府信息

除了将基本的政府信息进行发布外，还由近及远，重点对本届政府成立以来的政府信息，特别是与群众切身利益密切相关的政府信息进行全面清理，按照规范，分门别类发布在网站法律依据、机构职能、发展规划、行政执法、业务及服务、动态信息等栏目中，方便群众检索与查看。同时，根据不断变化的情况适时变更、增补、撤销或终止相关政府信息，确保全面、准确、及时主动公开政府信息。

（三）重点公开政府信息情况

2009年在盘龙区政府信息公开门户网站共发布区级重点公开的政府信息307条，其中发布重大建设项目86条、国民经济和社会发展统计信息35条、全区发展规划15条、行政事业性收费项目2条、财政预算决算报告、规范性文件、年度报告各1条、重大通知公告3条、全区工作动态163条。同时，在云南省阳光政府四项制度网站发布重大决策听证信息17条、重要事项公示信息299条、重点工作通报信息476条。

（四）切实执行政府信息公开保密审查

在已建立的《盘龙区政府信息公开保密审查制度》基础上，对主动公开政府信息，切实加强保密审查。一是依据制度要求，按照“谁公开、谁负责，先审查、后公开”的原则，确立审查程序和责任，严格对拟公开的政府信息进行保密审查，明确要求保密审查必须有文字记载并保存三年以上。为加强保密审查工作，专门制作了《盘龙区上网信息保密审查登记表》，逐级对拟上网公开的政府信息进行审查；二是结合全市开展的保密大检查，进行了全区各街道、各部门自检自查和对重点要害部门的抽查，加大了保密工作宣传、提高了保密安全防范意识，对协调处理好政府信息公开和保密安全工作提供了具体指导，有利于进一步开展好政府信息公开工作。

（五）多途径、多方式公开政府信息

一是通过政府信息公开统一网站和区政务公众信息服务网、盘龙网讯等网站主动公开政府信息；二是在区政务公众网站主页醒目位置设置了“政府信息公开”的链接图标，采用链接的方式使区政府信息公开门户网站与区政务公众信息服务网相整合，多形式、多角度公开政府信息；三是建立政府信息公开查阅场所。在区档案馆设立了面积达146平方米的政府信息公开查阅中心，全年共有20人次查阅了31条政府公开信息；在区图书馆建立电子阅览室，提供政府信息查阅场所和上网电脑，共有13258人次查阅浏览了政府信息。

（六）网站公开政府信息情况

按照规定的范围、依程序主动发布和更新政府信息，全年共发布和更新各类政府信息合计4549条。政府信息公开网站主动公开政府信息2723条，其中发布和更新重点公开的政府信息307条，各街道、各职能部门主动公开的各类政府信息2416条；其他便于公众知晓的方式发布和更新政府信息1826条，其中收集整理并网上发布常见问答861条，在阳光政府四项制度网站发布并公示重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报信息792条，通过政务审批及服务项目查询系统录入并发布行政审批和管理服务项目173条。

三、依申请公开政府信息情况

按照《条例》开展依申请公开政府信息工作，建立了依申请公开工作制度，提供了依申请公开的规范文本（包括电子文本），明确了受理申请的方式、程序、范围及答复的途径和时限，建立了依申请公开的受理、审查、处理和答复等工作机制。年内通过电子邮件、传真、信函、当面申请等各类方式，区属各单位、部门尚未收到政府信息公开申请件。

四、咨询处理情况

（一）咨询情况

全年我区共接到96128转接电话5357个，内容主要涉及养老、医疗、就业、社会保障、民政事务、户口办理、城市建设与拆迁改造、建设投资、教育、城市管理、卫生等方面，特别是涉及民生的劳动和社会保障、民政、教育、卫生等咨询，占咨询总数70%以上。

通过政务信息网络查询受理事项5项，其中市场监管、安全生产监管类事项2项，国民经济管理、国有资产监管类事项1项，劳动、人事、监察类事项1项，民族、宗教类事项1项；

在政务信息网络查询网站发布常见问答861条，其中发布国民经济管理、国有资产监类问答13条，财政、金融、审计类问答75条，国土资源、能源类问答34条，农业、林业、水利类问答44条，工业、交通类问答22条，商贸、海关、旅游类问答17条，市场监管、安全生产监管类问答73条，城乡建设、环境保护类问答68条，科技、教育类问答2条，文化、广电、新闻出版类问答23条，卫生、体育类问答41条，人口与计划生育、妇女儿童类问答77条，劳动、人事、监察类问答134条，公安、安全、司法类问答69条，民政、扶贫、救灾问答54条；民族、宗教类问答17条，综合政务类问答30条，其他问答78条。

（二）咨询处理情况

全年成功转接并处理96128专线电话4879个，平均转接成功率94.09%，满意率99.36%。按工作要求，针对转接失败的专线电话，在1个工作日内及时联系来电人，答复咨询事项，满意率达100%。

网络查询受理事项5项，限时办结5项，限时办结率100%，无网络投诉发生。

五、行政复议、行政诉讼及申诉情况

我区已建立政府信息公开举报、投诉、行政复议和行政诉讼工作机制，明确了区监察局、区法制办等部门负责投诉举报和行政复议、行政诉讼工作，并在网站公开受理部门、受理途径，公布投诉电话、设立投诉信箱。年内各部门未收到因政府信息公开而引发的申诉、行政复议和行政诉讼件。

六、政府信息收费和减免情况

2009年财政安排专项经费115.2万元专项用于区电子政务网络、政务信息公开、政务公众信息门户网站建设和运行维护，其中约有17万元用于政府信息公开工作。全年实际支出115.2万元用于区电子政务网、政府信息公开及公众信息网站等相关建设和运行维护。年内各部门未向公民、法人和其他组织收取政府信息公开相关费用。

七、存在的主要问题及改进措施

2009年我区政府信息公开工作稳步推进，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、以深入贯彻实施阳光政府四项制度扩展政府信息公开形式等方面取得新的进展，但与广大群众对政府信息的需求相比，还存在着一定的差距，如政府信息公开的内容有待进一步拓展，政府信息公开的形式和便民程度有待进一步改进和提高，政府信息公开工作有待进一步规范等。结合工作中存在的问题和不足，将从以下几方面进一步改进：

（一）进一步提高政府信息公开工作规范化水平

进一步建立健全政府信息公开工作制度规范和工作规程，完善政府信息公开相关监督保障制度，促进政府信息公开工作严格依法开展，确保政府信息公开工作取得实效。

（二）不断深化政府信息公开内容

继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，进一步及时、规范做好各类政府信息公开工作；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

（三）积极探索政府信息公开渠道

加大宣传和报道力度，及时向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要政府信息和重要工作信息；研究政府信息公开向社区的延伸；积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

（四）加强政府信息公开基础性工作

加强新闻宣传，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；加强政府信息公开业务学习和培训，不断提升政府信息公开整体工作水平；针对政府信息公开过程中出现的问题，进一步加强调查研究，不断总结积累经验，有针对性地改进工作，提高政府信息公开工作的质量和水平。

八、附表

2009年昆明市盘龙区政府信息公开年度统计报表