本年报根据《关于开展政府信息公开自查工作和编制并发布年度报告有关事项的通知》要求，及盘龙区政府所属各办、局政府信息公开工作总结编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开收费和减免情况，政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项，附表八个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。如对本年报有任何疑问，请与盘龙区科学技术和信息化局联系（地址：北京路481号九楼，邮编：650051，电话：3120973，电子邮箱：kmsplqkjj@163.com）。

一、 概述

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市部署安排，2010年盘龙区在市委、市政府的领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，继续深入贯彻执行《条例》，进一步增强公开意识，完善公开内容，不断提高公开形式的便民性，加大推进政府信息公开工作。主要开展了以下几个方面的工作:

（一）加强组织领导

自《条例》颁布实施后，我区即成立了以区委常委、常务副区长任组长，副区长、政府办主任、区科技局局长任副组长，区政府办、区法制办、区科技局、区监察局、区财政局、区人事局、区国家保密局、区新闻中心分管领导为成员的政府信息公开工作领导小组，同时结合实施阳光政府四项制度的要求，适时成立了盘龙区推进阳光政府四项制度实施工作领导小组，进一步加强了对政府信息公开工作的领导。2010年根据机构改革和人员变动，及时对政府信息公开领导小组成员进行了调整和补充，以适应新的工作要求。

政府信息公开工作领导小组下设办公室在区科学技术与信息化局，负责领导小组日常工作，配备了办公室主任及工作人员共4名，负责处理日常相关各项工作，依照《盘龙区政务公众信息服务网暨盘龙区政府信息公开门户网管理办法》规定，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各成员单位分工负责抓落实”的工作机制。

2010年在依法开展政府信息公开工作时，我区进一步增强政府信息公开工作保密审查的贯彻落实。根据《盘龙区政府信息公开保密审查制度》，明确了各机关政府信息公开保密审查工作在保密工作领导小组统一领导下，由本机关指定的政府信息公开工作机构具体负责执行，并严格规定了信息公开保密审查的程序及相关工作要求。同时区政府还下发了《昆明市盘龙区人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》文件，对信息公开保密审查工作进行了强调并提出了进一步要求。

（二）健全工作制度、完善工作机制，深入贯彻落实政府信息公开

1、 建立健全工作制度。

为使政府信息公开工作有章可循，根据《条例》的要求，我区先后制定了《昆明市盘龙区政务公众信息服务网暨盘龙区政府信息公开门户网管理办法》、《盘龙区政府信息公开保密审查制度》、《昆明市盘龙区政府信息公开监督检查制度（试行）》、《昆明市盘龙区政府信息公开举报制度（试行）》和《昆明市盘龙区政府信息公开工作责任追究制度（试行）》等相关配套制度，明确了政府信息公开的内容、类别、形式、程序、实现和考核监督等内容，同时细化了政府信息发布计划、发布形式、发布活动组织与管理以及网站信息保障、信息处理等方面的内容，为推进规范开展政府信息公开工作提供了有利的制度保障。

2、 形成有效工作机制。

根据《昆明市盘龙区人民政府办公室关于贯彻执行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的通知》要求，明确了政府信息公开工作主管部门和各成员单位的职责分工，在政府信息公开工作领导小组统一领导下，形成了主管部门牵头，各成员单位分工负责，各街道、各部门具体实施的工作机制。

3、 加强督促检查保落实。

为保障政府信息公开依法、有序推进，区委目督办、区政府办先后下发了《关于对2009年区政务公众网、区政府信息公开网更新发布信息的情况通报》、《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》等文件，对2009年全区各单位更新维护政府信息情况进行了通报，要求全区各部门根据职责分工，结合市工信委《2010年昆明市政府信息公开培训》要求，按照《政府信息公开网站监测评估指标》，逐项对照检查各自栏目、及时更新维护网站上公开的政府信息，特别明确提出针对省、市监测统计中发现的问题开展自检自查并落实整改，以确保政府信息公开的完整性、有效性、真实性和准确性。

在不断加强区政府信息公开网站日常监测检查的基础上，强化督促考核。从2010年起，区政府信息公开网、区政务公众信息服务网更新维护工作纳入了全区综合目标考核，切实加强了对政府信息公开工作的管理，有效促进了政府信息公开工作的贯彻落实。

4、 强化保密审查促公开。

自开展政府信息公开工作之日起，我区即建立了《盘龙区政府信息公开保密审查制度》（盘保局〔2008〕8号），2010年各部门严格按照《盘龙区政府信息公开保密审查制度》的要求，遵行“先审查、后发布，谁审查、谁负责”的原则，切实做好保密审查工作。在信息公开工作中坚持“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，不断加强政府信息安全保证和保密审查工作，明确审查的程序，严格执行审核制度，即：工作人员将政府信息填报初核后，部门保密审查员（定密员）提出意见报分管领导初审，最后由单位主要领导复审，确保政府信息公开不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。结合政府信息系统安全检查和保密自检自查，对各单位、部门政府信息公开保密审查情况进行了抽查，并对检查中发现的一些问题提出了整改意见和建议，责令单位制定措施、限时整改。

（三）稳步推进信息公开

为扎实推进政府信息公开工作，年初制定了区政府信息公开工作年度工作计划，提出了工作总体要求和主要任务，切实加强组织领导，完善措施，将政府信息公开工作纳入年度政府工作目标考核范围。全年安排经费98.7万元专项用于区电子政务网络、政务信息公开、政务公众信息门户网站建设和运行维护，其中约有16万元用于政府信息公开工作。

（四）继续加强宣传培训

1、 加大政务信息公开宣传，通过各网站、96128专线电话、各媒体等渠道，开展多渠道、多层次的宣传和培训，不断加大和拓宽政务信息公开宣传报道的广度和深度。

2、 加强信息公开工作队伍建设，在已建立的各街道、各部门政府信息公开信息员队伍基础上，采取参加培训会议、现场指导、座谈交流等形式，不断加强对信息员的培训教育。年内在参加2010年昆明市政府信息工作培训会后，我区及时传达了会议精神，利用OA无纸化办公系统组织各单位认真学习培训材料，对照培训会议上提出的问题开展自检自查并进行整改。

（五）加强组织协调，严格考核评议

年初对全区各单位、部门2009年更新发布政府信息情况进行了统计分析和通报，提出了目标要求、制定了工作措施。同时为有效推进政府信息公开，进一步将区政府信息公开网更新维护工作纳入了2010年全区综合目标考核指标，明确了考核评分标准和分值。年底在区综合目标考核时，对照考核指标，对全区各单位、部门全年更新发布政府信息情况进行了统计汇总和评分，对几家开展政府信息公开工作不力的政府部门给以了扣分处理。通过检查考核，我区全年政府信息公开工作基本状况良好，整体有序推进。

2010年8月结合政府机构改革，根据《昆明市盘龙区人民政府机构改革实施意见》要求，我区及时对区政府信息公开网站栏目进行了调整和责任分工的重新分配，并按新机构名称和职能职责公开了政府信息，编制和修订了政府信息公开指南与公开目录，进一步加强了政府信息公开工作。

二、 主动公开政府信息情况

（一）依照规范及时编制和修订指南与目录

按照规范统一、分级编制原则，在“盘龙区政府信息公开门户网站”上编制并发布了《盘龙区区级政府信息公开指南》和《盘龙区政府信息公开目录》，对截至2010年11月15日之前发布的应向全社会主动公开的政府信息进行了分类梳理并编制目录，在公开目录栏目下予以公布。同时在公开栏目下分类、详细的提供了政府组成、规范性文件、发展规划、统计信息、财政预算、决算报告、政府采购、行政事业性收费项目、行政执法项目、重大建设项目、政府年度工作报告、其他重大事项等11类区级政府信息。各街道、各部门分别在自己的部门栏目上编制和修订发布了本单位的《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。2010年3月30日，在区信息公开门户网站 “信息公开年度报告” 主栏下向社会公众和广大网络用户发布了《盘龙区2008年政府信息公开工作年度报告》（http://kmpl.xxgk.yn.gov.cn/canton_model22/newsview.aspx?id=1252317）。

（二）全年主动公开政府信息情况

按照规定的范围、依程序主动发布和更新政府信息，全年共发布和更新各类政府信息合计6941条。在网站公开发布信息2810条，在区政府门户网站更新发布信息459条；在政府信息公开网站主动公开政府信息2351条，其中发布和更新重点公开的政府信息220条，各街道、各职能部门主动公开的各类政府信息2131条；其他便于公众知晓的方式发布和更新政府信息1778条。

（三）全面公开各类政府信息

除了将基本的政府信息进行发布外，还由近及远，重点对本届政府成立以来的政府信息，特别是与群众切身利益牵涉较多的政府信息进行全面清理，按照规范，分门别类发布在网站的法律依据、机构职能、发展规划、行政执法、业务及服务、动态信息等栏目中，方便群众检索与查看。同时，根据不断变化的情况适时变更、增补、撤销或终止相关政府信息，确保全面、准确、及时主动公开政府信息。

（四）重点公开政府信息情况

2010年在盘龙区政府信息公开门户网站共发布区级重点公开的政府信息220条，其中发布2010年度重大建设项目的批准和实施情况75条、国民经济和社会发展统计信息11条、全区发展规划14条、2009年地方财政执行情况和2010年地方财政预算草案2条、2010年度政府采购信息2条、规范性文件2条、政府年度报告2条、涉及人民群众切身利益的其他重大事项11条、全区工作动态95条。同时，在云南省阳光政府四项制度网站发布重大决策听证信息28条、重要事项公示信息535条、重点工作通报信息1215条。

（五）多途径、多方式公开政府信息

一是通过政府信息公开统一网站和区政务公众信息服务网、盘龙网讯等网站主动公开政府信息；二是在区政务公众网站主页醒目位置设置了“政府信息公开”的链接图标，采用链接的方式使区政府信息公开门户网站与区政务公众信息服务网相整合，多形式、多角度公开政府信息；三是建立政府信息公开查阅场所。在区档案馆设立了面积达146平方米的政府信息公开查阅中心，全年共有28人次查阅了35条政府公开信息；在区图书馆建立电子阅览室，提供政府信息查阅场所和上网电脑，共有13124人次查阅浏览了政府信息；四是在区政务服务中心大厅设置电子显示屏，滚动显示播放各类政策法规、办事指南等政府信息；五是各街道、镇，各部委办局通过设置电子显示屏、公示公告专栏等形式，主动公开政府信息。

（六）切实执行政府信息公开保密审查

在已建立的《盘龙区政府信息公开保密审查制度》基础上，对主动公开的政府信息，切实加强保密审查。一是依据制度要求，按照“谁公开、谁负责，先审查、后公开”的原则，确立审查程序和责任，严格对拟公开的政府信息进行保密审查，明确要求保密审查必须有文字记载并保存三年以上。为加强保密审查工作，专门制作了《盘龙区上网信息保密审查登记表》，逐级对拟上网公开的政府信息进行审查；二是结合信息系统安全检查和保密自检自查，对全区各街道、各部门信息公开保密审查执行情况进行了抽查，检查中发现个别部门存在重视程度不够，执行不到位等问题，对存在问题的部门要求加强学习培训，严格制定措施保证制度的落实，限期整改并进行整改情况的检查。

三、 依申请公开政府信息情况

按照《条例》开展依申请公开政府信息工作，建立了依申请公开工作制度，提供了依申请公开的规范文本（包括电子文本），明确了受理申请的方式、程序、范围及答复的途径和时限，建立了依申请公开的受理、审查、处理和答复等工作机制。年内通过电子邮件、传真、信函、当面申请等各类方式，区属各单位、部门尚未收到政府信息公开申请件。

四、 政府信息公开收费和减免情况

2010年财政安排经费98.7万元专项用于区电子政务网络、政务信息公开、政务公众信息门户网站建设和运行维护，其中约有16万元用于政府信息公开工作。全年实际支出98.7万元用于区电子政务网、政府信息公开及公众信息网站等相关建设和运行维护。年内各部门未向公民、法人和其他组织收取政府信息公开相关费用。

五、 政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

我区已建立政府信息公开举报、投诉、行政复议和行政诉讼工作机制，明确了区监察局、区法制办等部门负责投诉举报和行政复议、行政诉讼工作，并在网站公开受理部门、受理途径，公布投诉电话、设立投诉信箱。年内各部门未收到因政府信息公开而引发的申诉、行政复议和行政诉讼件。

六、 政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）2009年度政府信息公开存在问题的改进解决情况

针对2009年政府信息公开工作推进中发现的问题，我区加强组织领导、建立健全制度机制，采取积极措施，通过不断深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，加强培训教育，综合协调推进，对政府信息公开工作规范化、深化政府信息公开内容、探索信息公开渠道、加强基础性工作等方面作了积极尝试，取得一定效果，进一步推进了政府信息公开工作。

（二）本年度推进政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

1. 个别部门重视不够，工作推进执行有待加强，公开政府信息数量、质量有待提高。

改进措施：加强组织领导，强化学习培训，加强监督检查及考核。

2. 开展政府信息公开工作思维局限，缺乏突破创新。

改进措施：加强纵向业务指导，加强横向学习交流沟通，积极学习先进经验，结合自身实际，创新思路，有力推进政府信息公开工作。

七、 其他需要报告的事项

（一）咨询受理情况

全年我区共接到96128转接电话4235个，内容主要涉及养老、医疗、就业、社会保障、民政事务、户口办理、城市建设与拆迁改造、建设投资、教育、城市管理、卫生等方面，特别是涉及民生的劳动和社会保障、民政、教育、卫生等咨询，占咨询总数74%以上。

通过政务信息网络查询受理事项31项，其中国土资源、能源类事项14项，城乡建设、环境保护类事项4项，人口与计划生育、妇女儿童类事项2项，劳动、人事、监察类事项2项，其他类事项9项。

（二）咨询处理情况

全年成功转接并处理96128专线电话3883个，平均转接成功率97.12%，满意率99.43%。按工作要求，针对转接失败的专线电话，在1个工作日内及时联系来电人，答复咨询事项，满意率达100%。

网络查询受理事项31项，限时办结14项，限时办结率45.16%，无网络投诉发生。

八、 附表

2010年云南省政府信息公开年度统计报表