昆明市盘龙区发展和改革局关于2012年度行政事业性收费年审工作情况的报告
按照昆明市发展和改革委员会《关于开展2012年度行政事业性收费年审和换证通知》（昆发改收费〔2013〕99号）要求，我局于2013年4月中旬—5月中旬对盘龙区各执收单位2012年度的行政事业性收费情况进行了年审。现将我区2012年度行政事业性收费年审工作情况报告如下：
一、 年审和换证的基本情况
按照“谁发证、谁年审”的原则，我局对持有我局核发的《云南省行政事业收费许可证》、实施行政事业收费的62家单位进行了年审。
年审严格按照自审自查、审验、复审、评审的程序进行，我局在各执收单位自审自查的基础上，对各执收单位的年审材料、收费项目、收费标准、收费票据、资金管理等进行了认真审查、复审，根据审验情况下达了《年审结论书》。并对收费金额较大、增长较快的教育系统、区国土资源局、区公安分局三家单位进行了重点年审。经审验，62家单位年审合格，其中行政事业性收费单位43家、非营利性医疗机构19家（含原市发改委发证交由我局换证年审的3家），这19家按要求不作数据录入。经年审合格共核发新证56家，因所涉及收费项目取消共注销6家单位的《云南省行政事业性收费许可证》，分别是盘龙区住房和城乡建设局、盘龙区食品药品监督管理局、盘龙区卫生执法监督局、盘龙区国家税务局、盘龙区地方税务局、盘龙区机关管理事务局；新增3家单位的《云南省行政事业性收费许可证》，分别是省第一监狱医院、省中医学院老专家门诊部、昆明市昙小路金苑小区诊所，原证由市发改委核发，现由我局统一核发。取消八项收费项目，具体为发票工本费、城市房屋安全鉴定费、税务登记证工本费、超限运输车辆行驶车辆赔（补）偿费、户口簿工本费（不含丢失、损坏补办户口簿收取的工本费）、户口迁移和准迁证工本费（不含丢失、损坏补办、过期失效重办户口迁移证、准迁证收取的工本费）、政府采购招投标费、卫生法律法规及相关知识培训费。年审中未发现违规收费行为，年审合格率为100%。
经审验，全区43家行政事业性收费单位2012年收费项目44项，总金额为7755.51万元，其中，行政性收费4276.14万元，事业性收费3479.37万元，涉企类收费3360.76万元。收费总金额比2011年增加1409.56万元，增幅为 22.2%。行政事业性收费金额增加的最主要原因是区国土资源局的征地（土）管理费收费1158.98万元，较上一年度增加了1087.27万元，增幅达到1516.2%。增加原因一是因为2011年大部分批次项目在2011年底才取得省国土资源厅批复， 2012年才开始收取了征地管理费；二是2012年根据市政府安排进行了清理，区国土资源局加大了催缴力度，对一些欠缴费用的用地单位进行了治理，收取了拖欠费用。此外增幅较大的还有三项收费：一是普通高中住宿费收费242.7万元，较2011增收156.27万元，增长180.8%，主要是因为昆明第十中学于2012年与加拿大合作办学班正式招生收费，并且求实校区的住宿学生也有所增加，出现了住宿费用增加的趋势；二是区公安分局的证照工本费（含出入境证照工本费和居民身份证工本费）收费545.67万元，较2011年度增收217.27万元，增加了66.16%，一方面因为出国旅游热潮推动了出入境证照办证数量的增加，另一方面因为自国家于2013年停止使用一代居民身份证，未办理二代身份证的居民在2012年集中到公安机关进行了申领；三是区环保局监测站收取的环境监测服务费收费94.25万元，较2011年增收22.44万元，增长31.25%，主要是因为扩大了监测的范围。
去年行政事业性收费金额虽然总体呈增长趋势，但也有个别收费项目出现较大降幅：一是区地税、国税局的发票工本费收费102.7万元，较去年的250.38万元下降了近60%，因机打发票不断推广使用，此种发票的工本费比普通发票工本费收费标准低，从而使此项收费大幅减少。二是区人社局的事业单位应聘人员资格考试收费共收费0.2万元，比2011年度的7.79万元减少7.59万元，降幅达97.4%。主要是因为2012年度所招聘的事业人员数量较2011年度有一定程度的减少。三是区教育局的自学考试报名费收费82.36万元，比2011年度135.23万元减少了52.87万元，降幅达39%，因近年来高等教育不断扩大招生规模，学生可选择高等教育司学校不断增加，自学考试的吸引力逐渐减弱，从而影响了报名的人数。
二、 收费管理工作中存在的问题
年审中没有发现我区的行政事业性收费存在违规行为，收费管理工作已逐步走上规范化轨道，各级政府在清费减负方面做了大量工作，特别是通过清理整顿，取消了一批收费项目，降低了部分收费项目的收费标准，对净化收费环境，减轻群众、企业、农民负担，起到了积极作用。但是也还存在需要加强和改进的地方，因主要表现在：部分收费单位收费管理人员填写的《云南省收费年度审验自审自查情况申报表》不够规范、全面，给后期数据录入工作带来一定困难；少数单位开具发票仍不够规范；个别非营利性医疗机构对收费许可证年审工作认识不到位，不能按时参加年审，影响年审进度。
三、 对加强和改进收费管理工作的建议措施
针对年审工作中存在的问题，下一步我们将从以下四个方面抓好工作：
1．狠抓各项收费管理政策的落实，进一步提高对收费审验乃至整个收费管理工作的力度，从根本上清费治乱。
2．做好我区行政事业性收费项目目录库的管理，及时掌握收费项目及标准的变动情况，做好经常性管理工作。
3．提高收费管理工作水平，强化监管手段。加强收费的监督检查力度，坚决制止乱收费行为，重点对调整标准和取消项目规定的执行情况进行跟踪检查，确保收费政策执行到位。
4．加强收费管理人员学习培训，提高自身素质，加强与财政、监察、审计部门等部门的密切配合，齐抓共管，形成合力，切实规范收费行为。
通过开展2012年度行政事业性收费年度审验和换证工作，进一步加强了对我区行政事业性收费的监督管理，规范了行政事业单位收费行为，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。在今后的工作中，我局将继续按照坚持原则、遵守纪律、清正廉洁、秉公办事、严格审验的要求，认真履行价格主管部门职责，全面做好行政事业性收费的监督管理工作，不断优化我区经济社会发展环境，为盘龙经济社会实现科学跨越新发展提供保障。
二○一三年六月二十五日
