昆明市盘龙区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告
昆明市盘龙区2013年国民经济和社会发展
计划执行情况与2014年国民经济和社会发展
计划草案的报告（书面）
――2014年1月19日在盘龙区第十五届人民代表大会第二次会议上
昆明市盘龙区发展和改革局
各位代表：
受区人民政府委托，现将昆明市盘龙区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案提请区十五届人大二次会议审查，并请列席人员提出意见。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年是在党的十八大精神指引下，我区立足新起点，谋划“十二五”新发展的关键一年。在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，全区按照区十五届人大一次会议审议批准的2013年国民经济和社会发展计划，以科学发展观为指导，攻坚克难、砥砺奋进，发展基础进一步夯实，产业培育取得实效，综合经济实力稳步提升，社会民生事业不断改善，全区经济社会发展呈现新气象。
2013年，预计全区地区生产总值完成440亿元，同比增长 14.6%；地方公共财政预算收入完成33.25亿元，同比增长22.24%；规模以上固定资产投资完成326亿元，同比增长21%；社会消费品零售总额完成340亿元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入达29709元，同比增长12%；农民人均纯收入达11692元，同比增长13%；城镇登记失业率为2.09%；人口自然增长率为2.45‰；万元GDP能耗下降4%。争取上级资金7.7亿元，完成市目标任务的115.4%；实际利用市外资金75亿元，完成市目标任务的105%；实际到位外资5.067亿美元，完成市目标任务的101.3%。
主要执行情况如下：
（一）重点产业建设稳步推进
着力实施产业优化升级。加快“8185”产业建设步伐，香格里拉酒店和恒隆广场建设有序推进；北部山水新城建设取得实质性进展，三峡集团云南总部、沃森集团等浮岛智核总部经济园6个产业类项目的地块拆迁及控详规编制全面完成，红星美凯龙开工建设。“春之眼”、远成物流等一批重大项目相继落户我区，计划投资总额达297亿元人民币。加大土地收储力度，累计收储2327亩，完成交易4312亩，一批项目顺利落地。
楼宇（总部）经济稳步发展。加快特色产业建设，新增楼宇面积35万平方米、总部企业4户，税收过亿元的楼宇达到2栋，建成欣都龙城等2个城市综合体，北京路楼宇（总部）经济带雏形初显。以现代服务业为核心，成功引进三峡集团云南总部、云玉珠宝集团、森浪林业集团、莹熙商贸集团4个总部项目。水晶广场、财智心景、七彩俊园等一批楼宇完工，霖岚国际、南亚之门、同德昆明广场等一批重点项目加紧推进。启动了特色街区、都市农庄建设，第三产业增加值预计达307亿元，占GDP的比重为69.77%。
积极探索发展都市型现代生态农业。加快水源区产业结构优化升级，全区种植经果林、水源涵养林及苗木1.5万亩，粮食播种16.6万亩，烤烟种植2.94万亩。推进农业园区化、精品化建设，组织编制都市农庄项目规划10个，其中第一批5个项目已上报昆明市都市农庄建设领导小组办公室。大力发展生物科技新兴产业，申报2013年省级财政发展生物产业专项资金项目5个。
（二）重点项目建设不断加强
加大重点项目投资力度。2013年列入区级政府重点建设项目投资计划的56个项目中，云岭广大政企共建廉租住房、人民东路景观提升改造等33个项目基本完工，完成投资7.72亿元；郭家凹政府统建公共租赁住房一期、龙溪路等15个项目在建，完成投资4.18亿元；茨坝中学迁建、区档案馆等11个项目正在办理前期手续；列入重点产业投资计划的19个项目中，南亚之门、七彩云南花之城等10个项目在建，车行天下二期等9个项目已开展规划、土地审批等前期相关工作。全区政府基础性重点项目、重点产业分别完成投资11.9亿元和38亿元，占年度投资计划的80.4%和59.2%。新增实施15条道路路网建设计划，竹园路、新龙路、支182号路等4条道路已开工建设，其余正抓紧开展前期工作。启动刘家营村、宝云片区（司家营村、麦地村）、云波片区（波罗村二期）等1500套城市棚户区改造项目。
加强农村基础设施建设。完成金浑公路、7204公路至黄石冲村、新甸公路工程等6条农村公路和69条村内道路硬化改造及修缮工程，启动了马三哨公路、厂前至支嘎村（闸坝水库）等道路硬化项目前期工作。大力开展农村水利工程建设，完成大石坝灌区高效节水示范、白沙坝等2个水库除险加固、滇源大哨至麦地冲连通工程（一期）、黄龙水库干支渠配套（一期）及双龙麦冲村等11件饮水专项工程建设。启动2013年农村饮水安全项目，建成“爱心水窖”1600个，解决1.5万人饮水困难及4000亩田地灌溉用水问题。
城市更新改造工作加速推进。稳妥有序地推进旧城及城中村改造，超额完成市下达我区城市棚户区改造新开工、竣工面积各30万平方米的建设任务，成功爆破北京路105号综合办公大楼，率先在全市完成昆明地铁2、3、6号线及值机大厅配套建设项目征地拆迁工作，并积极探索开展国有土地上房屋模拟征收工作。全年投入改造资金60亿元，拆除地上建（构）筑物244万平方米，启动安置房建设6531套，8个村实现回迁安置，4187套安置房交付使用，安置村（居）民总户数1141户，4500人回迁入住。加大基础设施配套建设，建成小学2所、幼儿园3所、垃圾转运站9座、公厕10座、社区用房9个、生鲜超市4个、公共绿地10.54公顷。旧城区改建工作成绩显著，东华北区老旧住宅区（一期）、小龙村（三期）等5个改建项目正式启动，苏家村及东站新村等一批项目全力推进。
（三）城乡生态环境进一步改善
抓好城市道路景观提升改造和入滇河道治理工作。着力抓好“迎南博”、“亚洲艺术节”等筹备工作，完成了人民东路等3条城市道路和鼓楼路等4个交通节点景观提升及东二环路、北京路等5条U型断面整治工程，金江―志强路等9条道路建成通车。实施了10层以上重要建筑及“六路一江”景观照明工程，对机场路沿线地块、新迎路口等街头绿地、小游园及防护开展了绿地建设工作，完成景观绿地面积20.65公顷。深入开展入滇河道综合整治工作，全面完成金汁河（上段）、海河（上段）、马溺河、东干渠4条河道水环境综合整治工程任务，完善污水管网建设，埋设管网2900米，实施沿河拆迁3.8公顷，河道清淤1.19万立方，生态河堤建设 4300米。抓好水源区水环境治理工作，完成老坝清洁型小流域（一期）治理，牧羊等四个片区治理完成前期工作，阿子营、滇源集镇污水收集管网完善工程投入使用。
继续加大城乡生态建设力度。进一步巩固创建成果，完成景观大树种植1378株，种植香樟等乔木19.94万株、攀援植物43.1万株，新增城市绿地面积148.7公顷；推进郊野森林公园和生态隔离带建设，实施两面寺、九龙湾等“五采区”生态修复工程。营林造林3.8万余亩，建设苗木基地2500 亩，种植杨树2020 亩，石漠化综合治理2.15万亩，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到50.99%和56.71%，均超额完成市级下达任务。继续加大节能减排力度，稳步推进二氧化硫排放量、化学需氧量消减工作，15000亩封山育林工作已顺利完成。松华、滇源、阿子营街道创建为国家级生态乡镇，茨坝街道创建为省级生态乡镇。全区行政村全部创建为市级生态村。
加强环境保护监控力度。积极做好空气质量监测工作，建成龙泉路和东风路2个空气自动监测站。全面开展建筑、市政道路施工单位及拆迁工地等扬尘污染防治专项整治行动。加大环境违法行为查处力度，共整治、关停、处罚违法排污企业560家。
（四）社会各项民生工程持续改善
加快科技创新步伐。积极实施创新型试点城区建设工作，推进现代服务业科技研发平台、科技创新综合服务平台、科技创新人才服务平台及云南（泛亚）花卉产业科技创新联盟“三个平台一个联盟”专项项目建设。投入区级科技创新资金355 万元，扶持科技创新项目22个，新增院士工作站4家、高新技术企业14家、省级科技型中小企业28家、高原特色农业“三项”认定5家，专利申请和授权量达1646件，全社会研发投入占地区生产总值比例达2.2%。
继续加大教育投入力度。加快教育基础设施建设，源清小学农村标准化学校建成投入使用，昆十中白塔校区、昆三十四中教学综合楼项目建设完工。深入推进茨坝中学迁建项目，启动盘龙区职业高级中学实训楼建设，开展双龙中学、盘龙中学等重点项目前期工作，完成白沙河中学、双哨中心学校新街分校等校安工程教学楼排危项目。投入958.94万元资金为学校（园）配备实验室、食堂设备、学生用高低床等设施，改善办学条件。不断完善督学责任区制度，全面提升管理水平和教育教学质量，重点加强对中小学及幼儿园办学情况的督导检查，不断提升学生学习能力。优化教师队伍结构，加大教师队伍建设，提升整体素质，扩大农村和薄弱学校骨干教师比例。
持续深化医疗卫生体制改革。深入实施基本药物制度，基层公立医疗机构实施国家基本药物制度覆盖率达100%。公共卫生服务成效明显，累计投入资金2236.70万元，人均基本公共卫生服务经费达30元。着力构建区人民医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站（村卫生室）三级医疗卫生及公共卫生服务网络，深入开展“中医药进社区”活动，实现全区100%社区卫生服务中心开设中医科，100%的社区卫生服务站开设中医诊室。提高重大疾病预防控制能力和突发公共卫生事件应急能力，积极做好H7N9疫情防控工作。全面做好水质监测，实施5个街道10个农村饮用水监测项目。
积极开展社会保障专项工作。千方百计扩大就业，新增城镇就业人数3.09万人，提供有效就业岗位4万个，大力营造良好的就业再就业环境，城镇登记失业率控制为2.09%；农村劳动力转移培训2.2万人、农村劳动力转移就业1.5万人；城乡居民社会养老保险参保9.39万人，基本医疗保险参保50.6万人，失业保险参保13.6万人，社会保险参保率达95%以上，基本实现城乡居民社会保障制度全覆盖。不断完善城乡困难群众救助体系，扩大低保边缘困难人群的临时救助面，全年城市低保累计保障117368人，农村低保累计保障25379人，救助10352人（含临时、特殊困难救济、城乡医疗救助及居家养老服务）。不断健全区、街道、社区三级互动的残疾人维权服务网络。加快保障性住房、城市棚户区改造和生鲜超市建设工作，新增棚户区改造面积 43.9万平方米，完成市下达目标任务的146.3%；竣工面积45.2万平方米，完成市下达目标任务的151%，基本建成2949套城市棚户区改造保障性住房和72套廉租住房。天祥菜市场、龙庆便利社区生鲜超市项目完工。
深入推进平安盘龙建设。认真组织大接访活动，坚持领导干部接待群众制度，圆满完成涉法涉诉信访案件化解工作。加强社会治安复杂地区滚动整治，坚持社会面巡逻防控力度不减、成果不丢，强化刑事犯罪打击，维护全区社会治安稳定。坚持并完善矛盾纠纷及社会不安定因素集中排查调处制度，充分调动人民调解员开展矛盾纠纷排查调处工作的积极性和创造性，成功调解矛盾纠纷8291件，调解成功率达98.6%。大力推进“法治盘龙”建设，认真组织开展“法律七进”活动，启动10个“民主法治社区（村）”创建工作。认真落实安全生产主体责任，各项指标均控制在市政府下达的指标范围内。加强防震减灾工作，制定了防震减灾专项工作预案，强化了管理体系建设，提高了应对地质灾害能力。
各位代表，2013年我区上下一心，团结拚搏、扎实工作，努力克服各种困难，经济社会发展取得了明显成效，但同时也面临不少困难和问题，主要表现在：一、经济增长效益和质量不高。产业支撑体系结构不优，产业集聚度不高，支撑载体不强。商贸服务业产业发展层次低，规模效益度不高，未形成集中连片的商业街区；工业发展基础较差，新型都市工业尚处在培育阶段，支撑力度不够；农业基础设施薄弱，经营管理粗放，龙头企业少，带动力不强。二、重点片区和重点产业建设项目进展迟缓。受征地拆迁、规划审批、土地收储、融资困难等因素影响，我区北部山水新城、双龙旅游小镇等重点片区建设整体进展缓慢，旧城和城中村改造企业融资难度加大，导致重点产业项目开工不足，已开工建设的推进迟缓，对整体经济快速增长和财税增收带来不利影响。三、城乡区域发展不平衡。城乡统筹难度较大，特别是水源保护与发展的矛盾仍十分突出，水源区产业结构单一，农村生产生活发展的外部条件受到制约，农民增收能力受限，城乡收入差距持续扩大。四、城市建设和社会民生事业支出压力较大。受房地产税等主要税种减收、重点税源外迁及征管体制改革的影响，我区后续税源匮乏，随着城市建设规模加大，加之教育、医疗等社会民生保障事业的不断投入，对财政收支带来很大压力。针对这些问题，在今后的工作中，我们将认真加以解决。
二、2014年国民经济和社会发展计划（草案）建议
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会战略部署，立足新起点、谋求新发展的承启之年，也是我区“十二五”规划实施的关键之年。科学谋划好2014年的工作，对我区“十二五”期间实现进位争先以及在2016年实现“四个翻番、两个倍增”并率先全面建成小康社会等各项战略目标具有重要意义。
根据盘龙区“十二五”规划纲要及区委十届四次全会对今年经济社会发展的总体部署，2014年我区经济和社会发展主要预期目标建议为：
――地区生产总值增长12%左右；
――地方公共财政预算收入增长13%以上；
――万元GDP能耗下降3.5%；
――规模以上固定资产投资增长13%以上；
――社会消费品零售总额增长13%以上；
――城镇居民人均可支配收入增长12%以上；
――农民人均纯收入增长12%以上；
――城镇登记失业率控制在3.5%以内；
――人口自然增长率控制在5‰以内。
为完成以上目标，重点要抓好以下几方面的工作：
（一）着力加快重点产业支撑体系建设
继续加快现代服务业发展。根据我区产业定位，以“8185”优势产业培育为重点，进一步优化产业布局，着力推进恒隆广场、香格里拉酒店、春之眼、南亚之门、金恒财富广场、云南商会总部、兴隆泉大厦、阳光琥珀园以及苏家村―东站新村、吹箫巷、三峡集团云南总部、国际矿产交易中心、浮岛智核商务中心、红星美凯龙、双龙旅游小镇中华城（一期）等30个、投资73.47亿元的重大产业项目建设。开工建设车行天下二期，加快推动南磷集团、沃森集团项目土地交易。大力发展总部经济和金融、证券、保险、汽车贸易、信息服务等现代服务业，全面推进中央商务区、北部山水新城等重点片区开发和特色街区建设，完善提升联盟、北辰、小坝、世博次级商务中心功能，打造新宁巷、联盟路两条特色街区。抓好虹桥汽车财富中心建设，培育东三环汽车贸易市场等特色街区。加快发展文化旅游产业，高标准完成盘龙区旅游发展总体规划编制工作，抓好世博新区规划修编工作，大力推进龙泉古镇、双龙文化旅游小镇中华城等相关项目建设工作，开工建设澳门励骏酒店，启动小坝片区远成物流“三中心一酒店”及庚泉老年公寓项目建设。依托昆明玉器城、七彩云南花之城和车行天下二期等项目，积极引进和培育我区新的现代大型商贸企业，支持辖区品牌企业连锁发展，促进我区文化和经济的发展。
加速推进新型工业化。结合旧城改造、城中村建设和工业企业“退二进三”搬迁改造，全力推动都市产业园产业建设，着重抓好产业园实体化运作。推进云南冶金力神重工工业总部园建设，做好申报省级重点园区各项工作，发展高科技研发产业。继续推进小坝片区及波罗村城中村改造工作，整合利用土地资源，打造新型总部经济园区。
大力发展高原特色优势农业。结合区域资源状况和水源区保护的特点，按照省市发展高原特色都市型现代农业部署，结合水源区保护与发展，以服务城市和实现农业现代化为目标，着力抓好现代农业科技示范园建设。加快农业产业结构调整，推广种植核桃5000亩，烤烟2.75万亩。抓好哈马者、黄龙箐等都市农庄规划建设，大力扶持发展一批农业专业大户和农业龙头企业，推动园林园艺、苗木种植、观光农业、休闲农业等现代农业产业体系发展，促进农业结构优化升级，形成与区域性国际城市中心城区相适应的都市型生态农业基本框架。
（二）继续加大招商引资工作力度
根据我区产业定位和布局，以“8185”产业培育提升为重点，高度重视项目前期工作，加大项目包装策划力度，围绕中央商务区、北部山水新城、都市产业园、世博新区等重点片区，推出一批重大产业招商项目，引进一批国内外有实力的知名企业，打造总部基地。继续完善招商引资工作联动机制，切实加强项目跟踪服务，对签约项目或重点企业，要定期跟踪项目的进展情况和企业的运营状况，及时帮助协调解决项目实施和生产经营过程中出现的各种问题，促进项目尽快落地实施。创新非公经济发展扶持政策，大力支持民营初创企业、成长型中小企业、小微企业发展，增加财政税收和吸纳就业。落实好国家各项扶持政策，培育一批龙头带动型企业发展壮大。
（三）加快重点项目建设进程
全力推进重点项目建设。以完善城市路网建设为主体，提升道路通行能力，开工建设龙泉路延长线等11条道路、科北路桥和兰龙潭110千伏变电站电力通道工程。开展盘龙173、202、167、222号路可研报告编制、初步设计等前期工作，抓好盘龙5、6号、龙江西路等9条续建道路建设。做好联盟路、新宁巷等4条道路提升改造及寺瓦路等2个节点整治工程，力争龙源路等17条道路年内竣工通车。着重推进机场高速两侧及重点景区、片区城中村及旧城改造，优化调整茨坝村、敷泽村片区等项目修详规方案，推进龙头村、上坝村等土地拆迁整理，加快苏家村及东站新村等旧城改建，稳妥推进白塔区省机械行业协会等一批旧城区改造项目模拟房屋征收工作，启动并完成一批回迁安置房、公建配套基础设施建设。合理优化产业发展、居住用地、绿化覆盖等开发比例配置，实现城市空间形态、功能布局和生态环境有机结合。优化城市空间外观设计，升级景观灯光系统，推进绿化增色增香改造，美化城市形态，提升城区品质。继续做好区武装部、消防队、档案馆等建设项目。
加大农村基础设施建设力度。继续加快实施“村村通”道路建设项目，投资5936万元，完成双龙、松华、阿子营、滇源街道38条、101公里通村公路的建设，开展2015年村村通工程项目可行性研究报告及水保评价报告。积极推进水源区水利基础设施建设，进一步加大人饮解困力度，继续实施2013年农村饮水安全项目，解决阿子营、滇源、双龙街道农村2.18万人饮水困难问题。完成石房子水库（小二型）除险加固工程，启动天生坝至源清水库调水和窑窝子、油菜冲水库（小二型）除险加固及高效节水项目建设，改善农村生产生活条件。
（四）着力推进城乡生态文明建设
加强城市生态环境建设力度。围绕创建“国家森林城市”目标，继续实施城市生态隔离林带、城市面山、河道沟渠、绿色通道、城镇绿化和村庄绿化工程，完成植树造林2.2万亩，其中：石漠化治理1.9万亩。强化公园绿地建设、重要道路综合整治工作，加紧推进白邑寺公园以及附属绿地、防护绿地等建设，完成新一轮园博园（牛栏江瀑布公园）建设。拓宽公园绿地投资建设渠道，鼓励社会资源参与绿地建设，建成城市绿地90公顷以上。实施沿街围墙、立交桥、人行天桥、公用设施等集中垂直绿化，建设屋顶绿化2个，种植乔木7万株、攀援植物5万株，不断提高绿地率和绿化覆盖率。继续开展入滇河道综合整治，全面完成东干渠、马溺河水环境综合整治工程，实施冷水河、牧羊河及其支流水环境综合整治工程，控制松华坝水源区面源污染。
加快推进生态基础设施建设。扎实开展松华坝水库水源保护区水环境综合整治工程初步设计等相关前期工作，提升完善铁冲小流域治理经验，完成双玉等小流域治理工程。建成松华双玉村污水处理站，解决该片区污水收集处理问题。继续抓好节能减排工作，全面完成市下达我区万元GDP能耗下降及二氧化硫、化学需氧量消减任务。继续巩固“四创两争”成果，着力抓好创建“国家环保模范城市”、“国家森林城市”、“国家生态城市”等各项工作。
全力抓好扶贫攻坚和美丽乡村建设。推进村庄整合和人口迁移，做好农村富余劳动力的转移就业培训，实现农村劳动力转移培训1万人、农村劳动力转移就业0.7万人的目标任务。加快推进新农村建设和扶贫攻坚工作，完成鼠街古城小组、蒋家营小组等10个新农村省级重点村建设和朵格村等3个扶贫整村推进项目建设。做好水源区移民管理服务，对移民搬迁后土地实施生态修复，种植生态林1万亩。启动建设铁冲美丽乡村试点工作，打造金殿至双龙、茨坝至阿子营2条乡村旅游线，推进幸福美丽乡村建设。
（五）持续抓好社会各项民生工程建设
努力抓好科技创新工作。深入推进创新型试点城区及知识产权强区建设，进一步加大科技投入，通过实施高新技术企业培育、科技型中小企业孵化、知识产权培育、科技惠民四项工程，建设10个现代服务业企业技术研发中心。探索建设盘龙区第一个科技企业孵化器，推进全民科学素养提升和信息化建设两项工作，构建一套“政产学研金介用”协同创新机制体系等科技创新能力提升“4321”行动，不断增强科技创新对都市经济核心竞争力的支撑作用。
加快发展教育事业。继续深化教育综合改革，稳步推进城乡教育均衡发展，扩大普惠性学前教育资源，学前教育毛入园率达97%以上。加大教育投入，逐年改善办学条件，确保财政对教育投入的“三个增长”，使义务教育阶段巩固率保持在99%以上、高中阶段毛入学率提高到92%以上。加快新建盘龙中学项目前期工作，继续抓好盘龙职业高级中学实训楼建设工作。有序推进波罗村和石闸、周家营村城中村改造项目配建小学建设。整合扩大教育资源，启动茨坝中学等项目建设，扩大培智学校校区，完成水源区8所学校修缮工程，分步实施学校B、C级危房改造，确保全区各中小学校舍达到安全要求。深化“统筹城乡、公民办一体化发展”的学区化管理思路，推行督学挂牌督导工作制，促进义务教育均衡发展。做好学前教育资源布点工作，改建、新建幼儿园3所，积极创造条件，大力发展农村学前教育。继续做好昆十一中、昆三十四中升等晋级准备工作。
继续推进医疗卫生体制改革。稳步推进医药卫生体制改革，按照中央、省市部署，启动新一轮医改工作。继续深化基本药物制度，推进公共卫生均等化。做好艾滋病、结核病、手足口病等传染病的防控工作，重点提高突发公共卫生事件的监测检测、应急反应、医疗救治、预警能力。以新投入运营的区人民医院为中心，巩固区、街道、社区（村）三级医疗卫生服务网络，增设三个社区卫生服务中心，扎实做好公共卫生工作。继续巩固国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建成果。广泛开展爱国卫生运动。强化人口计生服务网络建设，完善“奖优免补”政策，稳定低生育水平。创新流动人口服务管理方式和工作机制，使流动人口计划生育基本公共服务均等化工作全覆盖。着力建设人口文化宣传公共服务平台。全面提升计划生育药具服务水平。
积极推进公共文体服务均等化建设。完成文化站（室）升级达标建设，抓好盘龙区文体中心等文化事业工程建设。加强文化事业与文化产业的结合，启动建设龙泉古镇文化名人纪念馆和梁思成、林徽因纪念馆等一批文博项目。抓好文化品牌建设，继续打造昆明少儿图书馆、盘龙江文化艺术节等系列公益文化品牌。推进城乡体育设施建设工作，启动“七彩云南全民健身组织健身工程和活动示范工程”，完成野鸭湖健身步道等一批城乡健身路径和农村小广场体育设施建设。组织开展体育“进社区”，促进全民健身活动的开展。承办昆明市2014年茶花节系列活动。
继续完善就业和社会保障工作。千方百计稳定和扩大就业，开展“春风行动”等就业专项活动，帮助“零就业家庭”、水源区移民等就业困难人员实现稳定就业。继续做好做实就业工作，新增城镇就业1.8万人以上，力争2014年城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保“零就业家庭”动态清零。健全完善覆盖城乡的社会保障体系，加快推进城乡一体化医疗保险，继续推进社会保险统筹扩面，稳步提高城乡社会保险参保率和保障水平，城镇企业职工基本养老保险覆盖率达到96.9%以上，失业保险覆盖率达到98%以上。积极落实各项社会保险、基本养老金正常调整机制，扎实推进城乡居民基本医疗保险制度，推动水源区群众积极参保，根据省、市要求实现新老农保制度衔接。继续抓好区人社保障公共服务中心等建设，续建郭家凹公共租赁住房一期、二期3045套项目，启动棚户区改造1500套。
深入推进和谐社区建设。扎实开展“一社区一特色一精品”工作，完成社区综治服务站的建设和运行。积极推进城市社区社会管理体制创新，逐步形成 “区-街道-社区-居民小组-楼栋”五级管理体制。继续实施“质量兴区”和标准化战略，大力加强食品药品监督管理，深入开展食品药品放心工程。抓好稳价保供工作，建设一批平价商店，完成市下达新建大型标准化菜市场和生鲜超市任务。认真落实安全生产责任制，做好高危行业重点监控及重大事故预防工作，加强事故灾难应急救援能力，加大安全生产执法力度，遏制重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
继续加强和创新社会管理。深入开展依法治区及“平安盘龙”创建活动，继续加强综治维稳工作，全力维护社会稳定，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，为全区公共安全提供有力保障。按步骤推进全国社区管理和服务创新实验区建设。进一步推广和完善“两委两站”模式，实现社区管理体制与社会管理格局的有效衔接。强化信访工作责任制，发挥职能部门和街道的作用，切实维护社会和谐稳定；认真排查化解不安定因素，落实好稳控措施，加大矛盾排查调处力度，将问题解决在基层、解决在萌芽阶段；畅通民情民意反映渠道，引导群众以理性合法的方式表达诉求，依法及时妥善处理群众反映的问题。
进一步做好防震减灾工作。建立健全防震减灾管理体制和运行机制，着力加强震灾防御、应急救援、灾害救助、法制宣传等能力建设，扎实推进防震减灾工作由“减轻灾害损失”向“减轻灾害风险”转变，全面提高我区防震减灾能力，促进经济社会全面协调可持续发展。
各位代表，今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快都市经济核心引领区建设、率先全面建成小康社会的关键之年。我们要认真贯彻落实省委九届七次全会、市委十届四次全会及区委十届四次全会精神，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，锐意进取、攻坚克难，狠抓各项工作的落实，为建设美丽盘龙而努力奋斗！
盘龙区第十五届人大第二次会议秘书处 2014年1月15日印
