昆明市盘龙区卫生和计划生育局 关于对盘龙区人民代表大会第十五届第四次会议第12号建议的答复
张建成代表：
您在2016年盘龙区人大代表会上提出的第12号提案“关爱青少年的脊柱健康，刻不容缓”我局已收悉。收到建议提案后，我局十分重视，针对该项提案中所提及的相关内容进行了仔细的阅读，详尽地调查和了解。您的提案建议对目前国内青少年脊柱健康现状给予了客观实在的分析，提出的问题透彻，具有很强的针对性，对于促进我区青少年脊柱健康，提高青少年体质指数具有重要的意义，现将提案办理意见回复如下：
如您所言，随着经济的发展、生活工作节奏的加快、高科技的日新月异，青少年作为我们的未来和希望的承载者，超负荷的课堂学习、课余时间的作业、兴趣特长班、忙里偷闲的网络游戏等，直接导致低头时间过长、休息活动时间过短，睡眠时间不足，产生的脊柱损害就是弯腰、驼背、。近年来，脊椎病呈现出年轻化趋势，在40岁以下的人群中，40%以上的人脊椎有各种疾病，儿童脊柱侧弯的发病率高达25%以上，青少年时期正是长身体的黄金时期，防治脊椎病特别重要。
一、 高度重视青少年健康，全面增强学生体质
我区历来高度重视青少年健康工作。认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，建立健全了学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善了学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养了青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式。
（一）全面实施《国家学生体质健康标准》
我区把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。加快建立符合素质教育要求的考试评价制度，发挥其对增强青少年体质的积极导向作用。全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量；积极推行在高中阶段学校毕业学业考试中增加体育考试的做法。普遍推行《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度。认真贯彻《学校体育工作条例》，建立和完善了学校体育工作规章制度。
（二）广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”
辖区各学校鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，进一步改善了在校学生的身体形态和机能，提高运动能力，达到体质健康标准。
（三）认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课
辖区各中小学认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，其中小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25-30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动；寄宿制学校要坚持每天出早操。高等学校要加强体育课程管理，把课外体育活动纳入了学校日常教学计划，使每个学生每周至少参加三次课外体育锻炼。
二、 加强健康教育、卫生督导并免费为学生进行体检
讲卫生是社会主义精神文明的重要内容，为促进青少年学生体质健康，努力为青少年的全面发展和健康成长营造良好的环境，确保学生身心健康发展安全。
（一）积极开展健康教育公益活动
区卫计局协同区教育局和学校借助“爱耳日”，“爱牙日”、“爱眼日”等国家健康教育宣传日，积极开展疾病预防，常见病及传染病防控，禁毒控烟等青少年健康教育宣传活动。2015年共制作健康教育宣传栏2200期块，宣传栏模块10块，宣传展板、招贴画、折页、光碟等形式模块11种；制作预防接种招贴画1000张；控烟宣传光盘100张；合理膳食光盘3种120余张，发放控烟、无偿献血、儿童口腔保健知识、预防癌症、艾滋病、高血压和糖尿病等各类防制知识宣传资料19种14万余份。
（二）认真履行学校卫生监督职责
区卫生执法监督局配合区教育局每学年到辖区各学校对教室环境包括人均面积、课桌椅分配符合率、黑板卫生、教室采光、照明、噪声等六项指标进行监测，发现问题及时整改，保障学校生活设施配置达到国家标准要求，2015年对辖区12个街道办事处的18所中学、72所小学以及87所幼儿园、4家职业技术学校、1家培训机构共182所学校（园）地进行了卫生专项检查。
（三）免费为中小学生进行健康体检
区人民医院、辖区各社区卫生服务主中心和体检机构每年为我区中小学生免费开展健康体检工作，健康体检主要有内科（心、肺、肝、脾、血压，肺活量）、外科（身高、体重、头部、胸围、颈部、脊柱、四肢、睾丸），五官科（视力、沙眼、结膜炎、牙齿、牙周）等三个大项检查项目。2015-2016学年对辖区82所中小学、54900名学生进行了常规健康体检。通过检查，将学生体检数据进行个体及群体评价，同时出具体检报告，提出健康指导意见，及时向学校及其反馈。对体检中查出的潜在疾病，提出进一步检查意见，做到早诊断、早治疗，防止意外发生。
三、 措施意见
针对您提出的建议，结合我区实际工作情况，下一步我局将从以下几个方面进一步加强青少年脊柱健康发展工作。
（一）在每年的“爱牙日”、“爱眼日”“爱耳日”等国家健康教育日宣传活动期间针对性地加入青少年脊柱健康相关宣传教育内容。鼓励社区居民包括青少年学生参加有益于促进身心健康和提高防病能力的社会公益活动。
（二）进一步加强学生脊柱侧弯健康教育工作，协同区教育部门以及学校把学生脊柱侧弯防治工作纳入学校健康教育工作中，加大青少年学生的脊柱侧弯防治健康教育力度，在学校的健康课中增加脊柱侧弯防治内容，提高学生脊柱侧弯防治意识，并通过小手拉大手，引导学生家长及社会的参与，通过多种方式开展脊柱侧弯防治宣传，提高社会的关注。
（三）我区为中小学生开展的免费常规健康体检项目现已按照《云南省中小学生健康体检技术规范》要求包含了儿童少年脊柱弯曲异常的初筛分项，在今后对辖区体检机构的督导中将重点加强儿童少年脊柱弯曲异常分项的筛查的督导工作。
（四）区卫计局继续加强与区教育部门的协调合作，共同对在校青少年学生的生理和心理问题开展调查工作和提供义诊咨询。
（五）进一步探索、完善和健全公益基金的筹集、管理、使用等方面的工作机制，并积极协同有关部门，争取能为家庭贫困患有脊柱侧弯的青少年予以一定的补助。
最后，再次感谢您对盘龙区青少年健康的关心和支持！我们热忱欢迎您继续关注我区的青少年健康工作，为我区的发展和繁荣提出更加宝贵的意见和建议！
昆明市盘龙区卫生和计划生育局
2016年9月23日
