盘龙区2018年政府工作报告出炉 做好十大工作（下）
盘龙区2018年政府工作报告出炉 做好十大工作（下）
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。展望今年形势，盘龙的发展仍处于乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。
围绕以上目标，
盘龙将重点抓好10个方面的工作
（下篇）
（六）聚焦城乡融合，着力在推动乡村振兴上求突破
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把城乡一体化作为促进城乡融合的基本途径，健全以城带乡、城乡互动长效机制，促进城乡共同进步。
持续巩固脱贫成果。进一步强化扶贫责任，落实好部门挂钩、领导结对、社会参与等行之有效的工作机制。鼓励支持脱贫户大力发展特色生态产业，增强发展内生动力。推进实施村庄提升工程，补齐基础设施短板，进一步美化亮化村居环境。继续加大教育扶贫力度，落实完善困难学生救助各项政策，充分发挥职校作用，有序让适龄学生通过接受职业教育提升就业能力。全面落实健康救助各项措施，建立完善以城乡低保和医疗救助为重点的各项社会救助制度，强化社保兜底。继续落实好农业性政策保险、生态补偿等补助政策。有序推进水源区危房修缮改造，确保群众住房安全有保障。建立健全稳定脱贫长效机制，加大对脱贫群众的持续跟踪扶持力度，做到脱帽不脱政策，脱贫不脱帮扶，确保已脱贫群众不因学、因灾、因病等因素返贫。完成2个美丽宜居乡村省级重点村、5个美丽宜居乡村区级示范村建设。
夯实农村发展基础。不断改善农村生产生活条件，新建及改建小双公路、阿新公路等24条农村公路，完成100个农村公交招呼站点建设，争创“四好”公路省级示范县区；实施双玉防洪大沟整治等7件水利工程。大力开展“七改三清”，全面落实村庄保洁制度，不断提升农村人居环境。以绿色无公害生态产业为导向，推动有机农业、中药材、经济林果和林下产业发展，支持有机农业龙头企业做大做强，带动农村发展，增加群众收入。鼓励推广农业保险，提高农业抗风险能力。推进“农业创业示范村”创建。
（七）聚焦生态建设，着力在推进绿色发展上求突破
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把节约资源和保护环境放在更加突出的位置，像对待生命一样对待生态环境，努力打造天蓝、地绿、水净的生态宜居家园。
以更大力度强化水环境保护治理。进一步突出规划引领，开展水源区保护、河道治理“一河一策”、城市防汛规划编制工作。加快推进滇池治理“十三五”规划项目建设，实施花渔沟、冷水河及松华坝水库径流区重点水源保护工程等7个项目整治。充分发挥河长制作用，建立河道常态清淤机制，严格执行河道生态补偿制度，确保入滇河道水质稳定达标。切实强化松华坝水源区保护，加强“农改林”、生态湿地、污水收集处理设施运营管护，落实好水源区垃圾收集清运机制，坚决守住水源保护的红线底线。完成牧羊河、冷水河水质在线监测系统项目一期建设，提高水质监测、精准治污及水资源管理能力。加强农村点源面源污染治理，实施农村生活污水治理项目。建立健全水源区生态保护补偿机制，强化各项综合整治措施，重点抓好花卉种植、鱼塘养殖、洗车场和修理厂规范整治工作，逐步取缔经营性苗圃，杜绝新增污染源。成立区滇池管理综合行政执法局，建立健全常态长效管控机制。
推进城乡生态建设。全面开展城市生态隔离林带、交通沿线、滇池面山绿化，继续实施天然林保护工程，完成森林抚育及改造提升1.5万亩，营林造林2000亩。加大森林资源林政管理，严厉打击乱砍滥伐等破坏森林资源行为。建设森林防火视频监控系统，抓好森林防火工作。推进海绵城市建设。严格落实领导干部任期生态文明责任制和自然资源资产离任审计制度。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
加强环境突出问题治理。紧紧围绕中央、省环保督察组反馈问题及群众反映的问题，按照一抓到底的要求，全面整改落实到位。加大节能减排和环境监管力度，严格执行环境准入制度，严厉查处违法排污等环境违法行为。坚决打赢蓝天保卫战，深入开展大气污染综合防治，加强建筑施工、渣土运输管理，确保空气质量总体保持优良。进一步强化对第四、第五水质净化厂的监督力度，落实减排措施。探索建立土壤环境监测机制，提高土壤污染管控能力。倡导化肥减量增效、农药减量控害，有效控制农业面源污染。深入开展环保专项行动和环境安全隐患排查整治，推动全区生态环境持续改善。
（八）聚焦民生福祉，着力在办好惠民实事上求突破
抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
努力办好人民满意的教育。大力促进教育公平，发展素质教育，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。优化教育资源布点布局，实施云师大实验中学、羊肠片区小学建设，确保黄冈中学二期建成投入使用，推进菜子地小学迁建、滇源二小和阿子营小学运动场改造。继续实施“三名”工程，依托区教投公司平台，探索灵活多样的办学模式，引入优质学校2所、优秀名师10人以上。通过“名校长培养基地”“名师工作室”等平台，加强教师队伍及学校管理人才建设。不断提高教育教学质量，创建省级现代教育示范学校5所。继续深化责任督学工作，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。进一步加强师德师风建设，落实立德树人根本任务，完善以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育体系。推进平安校园创建，完成20所学校（园）监控设备高清改造，创建2所省市级平安校园。
加快卫计事业发展。进一步完善基层三级医疗卫生服务网络，新引进1家全国知名优质医疗机构，打造“15分钟社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。严格实施基本公共卫生服务网格化管理，逐步形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”服务模式。全面推广家庭医生签约工作，居民家庭医生签约覆盖率达50%，重点人群签约覆盖率达80%。做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。抓好中医药创新传承，打造富有盘龙特色的中医名医工作室。推进“互联网+医疗健康”工程计划，建立健康信息数据库。继续开展“健康大篷车”巡回医疗活动。
完善社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，突出抓好重点群体就业，开展城乡劳动力转移培训6870人次，完成农村劳动力转移就业3500人，新增城镇就业2.4万人。继续在建设领域用工企业推行银行代发工资制度，建立重点楼宇企业劳动争议调解委员会。深入推进全民参保，做好社会保险扩面工作，确保各类社会保险参保覆盖率保持在96%以上。推进新老农保制度衔接，不断健全完善医疗保险标准化体系，持续实施工伤保险“同舟计划”，完善按项目参保工作机制。强化城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助力度，加强低保保后监管。积极应对人口老龄化问题，大力促进养老服务业发展，开展居家和社区养老服务改革试点工作，新增居家养老服务中心（站）2个以上、养老床位300张以上，新建社区“爱心食堂”2个以上。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，基本建成城镇保障性安居工程城市棚户区改造住房1130套。
加强社会治理创新。进一步深化“数字盘龙”建设，新建30个城市社区信息化平台，定期开展区、街道、社区三级闭环实战演练；在城管、党建、综治模块上线运行的基础上，进一步拓展新的业务模块；继续推进“大数据”平台建设，通过信息共享、业务集成和流程优化，对社会治理与公共服务各环节工作进行定量分析、评价和决策。推进社区治理创新，严格执行社区工作准入制度，全面实施城市社区专职工作人员积分制管理和职级核定，建立群众满意度占主要权重的考核评价机制。推进城乡社区（村）“五级治理”模式全覆盖。加强社区社会组织培育和社区志愿者队伍建设，提升区级社会组织孵化中心服务功能，在街道试点建立社会组织孵化基地，搭建“三社联动”发展平台。
推进公共服务均等化。进一步完善现代公共文化服务体系，强化社会主义核心价值体系建设，新建及改扩建街道综合文化站4个、社区（村）综合文化服务中心21个。持续开展社区道德讲堂、百团巡演、全民阅读、盘龙江文化艺术节等群众文化活动。引导市民文化消费行为，探索开展文化消费券试点工作。抓好历史文化遗存保护和利用工作，积极稳妥推进中央研究院历史语言研究所旧址、梁林旧居等文物修缮及国有化工作，建立文物保护管理长效机制。加快实施城市社区“15分钟体育健身圈”等文化体育惠民项目，新建15条健身路径。加强双拥工作，争创云南省第十届双拥模范城。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争。继续做好妇女、儿童、残联、民族、宗教、外事、侨务、工会、优抚、国防动员、史志、档案、气象、红十字会、机关事务管理等工作。
聚焦老百姓的操心事、烦心事，既量力而行，又尽力而为，高质量办好10件惠民实事。
（九）聚焦风险防范，着力在增强治理能力上求突破
坚持把防风险摆在更加突出的位置，统筹做好各重点领域风险预判、防范和处置工作，打好防范化解重大风险攻坚战，为全区发展构建更加安全稳定的发展环境。
着力预判和防范经济运行风险。健全和完善政府债务管理体制，规范举债融资行为，确保政府债务规模与我区经济社会发展需要和财政承受能力相适应。调整优化财政支出结构，强化政府硬预算约束。加强金融风险防范，建立健全地方金融协调机制和风险防控处置机制，重拳整治非法集资、地下钱庄、传销等经济犯罪，严厉打击恶意逃废债行为，有效防范、惩治各类金融失信和违法违规行为，促进金融业与实体经济良性循环、互利共赢。
积极应对和化解社会领域风险。全面加强城市更新改造、劳资、环保等重点领域风险排查、监测、化解和应急处置，妥善解决群众合法诉求。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，注重源头预防，抓好影响社会稳定问题集中整治。深入推进法治盘龙、平安盘龙建设，实施公共安全视频监控建设互联网应用，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高人民群众的安全感和满意度。
全力排查和防控安全生产风险。全面抓好建筑、交通、消防等重点领域、重点行业的安全隐患排查，严厉打击非法违法生产经营行为，坚决遏制和有效防范重特大安全事故发生。强化食品药品监管力度，开展食品药品安全专项整治，推广食品安全培训可视化示范实训工作，争创国家食品安全示范城市。完善防洪排涝等各类应急预案，提升防灾减灾救灾能力。
（十）聚焦自身建设，着力在打造服务型政府上求突破
加快推进政府职能转变，不断提升行政服务效能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。
牢记初心，铸就忠诚。全面贯彻落实党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，大力弘扬和践行“红船精神”，始终确保旗帜鲜明讲政治、不忘初心铸忠诚。
接受监督，依法行政。把依法行政贯穿政府决策、执行、监督全过程，落实重大行政决策终身责任追究制度，健全科学民主的行政决策机制。完善权责清单动态管理。建立健全重大决策合法性审查、规范性文件制定和报备制度，严格落实重大民生决策听证制度。深入开展“七五”普法。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极执行区人大常委会决议决定，认真办理人大代表建议。主动接受区政协民主监督，认真办理政协提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。
提升效能，高效施政。探索组建区行政审批局，做好中央、省市下放和要求取消的行政审批事项的承接和取消工作。进一步明确“最多跑一次”事项目录清单和办事指南，让办事群众不出街道、社区就能就近办理所需事项。加大政务服务网上平台建设力度，建成覆盖全区、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系。继续改进文风会风，腾出更多时间抓改革、促发展、保稳定，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
严字当头，从严治政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央、省市和区委党风廉政建设各项规定，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓。强化工程招投标、工程建设等重点领域和关键环节监管，从严控制“三公”经费支出，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“信任指数”。
新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，奋力书写决胜全面建成小康社会、加快推进区域性国际中心城市核心城区建设的新篇章！
