昆明市森林公安局盘龙分局2017年绩效自评报告
昆明市森林公安局盘龙分局2017年绩效自评报告
一、 绩效目标的实现情况及政策和措施
我局在区委、区政府的正确领导下，在市森林公安局、区农林局的关心与具体指导下，以党的精神为指导,以昂扬向上的精神状态、强有力的组织领导、严谨务实的工作作风，全面落实省、市森林公安工作会议和区政法工作会议精神，认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动。进一步加大警风警纪的管理力度，切实抓好森林公安队伍的政治思想工作和队伍建设；充分发挥森林公安职能作用，严厉查处了一批破坏森林和野生动植物资源的案件，狠狠打击了破坏森林资源和野生动物资源违法犯罪分子的嚣张气焰，为维护林区稳定、推动林业经济发展做出了积极贡献。我局始终保持对涉林违法犯罪行为的高压态势，坚持露头就打。通过认真分析研究我区涉林案件的发案规律和特点，根据不同时期工作的重点，组织开展了严防野外用火专项整治行动。同时，积极按照省、市森林公安局安排部署，结合我区实际，在认真摸底排查的基础上，拟定行动方案，积极组织开展了 “云南省集中开展枪爆物品大排查行动”、“滇绿”专项严打整治行动、“打击破坏林地专项行动”、“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”、“加强队伍治理专项行动”、“严厉打击非法占用林地等违法犯罪专项行动”、“禁种铲毒专项整治行动”、“2017年安全生产月专项行动”、“缉枪制爆专项行动”、“净网行动”等专项行动。集中查处了一批违规野外用火、乱砍滥伐林木、占用林地案件等。着重对烧灰窑案进行了集中清理清查；为进一步加大盘龙辖区野生动物资源保护工作力度，坚决遏制非法猎捕、杀害候鸟等野生动物，非法收购、运输、出售野生动物及其制品的违法犯罪行为，切实保护盘龙辖区野生动物资源安全，我局组织警力对园博花鸟市场开展了突击检查和野生动物资源保护的法律法规宣传工作，整治了苗圃经营场所的一批重点地区和部位，狠狠打击了非法贩卖野生动物及涉林违法犯罪分子的嚣张气焰，遏制住了破坏森林资源违法犯罪案件上升的势头。
我局充分发挥主力军作用，重拳出击，成立专案组集中全局警力，对毁林开荒严重的村组逐一进行实地走访、调查、摸底，召开村民大会，广泛收集线索，在掌握基本情况后，迅速组织人员开展现场勘验、司法鉴定、立案调查，对涉案的犯罪嫌疑人采取了刑拘、取保候审等强制措施，对在侦办刑事案件中发现的擅自开垦林地等违法行为，也给予相应的行政处罚。截止12月1日我局立各类刑事案件15件（其中盗伐林木1起，非法占用林地11起，非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物3起），破林业刑事案件8件（其中4件非法占用农用地案，4件非法收购珍贵、濒危野生动物制品案）；立林业行政案件62件，破林业行政案件62件（其中擅自开垦林地10起，滥伐林木8起，擅自改变林地用途15起，森林防火区内违规野外用火1起，未经许可经营加工木材10起，毁坏林木3起，非法收购野生动物制品案2起，非法出售野生动物案3起，向林区倾倒垃圾9起，超范围经营野生动物1起）；救助各类动物77只，其中国家二级以上保护动物27只；收缴罚没款407，117.66元。
二、 资金到位和使用情况
（一）基本支出
经费保障政策落实到位，经费年定额标准已按照年初预算由区财政拨付123万元，由于人员变动及辅警人数的增加等原因，2017年基本支出追加经费35万元，主要用于民警工资、五险一金、辅警人员工资、办公费用及维修费等的开支。2017年“三公经费”总额比上半年有所减少，执法执勤用车的运行维护费是4.47万元，比上年的4.51万元减少0.04万元，减幅为1%。
（二）项目支出
１、 经费保障政策落实到位，装备经费和办案经费已按照公安保障经费拨付25.2万元，业务补助经费已按照实行收入目标管理和经费补助双重考核的方式，由区财政按照实际年度完成数及相应比例补助执法业务经费23.48万元，以及省级财政森林公安补助资金2.15万元。
２、 2017年项目专项经费支出是50.82万元，分别是办案经费14.32万元，装备经费10.88万元，业务补助经费23.48万元，省级财政森林公安补助资金2.15万元，以上专项经费2017年底全部使用完毕。
3. 我局对项目资金的使用和管理严格按照已经制订的财务管理制度、资金管理制度和内部控制制度来执行和使用，实现对专项资金从资金拨付、使用、决算、绩效评价的全过程监督，保证了专项资金的安全、提高了资金使用效益和资金分配的科学性、有效性。
三、 存在的主要问题
1、 经昆明市盘龙区人民政府常务会议研究决定同意我局增加12名辅警，警力不足现象得到了有效缓解，但由于辅警由原来的12人增加到24人，人员的增加导致了资金严重不足、办公用房及辅警人员用房严重不足。由于政府食堂被拆除，民警、辅警值班备勤无处就餐等情况。
2、 车改后，我局执法执勤用车由原来的4辆减为1辆，随着经济发展，涉林案件大幅度上升，车辆不足严重影响了接处警、现场勘查、案件查处办理等执法执勤工作的正常进行。为进一步发挥森林公安的职能作用，依法严厉查处各类涉林违法犯罪，有效遏制破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动，切实加强森林资源和生态建设工作，急需政府加大车辆、经费的保障，切实保障森林公安执法执勤工作顺利进行，维护林区安全稳定。
3、 由于目前涉林案件大幅度上升，刑事案件及林业行政案件办理均需司法鉴定，但司法鉴定费用高昴，财政无此项专项拨款，鉴定费用的急剧增加，大量挤占我局人头及工作经费，导致我局经费极为紧张，影响了正常工作的开展。
4、 滇源、阿子营林区存在大量农改林被侵占现象，农改林属于基本农用地，在案件办理中存在适用法律及打击处理方面的具体困难。
附件1.2017年项目支出绩效目标跟踪监控表
附件4：12月项目绩效目标申报表（空表）
