尊敬的何美琼委员：

您在盘龙区第九届第二次政协会议中提出的《关于杜绝在职教师“有偿补课”、树“灵魂工程师”良好形象的建议》的提案，我们已收悉，针对您所提及的问题，盘龙区教育局高度重视，并认真进行了调查研究，现将有关情况答复如下：

一、强化师德师风建设，树立教师良好形象

长期以来，盘龙区教育局高度重视师德师风建设，将每年3月定为“师德师风主题教育月”，进一步加强中小学教师师德师风建设，促进教师职业道德建设工作制度化、规范化。

（一）加强师德教育，提高教师职业道德水平

  各学校（园）认真组织教职工学习贯彻《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中小学幼儿园教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等，明确师德建设目标，把师德教育工作作为教师继续教育的重要内容，提升教师素养，使教师队伍具备优秀的道德品质、良好的心理素质和规范的职业素养。

 （二）营造良好氛围，健全工作长效机制

  建立健全师德师风长效工作机制，积极探索新形势下师德师风建设的特点和规律，提高师德教育的针对性和实效性，做到依法治教、依法执教，建立以德育人、甘于奉献、关心学生、尊重家长、严谨治学、廉洁从教、为人师表、爱岗敬业的良好氛围。

  （三）开展主题活动，落实工作具体措施

  积极开展“比修养”、“比学习”、“比奉献”、“比业绩”等主题的演讲、读后感、观影、学习讲座、教研、交流等形式的师德教育活动，让广大教师成为勤奋学习的模范、师德修养的模范、教书育人的模范、服务学生的模范、遵纪守法的模范，使师德师风建设任务落到实处。

  （四）反思查摆问题，促进工作不断提升

    组织查找教师师德中存在的突出问题。每名教师对照《中小学幼儿园教师职业道德规范》认真查摆个人师德问题，深刻反思个人从教以来的师德行为。查摆问题要从以下八个方面进行自我剖析，并分析问题产生的原因，写出自我师德师风情况反思。(1)在教育思想方面，查有没有违背教育方针、政策的言行；(2)在对待学生方面，查是否能够做到理解、尊重、信任和关爱每一位学生；(3)在教育教学活动中，查有没有不备课上课、无教案上课、批改作业不认真、马虎从教等误人子弟的现象；(4)在工作方法上，查有没有体罚、侮辱、讽刺、挖苦学生或言语粗鲁、方法简单粗暴等有损教师形象的现象；(5)在教学评价中，查有没有公开排列过学生考试成绩、名次或按学习成绩排列座位或歧视学生的行为；(6)在思想道德方面，查有没有从教不廉、接受学生家长的宴请或财物、向学生推销资料、乱收费用、违规补课、有偿家教等不良行为；(7)在日常生活中，查有没有做到文明礼貌、衣着整洁得体、语言规范健康、作风正派；(8)在社会活动中，查有没有赌博、酗酒、行为不检点等违法违纪和违反社会公德的行为。

  （五）广泛征求意见，形成共建合力

开展教师师德表现状况社会征集活动。各学校（园）组织开展向广大学生、家长征求对教师师德表现及师德建设的意见和建议问卷调查，查找在师德师风方面存在的不足和突出问题。通过召开座谈会、发放调查问卷、设立意见箱等形式，广泛听取学生对学校和教师个人师德师风建设的评议意见，开展师德自我评价和学生、家长满意度测评，及时掌握师德师风动态，形成家长、学生、社会对学校、教师“三位一体”的师德师风评价机制，对反映的问题，各学校（园）认真调查、分析、研究，查摆问题，剖析原因，提出具体解决办法，撰写调查分析报告。同时，各学校（园）确保师德师风问题举报通道畅通，及时处置群众反映的突出问题。

  （六）实施明察暗访，挖掘存在问题

盘龙区教育局组织聘请的10名“盘龙区教育局师德师风监督员”对各学校（园）师德师风工作情况进行明察暗访，针对个别教师劳动纪律观念淡漠，事业心和责任感不强等问题，要求各学校（园）加强内部管理，加大对劳动纪律的检查力度，加大对课堂教学尤其是科任课堂教学的管理力度，加大对学生课间、上学进校园、放学路况的巡查力度，加大对廉洁从教的教育力度，加大对在职教师“有偿补课”的整治，积极营造良好的教学秩序和文明的校园环境。

  （七）表彰先进典型，发挥榜样力量

  盘龙区教育局坚持通过申报、评审、公示环节，评选出一批“师德师风先进集体”和“师德标兵”，用身边的榜样感染广大教师，引导他们做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人。

  （八）落实绩效考核，实行师德“一票否决制”

    依据《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》、《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等文件，明确建立健全教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德建设长效机制，师德师风考核结果作为教师履职考核、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励等的主要依据，严格实行“师德师风一票否决制”。区教育局把师德师风建设情况作为文明校园评比、绩效考核、评优评先等重要依据，并纳入年度考核目标。

二、加大宣传，提高认识

盘龙区教育局每年春秋两季学期开学时，均要求学校（园）认真组织教职工学习《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》等相关法律法规，引导广大教师践行社会主义核心价值观，增强职业光荣感、历史使命感和社会责任感，弘扬高尚师德，树立优良师风。同时，各学校（园）在每年9月初，根据教职工岗位设置，由校长与副校长、副校长与分管中层干部、中层干部与教职工层层签订《师德师风责任书》和《盘龙区教育系统教师遵守职业道德规范承诺书》。

每年春节、教师节、中秋节等重要节点，各学校（园）均会发出《告家长书》或公示到学校（园）公示栏、互教通短信、微信、召开家长会等形式告知家长教师拒收礼。今后，我局将积极采纳您的建议，在节假日前，要求各学校（园）同时告知家长不允许教师开展有偿补课以及教师不组织推销和统一购买教辅资料的相关规定，并向家长公示举报电话。

三、狠抓落实，杜绝违规现象发生

我局为进一步规范各学校（园）的教育收费行为，切实减轻中小学生过重课业负担，落实教育局重点工作，全面提高教育质量，每个新学期开学均组成专项检查组，对局属各学校（园）的收费、“减负”、教师职业道德规范、校园安全等重点工作进行检查。其中，检查学校收费及“减负”工作的其中一项内容就是教师是否利用中午休息时间组织学生进行任何形式的集体上课、补课，另一个项目是检查购买和实用教辅资料情况，检查学校是否按“一至八年级最多使用一套教辅资料，中学毕业年级不超过两套，遵循学生自愿的原则，可统一征订省教育厅评议公告范围内的教辅资料”的规定购买和实用教辅；检查学校及教师落实作风建设专项治理工作的其中一个项目就是检查学生是否参加本校教师在校内外的有偿补课。

检查工作第一阶段由学校（园）自检自查，发现问题及时整改，第二阶段由区教育局组成专项检查组，采取到学校（园）查看收费公示栏公示收费项目、到不同年级的至少三个班随机进行学生问卷调查、要求学校提供全校学生家长联系电话，检查人员随机拨打至少10名以上家长电话进行调查，向学生家长调查了解是否有在职教师在校内或校外有偿补课现象。

四、强化监督，注重实效

为加强师德师风建设，2016年我局在盘龙区金康园小学成立盘龙区骨干教师德育实训基地，全面提高中小学、幼儿园德育骨干教师后备队伍的人文素养、教育管理能力和教育科研水平。2018年，在全区学校（园）广泛开展以“重品行 树形象 做榜样”为主题的征文活动，全区共收到400余篇征文，征文以教师爱岗敬业、教书育人的真人、真事、真情为主要内容，弘扬广大教师爱岗敬业、德高业精、以身立教、为人师表的精神品格，总结乐教善教的实践经验和深刻体会。金康园小学教师代表全区参加了昆明市“中国梦·我的教师梦”演讲比赛获市级一等奖，2017年底我局共评选出10个师德师风先进集体，10名师德标兵。

教育局历来高度重视群众来信来访，认真处理信访举报件，从2014年至今，我局共收到并调查核实了17件有关教师补课的信访举报件，其中，有部分信访件是反映初三、高三毕业班在校内补课的，根据云南省教育厅、云南省监察厅、云南省人民政府纠正行业不正风办公室三家联合发文《关于印发切实减轻中小学生负担 全面提高教育教学质量办法的通知》（云教[2009]6号）规定：“除周六可组织初中三年级、高中三年级学生在校内进行教学活动外，严禁中小学校及教师在双休日、法定节假日、寒暑假组织学生开展任何形式的教学活动。” 初三、高三毕业班周六可以在校内进行教学活动;有部分信访件反映个别教师在校外补课的情况不具体,我局只能通过对被反映教师所教班级学生及家长进行问卷调查,未发现教师在校外有偿补课;举报属实的有3件，涉及4名教师,教育局均给予如下处理：

1．责令作出书面检查，在学校进行通报批评；

2．立即停办培训班，限期清退所收培训费；

3．取消当年评优评先资格；

4．停发1个月奖励性绩效工资,并扣除相应年终绩效工资。

查实的其中2名教师经学校多次谈话,最终选择自动解聘。今后，我局将采纳您的建议，加大在职教师师德师风情况测评力度，对群众满意度高的教师进行大力宣传，对师德师风出现问题的教师进行通报批评。

五、加快我区教育均衡发展，优化教育资源

1．不断扩大优质资源规模。结合《昆明市盘龙区“十三五”教育事业发展规划》和 《昆明市盘龙区教育资源布局布点专项规划（2015-2030）》，编制了《“十三五”高中及以下教育阶段学校基础设施建设规划》和《“十三五”义务教育阶段学校基础设施建设规划》。组建“明通小学—云波小学”、“明通小学—罗丈学校”、“金康园小学—阳光学校”等协作性学区，通过管理帮扶、教师培训、同课异构、协作教科研等方式，促进协作学校办学水平的共同提高。新建青云小学二部、市政府机关幼儿园盛唐城园区、新迎一幼昆明湖园区等8所学校（园），积极推动实施名校、名师、名长“三名”工程。引进黄冈中学、云师大教育集团等优质资源，开展合作办学，面向全国引进、调动50名优秀教师，其中名师7人，名校长1人。新开办盘龙区云南师范大学附属昆明湖小学、中学，云南财经大学附属中学，区域教育资源布点进一步优化。

2．全力促进义务教育基本均衡。我局把义务教育均衡发展作为兴教强教的先导性、战略性、基础性工程来抓。工作呈现高位谋划、保障投入、化解重点难点、分步突破瓶颈、整体推进实施的特点。义务教育学校办学条件、管理水平、师资实力、教育质量得到综合提升。全区义务教育均衡发展工作取得了显著成效。2016年，以全省综合评分第一名的好成绩顺利通过国务院教育督导委员会对我区推进义务教育均衡发展工作的评估认定，授予义务教育基本均衡区荣誉称号。

3．大力改善办学条件。2016年至2017年，编制“十三五”高中及以下教育阶段学校基础设施建设规划和义务教育阶段学校基础设施建设规划。实施学校（园）政府投资重点建设项目共16个，校园零星修缮工程590个，累计完成8所学校“全面改薄”体育场地和校舍建设任务27254平方米，其中体育场地改造面积25454平方米，校舍建设面积1800平方米。完成校安工程目标任务1310平方米。茨坝中学和三十四中资源整合项目一期工程已完工，二期工程已顺利开工。

4．挂牌督导彰显实效。结合创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”工作，充分发挥挂牌督学的检查、监督和促进作用，聘任5名专职督学和89名兼职责任督学，围绕八项任务，每月按主题对全区公民办学校（园）实施挂牌督导，实现了辖区学校的全覆盖和督导工作的经常化。加强盘龙区教育督导工作平台的运用，促进挂牌督导工作信息化建设。2017年底，作为云南省唯一一个参与全国评估的县区，顺利通过国家督导评估组的实地核查，被国务院授予“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”荣誉称号。

六、深化教育体制机制改革

1.不断探索创新，研究提出“六项机制”以外，促进教育水平提高的新机制。继续实施“三名”工程，发挥区教投公司作用，引入优质学校2所，引进优秀名师10人。

2.以创新机制为动力，以推进均衡为重点，以深化内涵为突破，不断完善教育督导工作机制，借助盘龙区教育体制改革六项机制，逐步建立对专兼职责任督学的考核奖励办法，并实施。加强责任督学业务培训。建立和使用教育督导平台，促进信息化建设和信息沟通。

3.建构本土的培训者专家团队，着力服务于区域教科研。建构一个从“输血功能”向“造血功能”全面转变的“培训者团队”，，成员包括区教育局、一校两中心、校长、中层管理人员、教研组长、全学科骨干教师、新入职教师等60-80人组成，分为三年规划，每年具体设计培养，为区域后备力量奠定良好的选用人基础。坚持“国培引领，省级补充，市级示范，区级为主，校本结合”的培训原则，按照总体规划，分步实施，分级负责，分类培训，全员覆盖的工作思路，全面提升我区中小学教师素质。

4.宏观规划、统筹管理，强化教学研究，用优质的“学校课程建设”助力教育内涵发展。构建全区域的“大教研”氛围，整体规划、骨干引领、全员参与、分步实施，努力抓好“课堂教学”,全区一盘棋，创新教研活动，向“学校课程建设”、“网络研修及校本研修”要质量，重塑区域教育内涵。开展课程试验校的试点，认真做好“三科”统编教材的使用工作。重视研究并积极探索符合我区小学课堂教学和学生学业水平评价机制。结合昆明市组织开展的小学质量监测工作，开展各学科评价的目标和内容、评价的方式和方法、评价的实施和反愦等项目研究，以帮助教师改进教学，提高教学的实效性，采用多元的评价方式激励学生。结合与北京敏特昭阳科技发展有限公司签订的学科优资源项目应用，建设共享平台，加强信息技术教学应用展演交流，促进优质教学资源开发和共享使用，提高课堂教学效率。

衷心感谢您对盘龙教育事业的关心和关注，并希望您一如既往地关心关注教育事业的改革与发展。        

此提案于2018年 10月9日与何美琼委员进行了面商答复，何美琼委员对办理工作表示非常满意。

联系人：李杰芳

联系电话及传真：63177908

昆明市盘龙区教育局

2018年9月30日