尊敬的邢保华委员：

您在盘龙区第九届第二次政协会议中提出的《关于我区学前教育发展中的问题及建议》的提案，我们已收悉，针对您所提及的问题，盘龙区教育局高度重视，并认真进行了调查研究，现将有关情况答复如下：

首先，衷心感谢您对盘龙区教育事业的关心和支持。我区把加快发展学前教育，全面提高教育质量，作为建设教育强区的基础性工作，作为构建和谐社会和改善民生的重要举措，纳入经济社会建设的总体规划。积极落实昆明市学前教育三年行动计划精神，着力解决学前教育“入公办园难、入民办园贵”的问题，满足人民群众对学前教育的需求，确保学前教育可持续发展。

一、政府统筹协调，学前教育经费保障机制落实到位

我区党委、政府高度重视学前教育，切实担负起本辖区发展学前教育职责，根据区域经济社会发展、人口规模和学前教育需求等情况，做好幼儿园的规划建设、教师配备与工资保障、公用经费筹措等工作。区委坚持定期听取教育工作汇报、研究教育发展，把握对教育的重大决策。区人大坚持审议教育工作，对我区学前教育发展进行专项视察。区政府坚持执行教育发展相关政策，把大力发展学前教育作为“为民办实事工程”做实做好。区政协每年都对教育工作进行调研，并开展民主评议。区委、区政府班子领导坚持深入学校、幼儿园走访慰问，调查研究，解决实际问题。全区形成有关职能部门和街道办各司其职，各负其责，关心发展学前教育的良好氛围。

二、合理定编，多渠道配备教师

（一）公办学校编制管理工作情况

从2006年开始盘龙区结合教育发展实际，我区教师编制实行一年一核定，使学校的编制呈动态管理。每年根据编制文件的规定，学校发展规模和教学需求，幼儿园一直按照班师比1:5核定编制。

（二）公办学校教师招聘工作情况

为切实做好教师招聘工作，区教育局成立了公开招聘事业单位人员工作领导小组，严格按照省、市有关招聘工作程序、要求开展相关工作。招聘工作做到信息公开、过程公开、结果公开，接受纪检、人大、政协等相关部门监督。

2016年盘龙区教育系统共招聘幼儿教师21人；2017年招聘幼儿教师20人；2018年招聘幼儿教师33人。近三年来，全区共招聘幼儿教师74人。

（三）幼儿园配备编制教师情况

我区事业单位招聘工作人员的计划数由于受到国家、省市有关控编减编相关政策的限制，经市级审批给我区招聘的指标有限。区人社局已向教育等涉及民生的事业单位给予了较大倾斜。盘龙区教育局申请了编外用工经费，按照每人每年5万元，拨付到缺教师幼儿园，并鼓励幼儿园通过区财政下达的业务补助经费，增加购买服务多渠道、多方式解决公办幼儿园非在编教师工资待遇问题。下一步，我局将继续通过公开招聘、定向招聘、三支一扶、特岗教师等多种方式和渠道，加强对教师的人员补充工作，逐步解决人员缺口问题。

三、三级培训，促教师队伍素质提升

我区历来重视学前教育师资的培训，构建了以省、市级教师继续教育培训项目为基本导向，区级地方选修课程为特色，突出针对性和实效性的园本培训为基础的三级分层互动式教师培训体系。一是参加省、市教师继续教育关于政策法规、教育理念和教育教学等理论等方面的通识培训。二是积极开展区级培训。三是全面开展园本培训。我区幼儿园坚持结合自身发展需要，开展全员参与的园本培训，形成了针对性强、个性化的培训内容及方式，取得良好效果。通过上述多渠道、多形式的教师培训，每年确保全区幼儿园教师人人都能达到或超过72学时。

为使职前职后人才培养有机衔接，盘龙区教育局注重学前教育人才的培养，派出区教师进修学校优秀的学前教育培训教师，到昆明学院学前教育专业承担培训、考评等活动，加强与高校学前教育专业的联系和沟通。积极安排幼儿园承担学前教育专业大学生到盘龙区幼儿园顶岗实习任务。盘龙区每年认真开展新教师培训，并将新教师培训纳入教师培训的整体规划中。培训采取2+2的模式，力求达到“入格——合格——升格”的培训目标。长期以来开展了具有针对性和实效性的区级培训，始终坚持每年举办幼儿园教师美工技能培训班、幼儿园新教师班、幼儿园骨干教师班、幼儿园特色课程培训班等内容的培训。区教师进修学校特别针对每年新招聘参加工作的教师，开展职前集中培训学习3天，就专业思想、盘龙教育发展等做主题培训。要求各幼儿园安排有经验的老师指导和帮带新教师，完成相应的听课评课要求，使他们尽快适应幼儿园教学工作。同时由区进修学校负责隔周用一个半天，组织新教师从师德、教学技能、管理技能等方面进行跟踪培训。为丰富培训内容和形式，还组织新教师到培智学校、山区幼儿园等体验特殊教育、农村教育的艰辛，从中感受到教师工作崇高的职业道德，增强工作责任心。区教师进修学校加强对全区各幼儿园教师培训工作的指导，认真在校本培训中落实对新教师的专项培训。各幼儿园采取“走出去，请进来”的培训方式，创新培训的内容，使新教师尽快成长为优秀教师。

四、加大投入，规范管理，促进民办学前教育健康发展

（一）设立学前专项资金，加大了对民办幼儿园的投入

盘龙区投入500万元设立盘龙区民办教育发展专项资金，通过听证会，制定了《盘龙区民办教育发展专项资金管理办法（暂行）》（盘财教〔2011〕1号），从2016年，根据实施情况及工作实际，对《盘龙区民办教育发展专项资金管理办法》进行修订；加大民办学校（园））安全工作投入。一是区财政投入资金168万元用于对已按要求配备监控设备的民办学校发放设备补助款，扩大校园监控范围；二是自2014年起安排专项资金，按照50%的资金比例为按要求配备保安人员的民办幼儿园发放保安人员补助，累计已投入资金178.863万元，为民办园进一步发展提供了有力的基础保障。

（二）分层指导，提升民办园质量

制定和完善了对民办学校的管理规定、考核办法、教师职称评定、奖励办法等配套文件。修订《盘龙区民办中小学、幼儿园目标管理考核办法》，对民办中小学、幼儿园进行量化评分，以综合得分确定奖励等次。坚持“按程序受理，符合条件审批”原则，严格行政审批，严把幼儿园准入制度；定期对民办幼儿园进行年检，规范年检程序，公示年检结果，对存在问题的幼儿园，下达“年检整改通知”，督促整改，引导家长选择合格的民办幼儿园，规范了民办幼儿园的办园行为。

五、加强监管，不断提升办园水平质量

（一）依托学区平台，推进实施“三带”工程

全区公民办幼儿园实现责任督学挂牌督导全覆盖，依托学区平台，充分发挥一级示范幼儿园的引领作用，开展对口帮扶，带动一批幼儿园完成升等晋级，等级评定和督导评估工作。采取“名园带民园”方式，由区内一所公办省级示范幼儿园带一所开展创建工作的民办幼儿园，岗位对岗位、班级对班级、教研组对教研组进行定向帮扶和全方位指导。2016年，联盟幼儿园创建为省一级一等示范幼儿园，佳蒙映象幼儿园晋升为省一级二等示范幼儿园，农大后勤集团幼儿园将创建为省一级三等示范幼儿园。

（二）规范管理，提高保教质量

坚持通过教育督导评估、示范幼儿园等级评定和升等晋级、年度教育目标检查等手段不断健全和完善幼儿园保教质量评估监测体系。从班额、作息时间、教学安排及教学方法等方面逐年进行自检自查，并针对检查中发现的问题进行改进，要求教师遵循幼儿身心发展规律，坚持保教结合的原则，保中有教、教中有保，坚持以游戏为基本活动，严禁幼儿园教授小学教学内容，进行强化技能训练等违反幼儿身心发展规律的做法，坚决杜绝了“小学化”倾向的现象，为幼儿身心健康成长创造良好的环境。以现代教育幼儿园建设为抓手，从2015年春季学期起，全面部署三年至五年内完成辖区内公民办幼儿园的督导评估工作。区教研部门，以健康、科学、社会、语言、音乐、美术、数学等教育为研究重点，每年深入公民办幼儿园开展专题教研活动，组织开展全区半日开放活动，每月至少有一所幼儿园承担为全区各类型幼儿园开放的任务，每次观摩学习的教师均在300人以上。每学年在公民办幼儿园都分别开展“盘龙区幼儿园学科教学竞赛”活动，并在竞赛的基础上，选出优秀教师及优秀的或有潜在教育价值的教育活动，积极搭建平台，通过多条途径分别在市、区等层面进行展示。

六、下一步工作打算

（一）发挥优质幼儿园的辐射作用，提高全区学前教育水平

发挥11所省一级教办幼儿园的辐射作用，扩大优质资源规模，并通过区属省一级幼儿园领办新建小区配套幼儿园方式，让更多小区居民子女享有优质、公益的学前教育资源。同时，发挥公办示范幼儿园的引领作用，通过协作性学区，对具备条件的民办幼儿园进行对口帮扶，促进其创建省级示范幼儿园。

（二）加强队伍建设，筑牢学前教育发展基础

1.每年根据幼儿园发展规模和教学需求，保持幼儿园教职工编制动态管理。探索实施优岗教师计划，多渠道加大教师补充力度。根据财力逐步提高编外用人待遇，保障学前教育教师队伍。

2.充分发挥目标考核激励机制。进一步建立和完善教育教学质量及校园安全奖励机制，调动区内学校和广大教师的工作积极性，进一步建立和完善教育教学质量及校园安全奖励机制。

3.落实社会保障，稳定民办师资队伍。将民办幼儿园的教师队伍建设纳入规范管理，要求幼儿园教师持证上岗，每年由教育部门组织民办幼儿园参加省、市举办的双向招聘会，为幼儿园招聘人才提供良好渠道。督促幼儿园与聘任教师签订《劳动合同》，按要求购买保险，并以此作为申报教师职称的必要条件，保障教师队伍的稳定，维护教师的合法权益。

（三）名师引领，建骨干教师群体

充分发挥“云南省中小学名校（园）长”、“昆明市首席高级教师”邢保华的示范、引领和辐射作用，成立市政府机关幼儿园名园长培养基地和“邢保华名师工作室”，2018年新增“刘芳名师工作室”“李冬梅名师工作室”加速培养在全区具有领先水平的学前教育学科带头人和骨干教师，带动更多干部、教师成长。

衷心的感谢您对盘龙教育事业的关心和关注，我们将对以上措施逐一落实。并希望您一如既住地关心、关注教育事业的改革和发展。

此提案于2018年 9月26日与邢保华委员进行了面商答复，邢保华委员对办理工作表示非常满意。

联系人：马 洁

联系电话及传真：63163940

昆明市盘龙区教育局

2018年9月30日