盘龙区开展质量提升行动实施方案

为进一步推动盘龙区经济高质量发展，提高供给体系质量，提升城市综合实力和竞争力，根据中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅《关于印发〈昆明市开展质量提升行动实施方案〉的通知》（昆办发〔2018〕16号）相关工作要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、 总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，深入推进供给侧结构性改革，全面开展质量提升行动，大力提升发展质量和效益，为昆明实现建设区域性国际中心城市建设宏伟目标奠定坚实的质量基础。

（二）基本原则

以“质量第一”为价值导向，以满足人民群众日益增长的美好生活需要和增强盘龙区城市综合实力为根本目的，以企业为质量提升主体，以改革创新为根本途径，促进质量发展成果全民共享，增强人民群众的质量获得感。

实施过程中要坚持以下原则：

——坚持质量引领。充分发挥质量在供给侧结构性改革中的战略性、基础性、支撑性作用，从保障需求向提供优质供给转变，全面提升发展的质量和效益，以质量引领发展、以质量成就未来。

——坚持标准引领。深入实施标准化发展战略，以标准水平提升引领全面质量发展。深入推进“标准化+”行动，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，提升标准服务能力，促进产业发展质量和公共服务质量。

——坚持品牌引领。深入实施品牌发展战略，建立健全与经济社会发展相适应的品牌促进体系。培育自主品牌，引导产品和产业结构优化升级，激发企业品牌培育内生动力，提升质量溢价与品牌效应，不断提高供给体系的质量和效率，更好满足人民群众日益增长的质量品牌需求。

——坚持创新驱动。积极构建推动经济高质量发展体制机制，激发质量创新活力。推动创新要素向产品和服务的供给端集聚，着力培育新动能、大力发展新经济，加强国际先进质量管理模式、标准、方法、工具的运用，打牢质量技术基础，把创新驱动作为质量提升的强大动力。

（三）主要目标

到2020年，盘龙区供给质量明显改善，供给体系更有效率，质量强区建设取得明显成效，质量总体水平显著提升，以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的质量竞争优势进一步形成，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强。

——产业发展质量稳步提升。产业发展质量水平在全市领跑,传统优势产业实现价值链升级，战略性新兴产业的质量效益特征更加明显，质量竞争型产业规模显著扩大，形成具有中西部地区明显优势的现代产业体系，形成一批质量效益一流的产业集群。

——产品、工程、服务质量明显提升。质量保障体系更加完善，质量创新能力和自有品牌市场竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善，较好满足人民群众日益增长的质量需求。重要工业产品质量合格率达到95%以上，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，食品安全评价性抽验合格率达96%以上。竣工的工程质量全部达到国家标准和规范要求，工程一次验收合格率达100%。服务业提质增效进一步加快，服务业质量满意度得到全面提高。

——区域质量水平整体跃升。产业布局更加合理，区域特色资源、环境容量和产业基础等资源优势充分利用，产业梯度转移和质量效益同步发展，区域经济呈现互联互通和差异化发展格局，涌现出一批区域质量品牌。

——质量服务水平有效提升。标准化、计量、检验检测、认证认可等对产业发展的支撑和引领作用进一步增强，质量技术基础更加稳固，技术水平和服务能力进一步增强，对科技进步、产业升级、社会治理的支撑更加有力。

——质量保障体系更加健全。质量宏观管理工作进一步加强，质量安全监管机制不断优化，监管能力、效率全面提升，质量保障等机制逐步建立，政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人维护质量的质量文化逐步形成。

二、 主要任务及措施

（一）提升重点产业发展质量水平

1. 大力推进高原特色都市现代农业质量提升

实施质量兴农战略，提升农业质量效益和竞争力。深化农业供给侧结构性改革，加快构建高原特色都市现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快农村一、二、三产融合步伐。调整优化产业结构，促进产业高端、高质、高效融合发展。在重点发展的特色品牌优势产业中，引入高新技术、新兴业态、新商业模式等，推行农业标准化生产和品牌建设，促进产业升级换代，实现传统农业向现代农业、总部型农业转变，不断提高农业综合质量和效益，发展壮大高原特色都市现代农业整体实力。到2020年，确保农业区域布局更合理、产业结构更优化。

牵头单位：区农林局

责任单位：区发改局、区经投局、区科信局、区财政局、区统计局、区市场监管局、区规划分局、区国土分局

2. 大力推进制造业质量提升

用先进技术和先进标准改造提升传统优势产业；大力发展精深加工，推进产业纵向延伸拓展，横向协作配套，打造产业集群。支持企业瞄准国际同行业质量标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、质量效益、能效环保、安全生产等水平，加大技术和产品创新，提高附加值和科技含量。深入实施“中国制造2025”工作，以培育壮大先进装备制造新兴产业为重点，实施质量品牌提升工程，塑造制造新优势。加快聚集创新资源，提升自主研发和产业化能力，着力培育一批掌握关键技术、具有自主知识产权和自主品牌的企业，不断提高产业能级和核心竞争力。

牵头单位：区经投局

责任单位：区发改局、区规划分局、区科信局、区财政局、区统计局、区国土分局、区市场监管局

3. 大力推动服务业提质增效

围绕重点发展的旅游、商贸流通、健康服务等生活性服务业，推动服务业标准化建设，促进服务业向精细化和高品质转变。积极适应国内外旅游消费升级变化，严格落实旅游服务“云南标准”，根据云南省制定的旅游产业业态、旅游要素设施、旅游公共服务、产业运营管理、市场监督管理等领域的“云南标准”，作为旅游服务提供者运营指南，作为政府职能部门行业管理的基础依据，接轨国际、打造品牌、树立标杆，推进旅游管理服务转型升级。进一步做好对餐饮、住宿、家政服务、再生资源回收等传统生活服务业的质量提升工作。加快发展流通行业，规范流通秩序，鼓励流通企业向连锁化、规模化、信息化发展。

推进医养结合工作，依托独特的自然资源、优质的生态条件和特色鲜明的民族文化，结合“候鸟式”“度假式”“生态休闲式”等多种养老养生需求，引进一批有特色的高端医疗机构，大力提升专科医疗水平，加快推进盘龙区人民医院迁建项目，完善独具特色的生态休闲、文化旅游、医疗康体等康养服务体系，有力推动健康服务业取得新突破。

推动生产性服务业专业化、高端化发展。坚持把服务业质量提升作为调结构、促转型的重点，坚持以城市功能提升、市场需求引领和新技术应用带动为抓手，积极培育服务业新业态、新模式、新产品。加强物流标准化建设，鼓励支持企业加强物流标准化托盘及循环共用体系、物流设施设备标准化、物流综合信息服务平台标准化建设和物流循环共用与绿色发展模式创新。推进电子商务规制创新，加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设，不断提升电子商务服务质量；提升研发设计、信息服务、服务外包、教育培训、商务会展、检验检测认证、知识产权等服务质量和能级，推动生产性服务业向专业化、现代化和价值链高端延伸。

牵头单位：区发改局

责任单位：区经投局、区科信局、区文体旅游局、区财政局、区交运局、区统计局、区司法局、区卫计局、区民政局、区市场监管局

（二）提升重要产品供给质量水平

4. 提升农产品质量安全水平

以保障主要农产品有效供给和质量安全为首要任务，全面推行农业标准化生产和品牌建设。加快推进农产品质量安全检测体系和监管能力建设，建立健全农产品质量安全监管制度、产地准出制度和农产品追溯制度，推进出口农产品质量安全示范区和国家级、省级农产品质量安全县建设。推行种养殖清洁生产，强化农业投入品监管，严格规范农药、兽药和化肥使用。引进优质农产品和种质资源。提高绿色农产品供给比重。大力发展农产品初加工和精深加工，提升农产品附加值。推动互联网技术在农业经营模式创新、信息服务和农产品安全追溯体系建设方面的应用。完善动物疫病预防控制体系，全面提高动物疫病防控能力。推进农产品品牌建设，开展品牌创建示范区建设，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”认证管理，提升盘龙区农产品品牌整体形象。

牵头单位：区农林局

责任单位：区发改局、区经投局、区国土分局、区科信局、区市场监管局

5. 提升食品药品质量安全水平

完善食品药品安全监管体制，增强统一性、专业性、权威性，为食品药品安全提供组织和制度保障。扎实推进国家食品安全示范城市创建。建立食用农产品农残检测室，落实食用农产品产地准出和市场准入制度。大力推动食品生产企业实施危害分析、关键控制点体系（HACCP）和相关食品安全质量管理体系认证，提高食品安全管理水平，夯实食品安全管理基础；全面完善辖区所有食品生产企业风险分级工作，通过风险分级管理提升食品生产监管的靶向性。推进传统主食工业化、标准化生产。持续推进餐饮服务食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”建设；做好食源性疾病餐饮具消毒和二次供水监测、监督工作。健全完药品追溯体系，强化药品安全风险管控，保障药品生产质量管理规范（GMP）、药品经营质量管理规范（GSP）有效实施。严格落实医疗器械分级分类管理要求和质量管理规范。加强保健食品化妆品监管，规范生产经营行为。

牵头单位：区市场监管局

责任单位：区卫计局、区经投局

6. 促进消费品提质升级

深入实施《昆明市人民政府〈关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境工作方案〉的通知》，推动我区消费品工业增品种、提品质、创品牌。加强创新能力建设，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的协同创新体系，支持企业加大研发投入，创建研发机构和创新平台。推进企业技术改造，大力推进以智能制造为主攻方向的技术改造，引导企业广泛采用先进适用技术和装备，提升加工制造能力。到2020年，消费品工业传统优势巩固提升，新兴产业加快发展，市场环境明显改善，“三品”专项行动取得积极进展，品种丰富度、品质满意度和品牌认可度明显提升。

牵头单位：区经投局

责任单位：区发改局、区文体旅游局、区农林局、区科信局、区市场监管局

7. 提升装备制造竞争力

加快装备制造业标准化和质量提升，全面推进传统优势装备产业改造升级和新兴装备产业培育发展。实施工业强基工程，围绕铁路养护设备领域，发展智能制造，开展一批关键技术质量攻关，掌握一批关键核心和共性技术。推行绿色制造，加强高效节能、先进环保和资源综合利用技术创新和成果产业化应用，降低产品能耗。促进以大数据、智能化、移动互联网、云计算为代表的新一代信息技术与装备制造业融合创新，实现产品、装备的提档升级。

牵头单位：区经投局

责任单位：区发改局、区财政局、区科信局、区市场监管局

（三）提升建设工程质量水平

8. 健全工程质量监督管理机制

强化工程建设全过程质量监管，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理、图审、检测等单位的主体责任，新竣工验收工程，在建筑物明显部位设置永久性标牌，公示质量责任主体和主要责任人。完善工程规范标准，加快推进工程质量管理标准化，提高工程管理人员质量素质，提升工程项目管理水平。加强城市道路建设、改造工程质量管理，确保工程建设过程中不发生重大质量事故，优质建设投入使用。根据昆明市出台的发展装配式建筑的指导意见，大力发展装配式建筑。加强对工程质量检测机构履职、诚信的监督管理，对出具虚假检测报告的违法违规行为进行严厉惩处。推进城市地下综合管廊建设，加快海绵城市建设，推进绿色生态小区建设，确保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。

责任单位：区住建局、区交运局、区水务局、区规划分局、区发改局、区园林绿化局按职责分工落实

（四）提升公共服务供给水平

9. 提高城市管理的规范化、标准化、精细化水平

加快构建数字化、网格化、信息化、全覆盖、高效能的城市管理服务模式，不断提高城市管理的规范化、标准化、精细化水平。着力推进行政审批标准化，实现审批事项标准化、办事指南标准化、行政许可审查标准化，统一规范审批事项的名称、依据、流程、报件要求、办事指南，推进群众和企业办事“最多跑一次”，进一步提高行政审批和行政服务效率。

责任单位：各街道、区属各部门按职责分工落实

10. 着力提升教育服务质量

加快公办幼儿园建设，着力补齐农村学前教育短板，推进“一村一幼、一乡一公办、一县一示范”项目建设，全面提高农村地区学前教育普及率，至2020年，学前三年毛入园率达95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达85%以上；巩固提升义务教育均衡发展成果，落实控缀保学的刚性要求。合理规划城乡义务教育学校布局布点，完善义务教育经费保障机制，统筹优化城乡教育资源配置。实施高中阶段教育普及攻坚计划，推进特色高中建设，至2020年，完成1所普高特色化实验学校的建设；坚持就业和升学“双驱动”，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，提升职业教育质量。深入实施名校、名师、名长“三名工程”，准确把握新时代教育发展的主要矛盾，着力解决人民群众日益增长的优质教育需求和教育发展不充分不平衡之间的矛盾，力争至2020年，职业学校达6个实习实训基地；深入实施名校、名师、名长“三名工程”，新增2所优质学校，引进2名名校校长，按照市教育局下达名额积极评选推荐春城教学名师。省一级高（完）中达3所，省一级示范幼儿园达32所；省、市级现代教育示范学校达40所。

责任单位：区教育局

11. 着力提升医疗服务质量

稳步推进进一步改善医疗服务行动计划，围绕建立完善、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者5项制度，创新以病人为中心、推广多学科模式等10项医疗服务模式为重点，持续改善人民群众就医服务质量。

责任单位：区卫计局

12. 提升其他民生服务质量水平

健全覆盖城乡公共就业创业服务体系，不断提高就业创业公共服务水平。加强职业技能培训，继续推进“泛海扬帆昆明大学生创业行动”。进一步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等服务质量和保障水平，创新人民群众满意的服务供给。开展公共服务质量监测和结果通报，引导提升公共服务质量水平。

责任单位：区人社局、区发改局、区民政局、区文体旅游局、区水务局、区交运局、区经投局、区市场监管局、区公安分局按职责分工落实

13. 提升公共技术服务能力

加强盘龙检验检测能力建设，强化技术创新，发展检验检测服务关联产业，积极推进检验检测服务信息化和社会化，不断提升检验检测服务能力。推进质量技术资源、人才资源、信息资源、设备设施向社会共享开放，加快构建一站式服务。提供中小企业质量、计量、标准、认证、品牌建设等方面的公益培训，指导帮助其建立完善质量管理体系，为大众创业、万众创新提供优质公共技术服务。

牵头单位：区市场监管局

责任单位：区发改局、区经投局、区科信局、区人社局、区农林局、区住建局

（五）加快对外贸易优化升级

14. 加快外贸结构调整和创新发展

做强一般贸易，扩大一般贸易规模，提升一般贸易出口产品的附加值，支持企业开展管理体系认证和环境管理体系认证、产品认证、商标注册、境外专利申请，增加品牌产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，发挥品牌增值效应，提高盈利能力；支持建设出口产品质量安全示范区，培育和申报国家外贸转型升级基地，提升农产品精深加工能力和特色发展水平。巩固传统市场，加大新兴市场开拓力度，逐步提高新兴市场在外贸中的比重，推动进出口市场结构从传统市场为主向多元化市场全面发展转变。合理增加一般消费品进口，引导境外消费回流；支持先进技术设备和关键零部件进口，促进外贸转型升级和创新发展。

牵头单位：区经投局

责任单位：区发改局、区农林局、区科信局

（六）提升企业质量管理水平

15. 提升大型企业质量发展水平

在大型企业中推行全面质量管理，推广现代企业管理制度，积极推行卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理模式和方法。发挥盘龙区各级质量奖项获得者在装备制造、生物医药、旅游、教育、医疗等行业的标杆示范和辐射带动作用，通过“企业带行业”，促进相关行业质量提升。推进企业开展ISO9001质量管理体系新版升级。广泛开展质量风险分析与控制、质量成本管理、QC小组等活动。提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。鼓励大型企业整合要素资源，纳入共同的质量管理、标准管理、供应链管理、合作研发管理等，促进协同制造和协同创新，实现质量水平整体提升。

牵头单位：区经投局、区市场监管局

责任单位：区科信局、区人社局、区统计局、区农林局、区财政局

16. 提升中小企业质量基础能力

开展中小企业质量需求摸底调查，掌握企业质量技术基础和质量管理状况。找准中小企业质量短板，帮助企业制定有效解决方案，对企业进行精准质量帮扶。持续推进中小企业计量基础管理体系建设，组织开展中小企业计量检测保证体系合格确认，鼓励企业参与自愿性认证，积极推进服务等行业特色认证。激发企业提升质量的内生动力，促进质量管理、质量技术、质量工作方法创新。组织质量比对和会商会诊，找准质量短板、行业通病和比较优势，广泛开展质量风险分析与控制、质量改进等活动。

牵头单位：区市场监管局、区经投局

责任单位：区科信局、区农林局、区住建局、区交运局、区文体旅游局

（七）提升质量人才素质水平

17. 实施全民质量素质提升行动

将质量素质培训教育作为各街道、各部门和各行业领域教育培训的重要内容，分层次、分业务、分行业开展质量素质提升培训，普及质量知识，树立质量意识，不断提升素质及能力水平。加快人才队伍建设，建立人才交流激励机制，鼓励企业引进国内外高层次人才，鼓励企业派遣经营管理人员和一线员工外出深造学习，加强各类人才交流与合作，提升企业的质量管理水平。开展各类人才质量素养提升行动，塑造精益求精、追求卓越的工匠精神，推进全区各门类、各层次人才队伍建设。

牵头单位：区委宣传部、区委组织部、区人社局

责任单位：区经投局、区教育局、区科信局、区农林局、区财政局、区市场监管局

（八）提升标准供给质量

18. 加快盘龙区标准提档升级

改革标准供给体系，建立健全由政府主导制定标准和市场自主制定标准共同构成的新型标准体系。推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变，加快培育发展团体标准。深入推进“标准化+”行动，加快标准化在大旅游、大健康、社会治理等领域的普及应用和深度融合，提升标准服务能力，以标准提升促进产业发展质量和公共服务质量提升。持续推进工业、农业、服务业、社会管理和公共服务等领域标准化示范建设。探索开展乡村振兴、基层党建、精准扶贫、县级标准化综合改革试点等领域标准化工作。全面实施企业标准和团体标准自我声明公开和监督制度，建立完善企业标准领跑者制度。组织开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，主导或参与国际、国家、行业和地方标准的制修订工作。大力推进内外销产品“同线同标同质”工程，逐步消除国内外市场产品质量差距。到2020年，标准化试点、示范项目总量达1个以上，服务业标准化试点项目达1个以上，参与制定国家标准、行业标准、地方标准、地方规范达1个以上。

牵头单位：区市场监管局

责任单位：区经投局、区科信局、区人社局、区农林局、区财政局、区文体旅游局、区住建局、区交运局

（九）提升昆明品牌影响力

聚焦昆明“188”重点产业，加大品牌建设的扶持力度。按照“品牌产品—品牌企业—品牌区域—品牌城市”的品牌升级路线图，打造一批知名品牌，形成全市品牌梯次发展格局。探索实施品牌战略发展新模式，建立完善以消费者认可和市场评价为基础的品牌产生机制，鼓励企业参与品牌价值测算和评价。积极推进区域品牌建设，遵循“政府引导、社会参与”原则，积极争创全国知名品牌创建示范区。鼓励企业加大科研开发经费投入，增强自主创新能力，不断提高产品的科技含量、品牌价值和竞争实力。统筹政府和社会资源，形成公关平台、传播平台、服务平台，立足昆明、面向全国推广。到2020年，力争获得市政府质量奖1个、云南名牌产品12个、昆明名牌产品15个。

牵头单位：区市场监管局

责任单位：区发改局、区经投局、区科信局、区人社局、区农林局、区住建局、区交运局、区水务局、区财政局

（十）提升质量创新能力

20. 激发质量创新活力

建立质量分级制度，倡导优质优价，引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。加快培育和引进信息技术、人工智能、生命健康、智能制造和新能源、新材料等新兴产业的高新技术企业、科技型中小企业，引进国内外先进企业及其研发机构，加强与高校和科技院所的协同创新，建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，建设院士工作站。引导重点行业向分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，提升制造层次，构建新型制造体系。鼓励以用户为中心的微创新，多角度挖掘生产、制造、流通各环节的体验价值。到2020年，建设各级各类重点实验室、工程技术研究中心等研发平台4个，建设院士工作站1个。

牵头单位：区科信局

责任单位：区经投局、区发改局、区人社局、区农林局、区财政局、区市场监管局

（十一）提升质量安全监管水平

21. 强化事中事后监管

深化“放管服”改革，积极运用“双随机、一公开”方式，依法加强质量监管，创新监管模式，优化市场秩序，净化市场竞争环境。全面落实各级政府打假责任制，强化联合执法机制、行政司法衔接机制。深入开展“双打”等质量执法行动，开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度，利用市场主体信用信息服务监管平台，加强对违法失信市场主体的联合惩戒。整治旅游市场突出问题，规范旅游市场秩序，查处欺客宰客、虚假宣传、商业贿赂、销售假冒伪劣商品等扰乱旅游市场的违法违规行为。加强网络市场监管，坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，推进线上线下一体化协同监管。

责任单位：区经投局、区市场监管局、区法制办、区公安分局、区农林局、区文体旅游局按职责分工落实

三、 保障措施

（一）加强党对质量工作领导

健全质量工作体制机制，建立党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量工作格局。要将质量提升工作纳入重要议事日程，结合经济社会发展总体要求，落实质量工作责任，加强质量管理和队伍能力建设，完善促进质量提升的政策措施，优化区域质量发展环境，促进区域经济提质增效升级。区实施质量强区战略领导小组办公室牵头组织协调全区质量提升工作，各相关部门要按本方案要求，制定年度行动计划，开展质量提升行动，确保实效。

牵头单位：区委办公室、区政府办公室、区实施质量强区战略领导小组办公室

责任单位：各街道、区属各部门

（二）加强质量制度建设

贯彻落实质量法律法规，加强质量创新、质量管理等方面的研究，强化对质量发展的鼓励、引导。建立健全产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度。建立健全产品损害赔偿、产品质量安全责任保险和社会帮扶并行发展的多元救济机制。加快推进质量诚信体系建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。

牵头单位：区法制办、区市场监管局

责任单位：区发改局、区经投局、区农林局、区文体旅游局、区财政局、区住建局、区交运局

（三）加大财政金融扶持

完善质量发展经费多元筹集和保障机制，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。各级财政要加大对质量提升行动的经费投入，将质量品牌建设、标准体系建设、计量体系建设、质量监督抽查等工作经费纳入财政预算。构建质量增信融资体系，探索以质量综合竞争力为核心的质量增信融资制度，将质量水平、标准水平、品牌价值等纳入企业信用评价指标和贷款发放参考因素。加大产品质量保险推广力度，支持企业运用保险手段促进质量提升和新产品推广。加强政府采购需求确定和采购活动组织管理，将质量、服务、安全等要求贯彻到采购文件制定、评审活动、采购合同签订全过程，推动形成优质优价的政府采购机制。

牵头单位：区财政局

责任单位：区发改局、区经投局、区农林局、区政务局、区文体旅游局、区市场监管局

（四）强化目标管理督察考核

探索建立质量督查工作机制，强化质量工作考核及结果应用。坚持问题导向，落实质量状况分析报告制度，找准质量短板，实实在在抓质量提升。以全要素生产率、质量竞争力指数、公共服务质量满意度等为重点，探索构建符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新型质量统计评价体系。

牵头单位：区委目督办、区政府目督办、区实施质量强区战略领导小组办公室

责任单位：区“质量强区”各成员单位

（五）加强宣传动员

全区各相关部门要大力宣传党和国家质量工作方针政策，深入报道我区质量提升行动的丰富实践、重大成就、先进典型，增强全社会质量意识，讲好盘龙质量故事，推介盘龙质量品牌，塑造盘龙质量形象。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，加强质量公益宣传，提高全社会质量、诚信、责任意识，丰富质量文化内涵，促进质量文化传承发展。把质量发展纳入各类干部培训教学计划，让质量第一成为党委和政府的根本理念，成为领导干部工作责任，成为全社会、全民族的价值追求和时代精神。

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区“质量强区”各成员单位

全区各相关部门要认真落实本方案要求，结合实际研究制定年度行动计划，明确责任分工和时间进度要求，组织相关行业和领域，持续深入开展质量提升行动，确保各项工作举措和要求落实到位，切实提升盘龙区质量总体水平。

                                         中共昆明市盘龙区委办公室

                                               昆明市盘龙区人民政府办公室

                                                                                                       2018年12月10日