松华街道2018年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》文件精神，松华街道办事处严格对照《盘龙区2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（盘政办通〔2018〕126号）认真抓落实。现将盘龙区松华街道办事处2018年政务公开工作总结如下：

一、概述

2018年，在区委、区政府的正确领导下，松华街道办事处认真执行《条例》规定，高度重视政府信息公开工作。一是结合实际，成立了街道政府信息公开工作领导小组，建立健全了街道信息公开工作制度和工作机制，对信息公开范围、公开方式、操作流程等作出具体规定。二是明确责任，指定专人负责信息公开工作，做好公开信息审查、网络维护、实时更新。三是加强信息员队伍建设，定期组织业务培训，及时报送工作动态信息，严格执行公开审查程序，确保公开信息的及时性、准确性。四是拓宽政府信息公开渠道，在利用各种传统公开方式的同时，加强网上公开，方便群众了解相关信息。四是安排资金保障，年初街道预算中将政府信息与政务公开工作专项经费列入行政工作经费中进行保障。

二、政务公开工作要点落实情况

（一）着力加强公开解读回应工作

1.围绕建设法治政府全面推进政务公开

将公开透明作为街道工作的基本要求，坚持公开为常态、不公开为例外，涉及民生关切的重要事项、重大决策、政府政策等，除依法需要保密的以外都予以及时公开，以促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。根据《条例》要求，我街道政务公开网站包括以下9个专栏:工作动态、机构职能、财政管理、土地利用及管理、政策信息、办事处机关职能职责、工作报告、领导讲话、松华坝库区移民信息。2018年在政府信息公开网上公布街道各类信息共126条，其中工作动态信息发布104条，机构职能3条，财政管理7 条，土地利用及管理信息2条，政策信息3条，办事处机关职能职责2条，财政预决算及三公经费公开信息发布5条，更新工作报告1项，更新领导讲话2篇，更新松华坝库区移民信息2条。发布阳光政府四项制度信息，其中重要工作情况通报64条，重要事项公示20条，政务信息网络查询6条。

制定街道公文主动公开制度，进一步明确公文公开属性认定、公文办理审签程序及主动公开发布程序了，确保公文印发与公文公开同步，为公文公开工作打下坚实基础。

根据上级部门要求开展街道行政权力清单拟定和调整工作，形成《松华街道行政权力清单》及《松华街道全面建立行政裁量权基准制度方案》，并在门户网站进行公开。

街道在门户网站公布区级重点督办人大代表建议回复1件，即《关于松华街道办双玉社区团山庄科居民小组道路硬化建议的回复》，在发布时明确发布机构、内容概述、发布日期、文号等。

按照《财政部关于深入推进地方预算公开工作的通知》（财预〔2014〕36号）要求，在政府门户网站财政管理专栏公开财政预决算及三公经费公开信息发布5条，并补充完善公开内容，细化公开说明。

本年度街道未制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件。本年度街道没有拟制报请以政府或政府办公室名义印发的公文。本年度街道没有提请区政府常务会议和部门办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施、重大民生事项。本年度街道没有组织召开涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议。

2.围绕重点领域加大主动公开力度

按照省、市、区要求制定街道政府债务信息公开办法，街道近年来没有政府债务。加强财政预决算信息公开工作，除公开松华街道及松华财政所预决算信息外，在政府门户网站主动公开街道职能职责、机构设置等内容，维护好“财政管理专栏”，及时更新相应内容。

本年度街道没有实施政府与社会资本合作（PPP）项目。

3.围绕稳定市场预期加强政策解读

建立政策文件解读制度，落实信息发布主体责任。对民生保障、社会经济发展、创新创业、投资服务软环境建设等群众关注、社会反响多的政策及时发布，及时安排熟悉政策和业务的工作人员进行解读，做到政策发布和政策解读同步进行。本年度街道未制定涉及宏观经济或民生工作的政策。

4.围绕社会重大关切加强舆情回应

一是，增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情。二是，制定《松华街道办事处政务舆情处置机制》，探索建立职责明确、责任清晰、流程规范、回应及时、监督有力的舆情监测回应机制，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。三是，指定政务公开工作专职人员做好政务舆情回应工作，从组织机构建设、制度建设、机制完善、人员经费保障等方面落实政务舆情应对工作，着力做好就学就医就业、住房保障、安全生产、防灾减灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，积极稳妥做好突发事件舆情回应工作，确保一旦出现政务舆情就能够及时反映、积极应对，能够及时准确发布权威信息，准确把握社会情绪，更好引导社会预期。三是，建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，维护政务信息网络查询系统，及时回应网民关切，共回应政务信息网络查询系统网民留言4条，办理96128受理交办件5件，咨询网民、群众对回复内容均表示满意。四是，建立松华街道政务舆情工作制度，开展政务舆情应对工作效果评估，并建立问责机制，如发生重大政务舆情处置不力、回应不妥当、报告不及时的，要对涉事部门及有关责任人予以问责。经核实，2018年街道未发生相关政务舆情，未发生涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情。

因街道并不参与市政府新闻发布会，也不负责制定区政府重要政策，同时也没有政务微博微信和移动客户端，故街道不涉及“认真组织参与市政府新闻发布会，积极做好主要负责同志和分管领导参与市政府新闻发布会的各项筹备工作”及“充分运用区政府门户网站、微博微信和移动客户端做好区政府重要政策宣传解读和回应关切工作，发挥“定向定调”作用”2项工作。

（二）着力提升政务服务工作实效

1.推进网上办事服务公开

及时按照区政务服务管理局的要求完善了“云南政务服务信息平台”维护工作，实现了政务网上大厅与实体大厅服务事项，内容一致。配合区政务局加快推进“互联网+政务服务”工作，按时完成相关转办件办理，工作重心更加贴近劳动就业、社会保险、社会救助、脱贫攻坚等民生领域，贴近基层群众办事需求。

2.提升实体政务大厅服务能力

松华街道结合辖区实际情况在街道为民服务中心开设了党群、计生、民政、两保、司法五窗口。目前，由于松华街道为民服务中心尚未纳入到政务服务“三级”联动平台，故以街道中心窗口便民服务为主。便民服务事项以上级职能局授权为主，现授权事项均100%入驻大厅办理。加强人员、设施、经费保障，严格执行领导带班制和科级领导干部“做窗口”制度，严肃窗口工作人员工作纪律，规范服务行为，不断提升实体为民服务中心服务能力。

2017年5月底街道自筹资金，提升改造街道为民服务中心150平方米，设置“一窗式”综合办理平台5个，配置了工作人员6名，为下步“一窗式”三级联动综合办理和网上审批平台建设打下基础。

3.优化审批办事服务

根据《云南省人民政府关于取消和保留证明材料清单的决定》及《关于贯彻落实云南省人民政府关于取消和保留证明材料清单的决定》文件要求，清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，在政务网站政策信息专栏公布云南省机构编制网公布的全省保留证明材料清单链接，优化审批办事服务，进一步方便群众。

由于街道地处水源区，主要以种植业为经济发展支柱产业，故不涉及优化营商环境工作。

（三）着力推进政务公开平台建设

1.强化政府网站建设管理

配合区科信局做好政府网站考评工作，自觉接受抽查、考评、监督及工作督导，配合区科信局开展好政务网站检索功能提升、优化信息提供方式、强化“政务信息在线解答”平台功能等工作，配合区科信局开展公共信息资源开放试点工作。

2.管好用好政务新平台

配合区新闻中心做好政务新平台维护工作，全年向区新闻中心供稿152篇，被“昆明盘龙发布”政务微博及“掌上盘龙”政务移动客户端采用政务信息60余条。

3.加强政府信息依申请公开平台建设

制定并公开《松华街道政府信息依申请公开程序》、《松华街道政府信息依申请公开申请流程及注意事项》、《松华街道依申请公开政府信息指南》，建立健全接受、登记、办理、答复等流程，确定松华街道办事处政府信息公开申请受理机构为办事处行政办公室，公布办公地点、联系电话、负责人员信息，通过制度建设进一步规范依申请公开工作，规范政府信息公开申请接收渠道，落实受理人员责任。

按照《昆明市政府信息依申请公开工作规程》（昆政办函〔2018〕17号）要求，统一规范答复文书格式并公开答复文书格式规范。加强与区政府信息与政务公开科沟通对接，畅通内部工作流转与衔接。

（四）着力推进政务公开制度化规范化

1.贯彻落实政府信息公开条例

严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定，做好衔接过渡工作，对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，共梳理公开政务信息12条，实现公开为常态，不公开为例外。

制定《盘龙区人民政府松华街道办事处政府信息公开指南》、《松华街道政府信息依申请公开工作制度（试行）》、《松华街道办事处规范性文件属性审查办法》、《松华街道办事处政务舆情处置机制》、《松华街道政府信息公开目录》等制度，将公开贯穿政务运行全过程，确保权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。通过制度机制建设进一步明确政务公开内容、标准、方式，更注重公开实效，以公开促落实、促规范、促服务。

健全依申请公开协商工作机制。一是，加强与区政府法制办、街道顾问律师沟通协调，加强答复合法性、合规性审查。二是，处理涉及民生、涉及多个地区多个部门、涉及社会敏感问题等申请事项时积极与相关部门协商，对依申请公开工作中复杂疑难问题进行研究，综合分析研判后再行答复，确保答复依法有据，严谨规范，慎重稳妥。三是，组织政务公开工作分管领导和具体负责同志、其他相关部门同志学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》、《昆明市政府信息依申请公开工作规程》（昆政办函〔2018〕17号）等文件，落实全市统一的标准化答复文本运用，统一规范答复形式，避免因形式、时效等问题引发行政复议和行政诉讼问题。

街道2018年不存在依申请公开情况。

2.加强政府信息公开审查工作

加强个人隐私保护，除惩戒公示、强制性信息披露外，对政府信息公开过程中涉及个人隐私的政府信息，公开时一律去除个人标识，选择恰当的方式和范围公开。

严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息须全部经由保密工作专干及保密工作分管领导审查后方可公布，对涉及移民攻坚、综治维稳等社会关注度高、舆论热度高或较敏感的政府信息，由相关部门及分管领导做好公开内容表述、公开时机、公开方式研判后，再行公开，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

3.健全公共企事业单位信息公开制度

街道没有下属公共企事业单位，故不涉及此项工作。

三、典型经验做法

（一）健全工作机构、完备人员配置

松华街道成立了由办事处主任为组长，分管副主任为副组长，各部门负责人为成员的松华街道办事处政府信息公开工作领导小组。领导小组下设办公室在办事处行政办公室，由行政办公室主任兼任领导小组办公室主任，领导小组办公室具体负责街道政务公开和政府信息依据申请公开工作的组织协调、安排落实。领导小组办公室有专职工作人员负责政务公开、门户网站维护更新以及受理政府信息公开申请。

（二）健全制度机制

制定《松华街道办事处政府信息依申请公开工作制度（试行）》，具体定义政府信息依申请公开的申请主体、申请条件和申请程序，明晰政府信息依申请公开范围和内容，明确受理申请机关、受理答复程序、答复时限以及工作程序，规定不予受理的情况和保密规则等。制定并下发《松华街道办事处政务公开工作实施方案》，进一步明确政务公开工作基本原则，政务公开的内容、形式和途径。通过健全制度机制，切实做到政务公开工作责任到人、工作到位，政府信息依申请公开能够件件有落实、有回应。

四、存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题

2018年，松华街道办事处政府信息公开工作扎实有效开展，但与上级的要求和公众的需求相比，还存在一定差距。一是信息公开的内容有待进一步完善；二是及时度还有所欠缺。

（二）改进措施

1.进一步加强政府信息公开工作力度，防止工作松懈，确保工作有序推进。继续在区政府信息公开主管部门的指导下，做好基础性工作，创新工作机制，不断提高政府信息公开能力，确保街道政府信息公开工作有序推进。

    2.进一步加强学习，吃透上情，规范政府信息公开工作。随时学习掌握上级对政府信息公开工作的新要求，进一步规范公开内容、公开程序、公开时限，丰富公开形式，促进政府信息公开工作的深入开展。及时更新政务信息，提高政府信息公开的数量和质量。