2017年，区财政局将以“五大发展理念”为引领，以“保运行、保民生、促改革、促发展”为主线，认真贯彻省市区党代会精神，全面落实区委、区政府工作决策部署，接受区人大及其常委会的监督指导，继续保持求真务实的工作作风，坚持精准发力，狠抓落实，进一步提高财政运行质量和效益，推动全区经济社会健康持续发展。

一、 求真务实、狠抓收入，积极拓展增收空间，确保完成全年收入目标任务

（一）全力挖掘税收潜力、强化培植财源税源

一是加大财源建设的投入力度，优化经济发展环境，充分发挥区位优势制定相应的激励政策，调整盘龙区扶持奖励政策，从而扩大对企业的奖励范围，调动各方积极性和主动性；二是在北京路楼宇（总部）经济带雏形初显的基础上加快中央商务区建设步伐，打造特色经济发展平台，鼓励驻区企业提档升级，吸引优质企业落户我区，增强经济发展后劲，有效降低对房地产税收的依赖程度；三是对列入2017年开展前期工作的29个项目，保障前期经费及时到位，争取项目早日开工；四是贯彻落实区委、区政府关于加快建设现代金融服务体系的战略部署，坚持金融为实体经济服务的本质要求，充分发挥我区金融业的规模优势、创新优势和政策优势，优化配置金融资源，提升金融服务功能，培育金融新业态，推动经济实现新发展。推动交三桥片区、北京路沿线、七彩俊园片区逐步形成区内的金融集聚区，进一步完善现代金融服务业发展三年行动计划,着力构建业态丰富、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融服务体系。五是对车行天下、世博车市等汽车贸易聚集区，区域内已经形成相对较成熟的产业氛围，采取优势升级模式，成为辐射昆明的汽车贸易核心与服务高地。六是充分发挥财政资金的杠杆作用，改进财政资金投入方式，由“行政化补贴”转向“市场化投资”，放大财政资金投入倍数，引导社会资本支持基础设施建设、产业结构调整。

（二）着力强化收入征管

一是继续强化协税护税工作。充分发挥区域经济综合管理系统的作用，加强户籍管理，进一步扩展协税、护税网络，完善楼宇税源综合服务。科学合理测算街道协税护税考核任务，强化税局与街道的联动，为完成收入任务形成合力。二是严格税收管理制度。落实征收机关的收入目标考核机制，根据收入计划分解并落实责任，通过目标量化和责任落实，为完成收入任务奠定基础。三是加大税收征缴力度。通过公开招标引入社会专业机构协助开展土地增值税、企业所得税清算工作。加大网签清查企业比对分析工作力度，做好重点企业网签数据清查税收催缴入库工作，确保应缴未缴税款及时入库。四是加强非税收入管理。严格非税收入管理。步伐积极开展国有资产处置工作，包括公车、存量公有住房、其他存量资产的处置，处置收入及时缴库。积极运用审计结果，及时将非税收入催缴入库。

二、 坚持开源节流并举、增收节支齐抓，确保财政资金科学、高效利用

（一）不断优化支出结构

完善财政支出管理，硬化预算约束，牢固树立长期过“紧日子”的思想，建立健全厉行节约反对浪费长效机制。加大财政资金统筹力度，全力保障区委区政府确定的各项重点工作资金需求。加快推进相关制度建设，加强“三公经费”管理，严格控制一般性支出，强化监督管理，切实降低行政成本。

（二）持续加强财政资金监管

一是牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，切实加大对财政资金的监督检查和预算绩效管理力度，将绩效管理融入预算管理全过程，健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制，不断增强资金监管的责任和效率意识。2017年财政将进一步扩大重点绩效跟踪监控和绩效评价范围，加大对重点民生项目、上级专项转移支付项目、政府性重大投资项目的绩效跟踪监控和绩效评价力度。二是全面推行内部控制制度建设，按照上级财政部门的要求，重点聚焦预算管理、资金分配等环节，尽快把规范的内控制度体系建立起来，依靠科学的制衡机制规范财务行为，切实减少违规违纪问题发生。

（三）最大限度盘活财政存量资金

对结转超过两年的资金一律收回财政统筹使用。加大结转资金统筹使用力度，对不需要按原用途使用的资金，统筹用于经济社会发展亟须资金支持的领域。健全预算编制与结转结余资金相结合的机制，细化预算编制，提高年初预算到位率。

三、 全面落实、深化财税体制改革，不断提升财政管理水平

（一）深化预算管理体制改革

健全跨年度预算平衡机制，推进中期财政规划管理，探索三年滚动预算编制，提高预算编制的前瞻性和可持续性。建立健全预算支出责任制度，不断提高预算支出执行的及时性、均衡性和有效性；加大结余资金管理力度，完善结余资金管理程序，逐步减少结余资金规模；稳步推进预决算信息公开工作。

（二）完善国库管理制度改革

不断完善国库集中支付运行机制，提高财政资金支出透明度；加强和规范财政专户管理，确保财政资金安全；健全预算执行动态监控机制，将全区预算单位实有资金账户纳入动态监控范围；适时开展国库集中支付电子化管理改革。

（三）加强政府采购制度改革

以加强监管和规范政府采购行为为重点，以扩大政府采购规模和提高政府采购质量为目标，不断提高政府采购工作制度化、规范化水平；加强行政事业单位采购管理内控制度建设；大力推进政府采购信息公开工作。

（四）推进政府向社会力量购买服务制度改革

充分发挥市场机制作用，把政府直接组织提供的部分公共服务事项，按照一定方式和程序依法依规交由具备条件的社会组织、企业、机构承担，促进市场主体发育和社会组织培育。健全政府购买服务绩效考评指标体系。同时，在实践中不断完善提升政府购买服务机制。

四、 创新工作方式、“管好”“用活”财政资金，增强财政保障能力

（一）科学推进政府性融资工作，切实防范和化解财政金融风险，发挥资金最大效益

积极与合作银行、基金公司等融资机构进行协商、洽谈，继续探索与社会资本合作的PPP模式，多渠道、多方式争取资金，为全区经济发展、城乡建设提供可靠的资金保障。一是夯实既有融资基础，围绕重点，加大项目融资力度。密切关注国家、省、市的财政政策、货币政策和资金投向，深入研究中央和省市产业发展各项政策，积极配合做好项目的储备、包装和上报，最大限度争取上级的资金扶持，扩大资金的来源渠道。继续加强银政合作，及时向各银行收集掌握最新融资变化情况，完善项目推介工作，获取更多银行信贷资金。依托政府融资平台，更多的探索采取直接融资方式，为项目建设筹集资金，在增加融资规模的同时，逐步摆脱对财政投资和银行贷款的过度依赖，优化资金来源结构，实现投融资活动的良性循环。二是优化经济发展环境，引进多元投资主体，建立市场化融资机制。优化经济发展环境和投资环境，结合已有项目，通过项目合资、合作等方式吸引内、外资；引入市场竞争机制，引进多元投资主体，开辟多种投资渠道，借鉴环卫一体化PPP项目成功运营的经验，2017年继续推进西北绕城高速立交工程PPP项目，目前已完成实施方案、物有所值报告、财政承受能力报告的编制；探索片区项目进行整合后形成经营性的城市建设项目，采取PPP模式吸引社会资本投资。三是规范政府融资平台，逐步推进融资平台公司转型。探索对部分区属公司进行资源整合，改善公司股权结构，打造专业化公司经营实体，整合优质资源和重点项目，打造区内具有较大规模、较强融资能力的投融资公司，有利于在资本市场上的融资。四是拓宽融资渠道，探索多种融资方式。探索通过发行企业债券、政府类信用产业基金等多种方式，开拓多元化融资渠道，扩大市场化直接融资渠道。继续与上海华信证券有限责任公司积极对接，待平台公司整合及项目资料完成后拟申报发行企业债。

（二）规范管理、稳步推进，不断加强政府债务管理，有效发挥政府规范举债的积极作用

对政府举借债务的工作原则、拨付程序、资金使用和管理、债务偿还、政府债务预算等方面进行规范和控制。科学评估政府债务规模，确保政府债务规模与经济发展水平和财政偿债能力相适应。

五、 全面加强队伍建设、进一步改进工作作风，提升财政干部素质及服务水平

（一）加强财政队伍建设，不断提升服务水平

勇于解放思想，进一步转变思维定势和习惯做法，全力推进财税体制改革。提升素质能力，认真学习领会中央、省、市、区党委政府的重大决策部署，学习预算管理、PPP、股权投资运作等财政改革知识。强化责任担当，主动围绕区委政府中心工作出主意、想办法，为科学决策提供参考，真正发挥参谋助手作用，同时加强与部门沟通配合，全力支持各项事业发展。

（二）凝心聚力、突出重点，抓好党风廉政建设工作

深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，引导广大党员干部深刻领会习近平总书记关于中国梦、中国特色社会主义、科学发展、改革开放、依法治国、强军目标、党的建设、严明政治纪律等方面的重要论述，树立新风正气，推动工作不断取得新实效。坚持领导干部以身作则、率先垂范、以上率下，带头做全面从严治党的表率，带头践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求。树立新风正气，推动工作不断取得新实效。坚持群众意识，真正做好为群众服务。加强对干部职工的财经纪律教育，增强干部对财经纪律的敬畏心和遵从度，保持秩序井然、风清气正的良好氛围。