盘龙区关于进一步加强养犬管理工作的实施方案

为全面贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市工作部署，进一步优化城市环境、改善城市面貌，提高市民文明素质和城市文明程度，大力倡导文明养犬，规范养犬行为，保障市民身体健康和人身安全，维护市容环境和公共秩序，推进城市持续健康发展和社会文明进步。根据《昆明市养犬管理条例》，《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》，结合盘龙区实际，制定本实施方案。

一、 工作目标

以“依法文明养犬，共建文明城市”为主题，从宣传教育、文明劝导、加强管理等多方面倡导和促进文明养犬，使市民规范化养犬的自觉性明显提高，不文明养犬行为得到有效遏制，让养犬人做到依法、科学、文明养犬，提升城市公共文明素养。坚持问题导向，及时组织开展全区养犬专项整治，重点解决遛犬不拴绳、不及时清理犬只粪便、养犬不登记、不免疫和犬只伤人、犬只扰民、非法犬类交易等突出问题。认真落实部门管理职责，建立健全科学、规范、有序的养犬管理长效机制，将文明养犬工作纳入规范化轨道，全力保障人民群众身体健康和人身安全，积极推进和谐社区建设。

二、 组织领导

为确实加强领导，决定成立盘龙区养犬管理工作协调领导小组，领导小组成员名单如下：

组  长：马　伟（区政府副区长、区公安分局局长）  

副组长：雷 谦（区委宣传部副部长、区委网信办主任、区政府新闻办主任）

朱竹清（区委宣传部副部长、区文明办主任）

包政韬（区政府办督查专员）

苏　彤（区公安分局副局长）

成  员：和国臣（区发改局副局长）

李晓东（区司法局副局长）

张  娴（区财政局副局长）

李世贵（区农业农村局副局长）

杨栋（区住建局副局长）

孙毅（区城管局执法大队副大队长）

杨  洋（区市场监管局副局长）

张显坤（区卫生健康局副局长）

李霖（区民政局副局长） 

金  婷（区人力资源社会保障局副局长）

杨中云（区公安分局治安大队大队长）

区养犬管理工作协调领导小组办公室设在区公安分局，负责领导小组日常工作，办公室主任由苏彤同志兼任，副主任由杨中云同志兼任。

今后领导小组组成人员如有变动，由所在单位相应领导自行接替，不再另行发文。

三、 职责分工

区养犬管理工作协调领导小组办公室统筹领导，宣传、公安、城管、农业农村、市场监管、卫生健康、住建等部门，各街道办事处、社区居委会，各物业管理公司要依据《昆明市养犬管理条例》、《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》，结合创建全国文明城市工作要求，分工负责，协作配合，齐抓共管，共同做好养犬管理工作。各相关职能部门要依托“昆明市养犬服务平台”公众微信号，对城市限养区（养犬重点管理区）养犬情况开展大排查，了解掌握犬只底数和免疫情况，对未登记的犬只要全部纳入登记管理，对违规饲养烈性犬的要予以警告并限期自行处理，逾期不处理的要及时将犬只依法依规收容。

（一）区养犬管理工作协调领导小组办公室。牵头统筹协调全区养犬管理工作的开展，推进《昆明市养犬管理条例》、《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》的贯彻落实，组织开展养犬管理专项整治行动，检查督办工作落实。

（二）区委宣传部。统筹安排区属新闻媒体大力宣传倡导依法养犬、文明养犬，充分发挥新闻媒体的宣传教育引导作用；组织协调各级宣传部门大力开展文明养犬宣传教育工作，开创互联网+”宣传模式。

（三）区文明办。配合相关部门开展文明养犬宣传教育；按照《全国文明城市测评体系》要求，开展文明养犬相关指标内容的测评工作，将养犬管理工作纳入创文工作考评体系。

（四）区公安分局。按照《昆明市养犬管理条例》规定，《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》，积极开展文明养犬宣传教育引导工作，并认真履行相关管理职责。

1. 办理《养犬登记证》，提高犬只办证率和年检率。

2. 查处无证养犬、违法携犬外出、纵犬伤人、犬吠扰民等违法行为，查处违规养犬的违法行为人。

3. 负责犬只留检所的管理，全面收缴街面流浪犬、无主犬和违规饲养的烈性犬。

4. 依托“昆明市养犬服务平台”公众微信号，用好用足养犬信息化管理体系。

5. 规范市民依法养犬，文明养犬，维护公共卫生安全。

6. 减少犬只恐吓、伤害他人的案事件的发生。

（五）区农业农村局。按照《昆明市养犬管理条例》规定，《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》，积极开展文明养犬宣传教育引导工作，并认真履行相关管理职责。

1. 在我区设立动物疫病免疫注射站（点），全区依托动物诊疗机构对犬只进行免疫，我区动物卫生监督所做好查处违反《中华人民共和国动物防疫法》的行为。

2. 办理《犬只免疫证》。

3. 配合公安机关做好犬只留检所的管理工作。

4. 定期开展采样监测，对狂犬病进行免疫监测，建立犬只养殖、免疫及疫病监测预警、预报信息系统。

（六）区城管局。按照《昆明市养犬管理条例》规定，《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》，积极开展文明养犬宣传教育引导工作，并认真履行相关管理职责。

1. 加大执法力度，对违法违规养犬行为进行专项执法检查，查处因养犬破坏城市市容和环境卫生的行为。

2. 组织执法力量对城市犬患突出的重点区域加强巡查，对流浪犬进行集中收容，捕灭病(狂)犬，及时进行处置和无害化处理。

3. 对遛犬不拴绳、不及时清理犬只粪便等行为进行纠正并作出相应处理，收容被遗弃和无主的犬只。

（七）区市场监管局。按照《昆明市养犬管理条例》规定，积极开展文明养犬宣传教育引导工作，并认真履行相关管理职责。做好犬只经营个体及企业的注册登记工作，查处非法交易行为，取缔非法交易场所，没收非法交易的犬只。

（八）区卫生健康局。按照《昆明市养犬管理条例》规定，《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》，积极开展文明养犬宣传教育引导工作，负责狂犬病等疫病防治知识的宣传教育。

（九）区住建局。一是广泛宣传教育。在居民小区开展宣传教育工作，将《昆明市养犬管理条例》、《依法文明养犬、共建文明城市倡议书》发至街道、各物业服务企业，充分发挥街道、社区、物业管理公司的作用，调动社会各方面力量，采取群众喜闻乐见的形式加大宣传教育力度。

二是加强引导劝导工作。对小区居民违法违规养犬、不文明养犬引导、劝导无效的，物业服务企业及时向辖区公安、城管报告，由相关部门依规查处，使群众充分认识其危害性，教育群众养犬要依法依规登记、免疫，严格约束管理，文明规范饲养。

三是引导养犬人正确认识权利和义务的关系。在享受养犬权利的同时，必须承担相应的社会义务和责任，做到既对犬只负责，也对他人、对社会负责。

四是发动群众积极举报违法违规养犬行为。让大家自觉参与犬类监督管理，形成人人支持、人人参与、人人监督规范养犬的良好氛围。

（十）各街道办事处、社区居委会。按照《昆明市养犬管理条例》规定，《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》要求，结合创建全国文明城市工作要求，积极组织开展文明养犬宣传教育引导工作，加强对不文明养犬行为的专项整治。切实加强对居民小区养犬居民的宣传教育、文明引导、纠偏劝导工作，组织社区志愿者对违规遛犬、不文明养犬行为进行劝导，营造依法文明养犬的浓厚社会氛围，积极推进和谐社区建设。

四、 实施步骤

（一）集中宣传阶段（2019年7月）

工作任务：

1. 开展集中宣传。区养犬管理工作协调领导小组办公室、区文明办牵头，围绕“依法文明养犬，共建文明城市”主题，通过宣传法律法规，发放宣传手册、文明养犬倡议书、《昆明市关于进一步加强和改进养犬管理的通告》，发放犬绳，推广“昆明市养犬服务平台”微信公众号等多种形式，向社会进一步宣传我市养犬管理工作的相关政策规定，让广大养犬爱好者充分认识文明养犬的重要性，增强广大养犬爱好者依法养犬、科学养犬、文明养犬的自觉性。

2. 加大媒体宣传。区委宣传部牵头，通过全区各类媒体广泛宣传依法养犬、科学养犬、文明养犬，宣传《昆明市养犬管理条例》及规范养犬的相关法律法规，大力倡导“依法、科学、文明”养犬理念，赢得养犬人、爱犬人士的大力支持和配合，教育引导广大市民自觉规范不文明养犬行为。  

3. 深化社区宣传。市文明养犬集中宣传活动启动后，区公安分局各派出所、各街道办事处要紧紧围绕活动主题，结合自身实际，突出辖区特色，采取灵活多样、内容丰富的形式，认真组织开展文明养犬集中宣传活动。区公安分局各派出所汇同各街道办事处以小区、楼院为重点，持续组织开展形式多样的文明养犬宣传教育活动，积极推进社区居民文明行为养成，共同构建文明和谐的社会环境。

（二）严格管理阶段（2019年8月-10月）

工作任务：

1. 强化行业管理。公安、城市管理、农业农村、市场监管、卫生健康、住建等职能部门，按照《昆明市养犬管理条例》规定，结合创建全国文明城市工作要求，认真履行行业管理职责，切实加大养犬管理工作力度。

2. 加强联动执法。由区养犬管理工作协调领导小组办公室牵头，制定具体工作方案，分别组织公安、城市管理、农业农村、市场监管、卫生健康、住建等部门，定期、不定期开展联动执法，加强现场执法检查及工作督查，切实强化各项管理措施的落实。

（三）长效保持阶段（2019年11月起）

工作任务：

在持续开展宣传教育引导、着力规范纠正的基础上，按照《昆明市养犬管理条例》和《昆明市关于进一步加强和改进养犬管理的通告》，区养犬管理工作协调领导小组办公室牵头不断完善相关工作机制，逐步建立养犬管理长效机制，推进养犬管理工作常态化，使养犬管理工作逐步走上规范化轨道，实现依法、科学、有序、长效管理。

五、 工作要求

（一）提高认识，加强领导。各有关部门、街道办事处要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，充分认识加强养犬管理工作的重要性和必要性，切实把此项工作作为事关社会和谐稳定的重要民心工程抓紧抓好。切实加强对此项工作的组织领导，层层落实责任，加大人力、物力投入，确保养犬管理工作得到有效落实。积极协调、居（村）委会、物业管理公司参与到养犬管理工作中，建立长效工作机制。

（二）落实责任，严格管理。各有关部门要按照《昆明市养犬管理条例》有关规定，结合创建全国文明城市工作要求，认真履行工作职责，既要持续开展文明养犬的宣传教育引导，也要严格落实各项管理措施，同时要加强部门间的协同配合，形成工作合力，确保加强养犬管理的各项工作顺利推进。各街道办事处、居（村）委会等基层组织深入社区、街道等部位加大对养犬管理执法活动宣传的同时，对违规养犬、不文明养犬的单位和个人予以曝光。公安机关要抽调警力组建一支养犬管理专业队伍，在辖区交通主干道、养犬管理重点区域开展巡查工作。对违规养犬行为人一律给予罚款以上处罚；对养犬管理重点区域内非法饲养的烈性犬只、无证犬只一律予以收缴；对街面流浪犬、无主犬一律予以收缴。

（三）开展便民服务，突出人性化理念。各部门、各街道办事处要广泛开展便民利民服务，将管理与服务有机结合，突出服务效果和人性化的工作理念。公安机关要在大型社区、人员集中小区，指定时间，组织相关职能部门设立巡回流动办证服务点，上门办证服务；对于残疾、孤寡年老等行动不便的养犬人，采取电话预约的方式上门办理养犬登记和年检手续并进行犬只免疫。

（四）完善机制，务求长效。区养犬管理工作协调领导小组办公室及各部门、各街道办事处要加强统筹协调，紧密结合实际，及时健全完善相关工作机制，保持工作的持续性和常态化。要加大日常巡查及过程跟进力度，加强督促检查，及时研究解决新情况新问题，切实提高我区养犬管理工作水平。

昆明市盘龙区人民政府办公室

2019年9月23日