国家税务总局昆明市盘龙区税务局关于对政协盘龙区九届二次会议第56号提案的答复
杨慧委员：
您提出的关于《关于促进新的社会阶层代表人士理事会发展，助力提升盘龙税收新增长点及我区全民纳税意识的建议》的提案已收悉，现答复如下：
近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步完善和税收征管体制改革的不断深化而发展起来的涉税中介组织，在社会主义市场经济下越来越发挥出其不可或缺的作用，包括在为纳税人提供专业化的纳税服务，改善涉税主体间信息传递、优化税收征管执法资源配置、优化纳税服务、促进依法治税、维护纳税人合法权益等方面助力税务机关发挥其协税护税的功能，日渐形成相互促进的格局，从而对改善税收征纳环境发挥重要作用。
因涉税专业服务机构发展起步较晚，目前除了少部分有规模的、资质较为完善的涉税专业服务机构外，部分涉税专业服务机构还存在对自身认识思想站位不够高、社会责任感和大局意识不强，从业人员资格和专业性素质参差不齐、服务质量有待提高等问题，面对日趋复杂的税收政策、不断完善的法律法规的及时性、系统性、全面性学习不足，从而也出现了提案中提及的涉税专业服务机构公益性服务社会方面、税法宣传方面做得不多等问题。
针对上述问题，盘龙区税务局长期以来结合实际从多方面开展各项工作，力促提升盘龙税收新增长点及我区全民纳税意识：
一、 主要做法
（一）加强对涉税专业服务行业自律管理
盘龙区税务局在涉税专业服务机构的服务过程中，引导其诚信服务、诚实申报，规范执业行为，遵守职业道德，提高专业水平。不得以税务机关的名义或利用参加志愿者活动、公益活动之机招揽生意。不得借减税服务巧立名目乱收费、抵消减税效果。不得利用信息不对称谋取不当经济利益，损害纳税人、缴费人合法权益。
（二）加强对涉税专业服务行业监督管理
在规范落实减税降费政策的各项涉税专业服务的同时，注重防止涉税专业服务机构违规执业及“黑中介”“中介黑”等问题，对未纳入涉税专业服务实名制监管却从事涉及减税降费市场化服务的各类代理记账机构、税务代理公司，应加强重点监管，按照《涉税专业服务监管办法（试行）》第十四条规定，采取约谈、责令限期改正、暂停受理所代理的涉税业务、纳入涉税服务失信名录等监管措施予以处理，并限期将其纳入监管范围。
（三）开展税法宣传辅导
为充分发挥涉税专业服务助力减税降费落实作用,盘龙区税务局通过多种方式加强涉税专业服务机构的税法宣传，通过纳税人学堂、昆明税务服务号微税学堂等多种形式做好对涉税专业服务机构的政策辅导，确保中介机构政策理解准确，服务宣传到位。
（四）提供分类培训和便利化服务
目前有资质的税务师事务所、会计师事务所等涉税专业服务机构均统一按照要求在云南省税务局进行行政登记，相关行业协会重点由省局进行联系和监管。盘龙区税务局线上线下联动，积极拓展“实体、网上、掌上”多元化税收政策宣传渠道。盘龙区税务局通过组织开展实体纳税人学堂、昆明税务服务号、盘龙税企通、12366咨询热线、短信推送平台、发放宣传册、在办税服务厅滚动播放宣传产品等渠道全方位提供办税流程、减税降费相关政策、新的税收法律法规；同时结合开展税收宣传月等专题活动，组织税收政策宣传辅导团队进企业、进社区、进校园、进“两会”等，通过课件讲解、小视频、宣传册等方式助力纳税人全方位学习最新的税收法律、法规、政策，掌握办税程序，提全面纳税意识。
盘龙区税务局还组织各业务股室的业务骨干成立了政策宣传辅导专家团队，在两个办税服务厅均设有政策咨询辅导专区，供纳税人进行税收政策和办税流程咨询，包括对最新的减税降费政策、新的税收法律法规、申报表正确填写、网上纳税申报流程等进行系统辅导，提高纳税人办税能力，降低涉税风险。
二、 下一步工作计划
（一）通过省市局加强与涉税行业协会的沟通协作，针对不同行业、企业的特点和需求，共同组织举办减税降费公益大讲堂、公益培训、税收知识竞赛等系列活动，提高减税降费政策宣传辅导影响力。
（二）通过涉税行业协会鼓励涉税专业服务机构及人员参加涉税公益活动，开展减税降费宣传“进园区、进校园、进社区”等公益活动，向社会宣传小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革、社保降费等减税降费政策。支持涉税专业服务机构及其专家运用微博、微信、微课堂等纳税服务平台等，扩大政策宣传覆盖面。
（三）开展宣传辅导税收志愿者服务。认真评估纳税服务资源与减税降费宣传辅导、咨询办税需求的匹配情况，对纳税服务资源不足的，在综合考虑涉税专业服务信用情况、擅长专业领域、公益服务意愿等情况基础上，邀请涉税专业服务机构的税务师、注册会计师、律师等，以税收志愿者身份参加办税服务厅导税咨询、自助办税和办税体验区咨询辅导、纳税人学堂专家辅导讲座等，增强涉税专业服务机构和专家的社会责任感和志愿者服务荣誉感。
此提案于2019年11月27日与杨慧委员进行了面商答复，杨慧委员对办理工作表示满意。
国家税务总局昆明市盘龙区税务局
2019年11月27日
