中共盘龙区委十一届十次全会解读之一：交成绩——2019年盘龙区高质量发展能量不断积蓄

1月3日，中共盘龙区第十一届委员会第十次全体会议召开。会上，盘龙区委书记孙杰受区委常委会委托，作了以“决胜全面小康 提升基层治理 全力打好“十三五”收官战 奋力谱写区域性国际中心城市核心城区建设新篇章”为题的工作报告。

报告认为，2019年，在市委的坚强领导下，区委团结带领全区党员干部群众，深入贯彻落实中央和省委、市委部署安排，导向鲜明、凝心聚力，埋头苦干、强基固本，区域性国际中心城市核心城区的基础进一步夯实、条件进一步优化、能量进一步积蓄。

抓基础、利长远，发展动能有效增强

2019年，盘龙区面对经济下行压力加大、多重约束趋紧的复杂局面，针对项目储备不足、发展支撑不够的严峻形势，着力破解发展的瓶颈和制约，不断增强发展的支撑和后劲。

一是坚持做规划、强引领。启动国土空间规划编制，扎实抓好重点片区、重点项目规划编制完善工作，龙江、青龙山、世博、云山等片区控规和21个项目修规通过市规委会审议，为新项目启动提供有力保障。

二是坚持抓停滞、保复工。全区10个项目遗留问题化解工作快速推进，周家石闸村等2个项目复工建设；清泉村、蒋家营村、汇都国际等3个项目破产重整；栗树头、桃园村等5个项目正集中攻坚。

三是坚持增储备、强支撑。全年收储土地1402.99亩，供应土地2200.23亩、土地出让收入102.64亿元，分别比2018年增加139.62亩、971.93亩、29.94亿元，已供地待开工宗地累计3575.97亩。着力增加项目储备，在库项目由2018年末的97个增加到136个，具备入库条件的计划新开工项目59个。

四是坚持抓协调、促新开。加大项目协调服务力度，切实帮助解决存在问题，扎实做好前期工作，全年新开工项目52个。同时，通过强力开展编规划、推项目、增储备、抓协调等重点工作，进一步锻炼了队伍、改进了作风，激发了热情、鼓舞了干劲、强化了担当，全区广大党员干部干事创业的精气神进一步提振。

抓转型、稳增长，经济质效不断提升

2019年，盘龙区认真贯彻落实中央和省、市稳增长政策，研究出台21条措施，修订《盘龙区关于加快楼宇（总部）经济及现代服务业发展的实施意见（试行）》，全区“南北呼应、两翼齐飞”的产业空间布局落地落实，东风广场中央商务区、东华“次中心”进入收获提质期；恒隆广场、爱琴海购物公园、新迎新城商业综合体顺利开业；春之眼、香格里拉酒店等项目进度加快，全市商业核心区地位进一步凸显。

青云片区进入大开发、大建设期，世博园启动融园入城改造提升；车行天下二期收尾攻坚，虹桥汽车财富中心加快建设，文旅、汽车服务业集聚度进一步提高。

北部山水新区进入蓄势待发期，三峡集团区域总部建成交付；滇中引水工程调度中心等项目即将完工；红星美凯龙家居博览中心即将开业；博茂商业中心等项目将启动建设，片区发展正在提速。

茨坝片区开发建设进入实质性启动期，产业思路已经明晰，国家植物博物馆项目征迁加紧推进，生物科技创新中心成功开园，费森尤斯血液透析中心项目落地营业，“腾笼换鸟”进度加快。

坚持招大引强，成功引进安永（中国）云南分公司等5家关联公司和盒马鲜生云南总部、建信云能数字科技公司等一批重点项目、知名企业，现代服务业聚集提升态势初显。预计全年地区生产总值超900亿元、同比增长7%，一般公共预算收入43.81亿元、同比增长5.82%；招商引资内资工作实绩109.85亿元、外资8722万美元。

抓改革、促创新，动力活力充分激发

2019年，盘龙区牢固树立“创新不能落后，改革必须先行”的鲜明导向，圆满完成全区党政机构改革，组建区委全面深化改革委员会等12个议事协调机构，党对重大工作的领导体制机制不断健全完善。

持续深化“放管服”改革，在全市率先试点不动产登记“同城通办”、投资项目会商汇办，打造“一公里政务服务圈”；创新开展“书记、区长营商记”活动，建立商务楼宇“一人代办、全岗服务”等工作机制；在全省率先制定楼宇分类定级办法，荣获2019年“中国最佳国际营商环境城区”称号。

扎实抓好“创新社会治理试点区”建设，完善“三社联动”工作机制，党建引领“街道吹哨、部门报到”改革试点工作得到市委肯定并在全市推广。城乡居民基本养老保险生存认证便民服务、居家和社区养老服务等试点改革取得积极进展。出台全面深化农村改革实施方案，完成土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革清产核资等工作。

深入实施创新驱动发展战略，出台生物科技创新中心产业发展扶持办法等政策，奖补42个国家高新技术企业、3个省市企业技术中心、2个市级众创空间；国家知识产权强县工程试点工作通过考核验收；全区R&D经费投入强度达3.25%、信息产业规模达43.46亿元，科技创新能力进一步增强。

抓统筹、提品质，城乡面貌日益改善

2019年，盘龙区紧扣建设区域性国际中心城市核心城区定位，不断健全城乡基础配套、推动城乡融合发展。

交通出行条件不断改善，北京路连接西北绕城高速立交等7条道路建成通车；地铁5号线世博园站、龙庆路站完成征迁；新增一批公共停车场、停车泊位、招呼站、停靠站，农村公路“路网联通”工程加快推进。

逐步健全水利设施，建成39件抗旱应急工程和一批城市防洪排涝、农村饮水安全工程。

稳步推进城市更新改造，虹桥村等3个项目完成征拆；清水河村等3个项目安置房交付使用；王旗营小区、德惠小区微改造全面完工，建成棚户区改造住房2160套。

推进5个乡村振兴示范村、8个产业扶贫项目建设，脱贫成效持续巩固。

以文明创建为抓手，深入开展市容环境整治提升行动，扎实抓好21条重要道路提升改造、“脏乱差堵”整治等工作，“创文”全真模拟测评综合得分94.26分、符合率92.73%，两项指标均位列全市第1。

抓治理、重保护，生态环境更加优化

2019年，盘龙区把生态建设作为重要政治任务，进一步筑牢生态防线。扎实抓好中央环保督察、省环保督察及巡视高原湖泊反馈意见整改落实，市委机动巡察松华坝水库反馈问题和意见建议全面整改。编制乡村建设规划，梳理完善各类补助政策，水源区保护与生产、生活保障的思路进一步清晰。

深入推进滇池保护治理“三年攻坚”行动，系统开展全区河道水系专项规划梳理，河道水系治理的科学性、系统性、全面性得到增强。扎实做好河湖“清四乱”工作，建成水源区龙潭保护、羊清河水环境整治等15项重点工程和一批雨污调蓄池、水质自动监测站；东白沙河、花渔沟黑臭水体整治验收销号，全区9个考核断面水质稳定达标。

狠抓大气污染防治，认真落实大气环境质量小时通报、大气污染防治日常督察等制度，全年空气质量优良率达98.53%。持续加大城乡园林绿化力度，完成义务植树85万株，新增城市绿地15公顷。

抓民生、兜底线，群众福祉持续增进

2019年，盘龙区牢固树立以人民为中心的思想，用心用情用力办好民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全年民生支出达36.46亿元、占全区一般公共预算支出的71.15%。

云师大实验中学昆明湖校区、明通小学丰源校区等6所学校投入使用，优质教育资源不断扩大。

在全省率先试点智慧社区“三高”慢病管理和新生儿耳聋基因筛查，建档立卡贫困人口及计划生育特殊家庭家庭医生履约率达100%。

新建（改扩建）3个街道综合文化站和35个社区（村）综合文化服务中心，庆祝中华人民共和国成立70周年盘龙江文化艺术节等活动精彩纷呈，群众文化生活不断丰富。

新增城镇就业29458人，转移农村劳动力4859人，城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别达47439元、21047元，同比分别增长8%和8.5%。

成立云南省首家退役军人公共法律服务站和就业创业服务站。

实施全民参保计划，城镇职工和城乡居民社会保险参保比例进一步提高。

落实社会救助政策，新建一批“爱心食堂”；“互联网+养老”信息服务平台投入使用。

深入推进扫黑除恶专项斗争，打处涉黑犯罪组织1个、涉恶犯罪组织10个，统筹抓好依法治区、矛盾纠纷排查化解、安全生产等工作，社会大局保持安全稳定。

抓党建、强保障，管党治党全面深化

2019年，盘龙区始终把抓好党建作为最大政绩，切实履行全面从严治党主体责任。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引领全区各级党组织、全体党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

认真落实“基层党建创新提质年”各项任务，445个党支部完成规范化达标创建，59个软弱涣散基层党组织得到整顿提升，“北京路党建示范走廊”等党建品牌培育加速提质，基层基础不断夯实。

牢固树立正确选人用人导向，制定领导干部尽职免责办法，在全市首推领导干部离任经济事项集中交接。

坚持把方向、抓导向、管阵地、强队伍，严格落实意识形态工作责任制，全区意识形态领域平稳可控。

纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，组建5个巡察组，开展市县统合巡察试点，严肃查办违纪违规案件，立案73件，留置28人，处分90人，移送司法机关9人。

区委常委会坚持不懈加强自身建设，带头严守纪律规矩，带头贯彻落实上级决策部署，带头激情干事担当作为，总揽全局、协调各方的核心作用充分发挥，对人大、政府、政协工作的领导和支持持续加强。统战、群团、民族宗教、老干部、双拥、国防动员等工作取得积极成效，团结奋进的力量进一步凝聚。