构建基层社会治理新格局｜拓东街道：五项举措助推“城市管理”向“城市治理”转变
城市发展中的诸多矛盾和问题，依靠传统“管理”的思维方式已经无法有效应对，必须用“治理”的理念和思维去推动解决，让全体市民共同参与、同向发力，建立起系统有效的治理体系，提高系统性协同性，加强源头治理。中央城市工作会议提出，“完善城市治理体系，提高城市治理能力，走出一条中国特色城市发展道路”。中央的重大决策部署，是破解当前城市管理难题的根本出路。
为此拓东街道城市管理紧紧围绕“解放思想、破解矛盾，以新气象新担当新作为推进区域性国际城市主城核心区建设”的核心，以五项举措助推“城市管理”向“城市治理”转变。
一是坚持“人民城市为人民、人民城市人民建、人民城市人民治”的基本理念，与社区党组织紧密联系，启动社区自治试点，通过社区社会组织建设，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
与社区党组织建立联席会议机制，对辖区居民反映的问题第一时间进行处置。在老旧小区巡查、监督中，为拆除违法建筑，拓东城管在履行法定拆除程序的同时，还邀请社区党组织、党员、群众代表，对私搭乱建这件事大家议一议、评一评：“拆不拆？怎么拆？怎么管？”最终在居民的一致支持下顺利完成拆除。
二是运用“街道吹哨、部门报到”工作机制，协调住建、市场监管、规划、水务、公安、交警等部门联合解决复杂问题。
为推进东风东路47号院老旧小区改造，解决排水管道的设计施工问题，拓东城管将哨声吹到区水务局，区水务局闻哨迅速赶来对现场进行了实地勘验，并给出了具有针对性的指导意见，快速推进了项目实施。
为清理辖区停放的“僵尸车”，拓东城管了解到车辆无法报废是由于车主行驶证和登记证遗失，无法进行正常报废后，将哨声吹到交警部门，一起为群众解决了“烦心事”。
三是将街道划分为61个工作责任网格，明确网格责任人，以“1+5+61”的网格管理，破解“工作疲沓、落实不力”的问题。目前已处理网格案件7025件，通过精细化手段推动网格日常管理责任落实到位，形成了全覆盖、全方位、无缝隙的城市管理格局，提高了城市治理工作的质量和效率。
同时，为深入挖掘共享单车管理潜力，街道依据《拓东共享单车营运企业考核管理细则》和《拓东辖区A、B、C类投放和分流点管理规则》，5月7日第三次对美团、哈啰、青桔三家共享单车营运企业进行考核。表现优异的企业得到更多更好的单车投放区域，激励了企业的积极性、竞争性和参与度。通过创新工作方法，三家企业从以前的被动和应付工作转变为积极配合，管理和管控更加精准。
四是以重点领域整治为抓手，开展源头治理，破解“反复扬尘、管理被动、权责交叉、多头执法、执行效率不高”等城市重难点问题。由拓东城管部门牵头，会同公安、交警等部门开展联合执法，对辖区5个建设工地及1500辆城市工程车辆等扬尘污染问题进行全面检查、监督，查处路面污染2起，车身车容不整10余起，工地不文明施工1起，并按相关规定进行了处罚。既提高了执法的权威效力，又遏制了乱象发生。
同时，街道积极发动公众参与，破解“主体单一、监督不足”的问题。在通过发动市民举报扬尘污染违法违规行为，引导激励市民参与治理的同时，依托媒体平台，曝光城市管理领域典型案例，通过舆论监督，促进问题整改。
五是以法治治理常态化为保障。严格规范城市管理执法责任，把执法过程纳入法治轨道，严格行政执法责任追究，通过分级签订行政执法责任书，强化责任担当，将法定执法职责细化分解到每个执法岗位和人员，做到责任明确到人。同时加强法制教育宣传，告知执法对象依法享有的权利，促进企业合法经营、市民守法行事，营造法治秩序。
下一步，拓东街道将在区委、区政府的坚强领导下，以改革的精神、创新的思维、科学的方式，不断提升城市管理工作人性化、科学化、精细化水平，实现“管理”向“治理”的提升，努力建设现代宜居宜业城市。
