《昆明市盘龙区人民政府关于开展安全生产专项整治三年行动的通知》的政策解读
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据国家、省、市、区关于开展安全生产专项整治三年行动的部署要求，结合我区实际，区政府办公室印发了《昆明市盘龙区人民政府关于开展安全生产专项整治三年行动的通知》（以下简称《行动通知》）。为使公众更好地知晓、理解《行动通知》的主要内容，现解读如下：
一、 背景依据
为贯彻落实国务院安委会、省安委会、市安委会、区安委会开展安全生产专项整治三年行动计划的部署安排，按照7月8日区政府工作要求，参照《昆明市人民政府关于开展安全生产专项整治三年行动的通知》（昆政笺〔2020〕20号）文件，并对照我区各行业主管部门工作职责，区安委办组织区级相关部门起草了我区安全生产专项整治三年行动方案，7月31日，区政府办公室印发了《昆明市盘龙区人民政府关于开展安全生产专项整治三年行动的通知》（盘政便笺〔2020〕1号）。
二、目标任务
结合我区无煤矿、无非煤矿山、无化工园区的实际情况，细化为3个专题、8个行业，采取1+3+8体系部署落实（即1个总体方案、3个专题和8个专项整治实施方案），形成了我区的《关于开展安全生产专项整治三年行动的通知》，具体为以下目标任务：
（一）开展“三个专题”活动。
1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。
（1）集中学习教育。
（2）深入系统宣传。
（3）推动责任落实。
（4）防范化解风险。
（5）加强队伍建设。
2.落实企业安全生产主体责任专题。
（1）健全完善企业安全生产责任体系。
（2）健全完善企业安全生产管理体系。
（3）健全完善企业安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制。
（4）健全完善企业安全生产社会化治理体系。
3.灾害事故应急能力提升专题。
（1）健全灾害事故应急救援体系。
（2）构建灾害事故社会动员体系。
（3）提高灾害事故应急指挥调度能力。
（4）提高应急管理信息化能力。
（5）提高森林火灾应急处置能力。
（二）8个重点行业领域专项整治。
1.危险化学品专项整治。
（1）提升危险化学品重大安全风险管控能力。
（2）提高危险化学品企业本质安全水平。
（3）提升从业人员专业素质能力。
（4）推动企业落实主体责任。
（5）强化安全监管能力建设。
2.工贸行业专项整治。
（1）建立健全安全监管基础台账。
（2）严格落实企业安全生产责任体系。
（3）加大重点行业领域及重大风险点的专项整治。
（4）积极引导企业开展安全生产标准化规范化建设。
（5）实施工贸行业安全生产三级巡查四级预警机制。
（6）严厉打击违法违规行为。
3.消防专项整治。
（1）实施打通消防生命通道工程。
（2）集中开展四类场所消防安全治理。
（3）整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。
（4）筑牢农村地区火灾防控基础。
（5）加强单位、社区消防安全标准化管理建设。
（6）加强重点行业消防安全管理。
（7）实施消防信息化管理能力提升工程。
（8）实施消防安全素质提升工程。
4.道路交通专项整治。
（1）健全道路运输安全责任体系。
（2）加强客货车安全源头整治。
（3）提升运输行业从业人员素质。
（4）加大运输企业事故隐患清理力度。
（5）加强重点车辆运输安全治理。
（6）净化道路运输秩序。
（7）完善道路安全防护设施。
5.交通运输（铁路、邮政、水上和城市轨道交通）专项整治。
（1）进一步完善安全责任体系。
（2）强化风险隐患预防控制。
（3）开展重点领域专业化治理。
（4）开展突出问题集中整治。
（5）加强水上交通与渔业安全生产源头管理。
（6）提升基础支撑保障能力。
（7）强化隧道施工安全管理。
6.城市建设专项整治。
（1）加强城市规划建设管理工作。
（2）开展建筑物改建改用问题专项整治。
（3）督促落实各方责任。
（4）加强城市地下基础设施安全管理。
（5）加强燃气、渣土受纳场、市政设施等监管。
（6）加强施工领域安全监管。
7.危险废物专项整治。
（1）全面开展危险废物排查。
（2）严格规范贮存。
（3）全程严格监管。
（4）加快危险废物处置能力建设。
（5）开展重点环保设施和项目安全风险评估论证。
8.其他重点行业领域专项整治。加强渣土、生活垃圾、污水处理贮存、处置，“煤改气”、洁净型煤使用等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，落实安全责任和措施。
铁路、公路、水利、水电等建设工程，油气管道、民爆物品、水利、电力、农用机械、食品药品、重要工业产品、特种设备、文化、旅游、学校、医院、市场、商场、林业、气象等重点行业领域及其他行业领域专项整治方案由区级有关部门和单位自行制定，并组织实施。
三、进度安排
从2020年7月—2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年7月）。召开专题会议，研究制定全区安全生产专项整治三年行动总体方案。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。对本区、本系统、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查，
（三）集中攻坚（2021年）。采取建立台账、挂牌督办、限期整改、严肃查处、严厉问责等措施，加大专项整治攻坚力度。
（四）巩固提升（2022年）。从法规标准、政策措施层面建立完善具体制度，健全长效机制，形成一套较为完善的安全生产制度体系。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
（二）完善工作机制。建立三年行动计划八项工作制度：
1.工作专班制度。
2.工作联络制度。
3.工作会议制度。
4.责任清单制度。
5.举报奖励制度。
6.分析报告制度。
7.警示管理制度。
8.检查考核制度。
（三）强化保障能力。
（四）加强监管服务。
（五）严格跟踪问效。
