近年来,盘龙区把建设法治盘龙、平安盘龙作为贯彻中央新理念新思想新战略的重要抓手,始终以改革的精神加快一流法治城区建设,为盘龙区加快推进区域性国际中心城市核心城区建设作出了积极贡献,也向人民群众交出了一份满意的答卷。

2020年,全区政法系统把打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务,成立了以区委常委、区委政法委书记任组长的维稳工作领导小组,并组建临时党支部45个,展开网格化、地毯式、全覆盖疫情防控排查工作。同时,建立健全复工复产各项法规政策,确保各项措施落地落实,使法治盘龙、平安盘龙建设在疫情防控工作中深入推进。

同时,区委政法委制发了《盘龙区市域社会治理现代化试点工作实施方案(2020-2022)》,“以网联民生 融通盘龙”为具体工作目标,推动实施“1661”工程,制定“互联网+公共安全”行动计划,建立社会治理“大数据库”,积极探索实践“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的网格化大服务社会管理模式,进一步健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会服务管理格局。

今年以来,盘龙区还坚持“预防为主、调解为先”的原则,继续深入推进矛盾纠纷调处工作及多元化解机制建设。目前全区共建立了116个综治中心,紧密结合“五级治理”模式,形成了“全面覆盖、无缝对接、横向到边、纵向到底”的管理服务格局。并把深入推进扫黑除恶专项斗争作为今年政法工作的主攻点,按照“两个清零”目标,积极拓宽线索举报渠道,落实举报奖励措施,升级“12337”智能化举报平台,推动建立健全“两个一律”“一案三查”常态化工作机制,扫黑除恶专项斗争取得了阶段性胜利。

围绕“社会期待”这个回应点,盘龙区全面深化法治建设,努力营造公正、透明的法治环境。一方面持续推进“枫桥式公安派出所”创建,持续开展“全警走访找差距、为民服务践初心”大走访,推动社区民警专职化,巩固提升“一标三实”,努力实现可防性刑事案件“三升”“五降”目标,并紧盯队伍形象“大转变”,抓优“四型部门”“五好警队”创建。另一方面,则积极适应动态化、信息化新形势,加强基础性制度、设施、平台建设,紧密结合“智慧盘龙”创新实践,运用现代科技手段高标准统筹推进政法智能化建设。全区物业服务小区将100%建成智慧安防小区。

此外,盘龙区还坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想纳入全区政法系统政治必修课、培训必学课,常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持政治建警全面从严治警,完善街道政法委员工作机制,不断增强政法干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,使法治盘龙、平安盘龙建设在提高政法队伍整体实力和形象中务实推进。

今年以来,盘龙区司法局积极开展“加强党的组织体系建设、骨干队伍和人才队伍建设、组织制度建设”工作,强化党的政治责任担当。探索建立“三+三”党建联建机制,以“律师党建+社区楼院”“律师党建+楼宇企业”“律师党员+法律服务员”模式,号召党员律师积极参与,充分发挥法律专业优势,为社区群众提供方便、快捷、高效的法律咨询服务,不断提高“司法为民”的质量、效率、公信力,进而为优化法治营商环境提供内生动力。

同时,区司法局坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治盘龙、法治政府、法治社会一体建设,严格落实年度法治政府建设工作实施方案,开展法治督察、领导干部述法考评、法治建设成效考核工作,积极推进法治政府建设常态化。在2019年全市行政执法案卷评查中,盘龙区合格率达100%。

2020年,区司法局完成了区政府与区法院联合发文的《关于建立盘龙区依法行政、依法审判工作沟通联系互促机制的意见》的代拟工作,建立联系会议、协调会议制度,稳妥处置重大矛盾纠纷,强化源头治理,实质化解行政争议;此工作方式受到市委领导的关注。同时积极推行政府法律顾问制度,发挥法律顾问在政府建设中的专业效用,服务全区中心工作,指导完成了全市首例城中村改造中责令交出土地法律流程。今年上半年,各部门法律顾问共出具法律意见书160份,出具重大行政执法法制审核意见6份,参与决策论证和各类工作会议70余次,代理或参与行政复议案件10件、行政诉讼案件23件、行政赔偿案件8件。

为营造良好的社会法治环境,区司法局今年以来还充分发挥司法行政职能,多元化开展法治宣传,积极开展“四下乡”、“四进社区”、 防范非法集资、全民国家安全教育日、“法律服务进校园”等多主题、多形式的普法宣传活动。并大力推进“民主法治示范村”“民主法治示范社区”建设。目前全区共创建有省级“民主法治示范村”2个、“民主法治示范社区”1个,市级“民主法治示范村”250个、“民主法治示范社区”63个、法治主题公园(广场)7个。

同时,区司法局将咨询、调解、普法、法律援助等司法行政职能与其他部门职能工作相结合,分别设立了退役军人、知识产权、劳动仲裁公共法律服务站,积极提供专业化服务。疫情期间,组织律师在线值班,让咨询人员及时获得法律咨询;先后推出知识产权、心理知识、民法典学习、毒品案件、医疗纠纷案件办理技巧等9期“云课堂”,受众超过16000人次。今年上半年,盘龙区共有3名公共法律服务工作者获司法部授予全国公共法律服务先进个人,2个法律援助案例入选司法部法律援助案例库;在法制日报社主办的“2020政法智能化建设创新案例”征集活动中,盘龙区公共法律服务智能卡成功入选今年全国智慧司法十大创新案例。

在法律援助工作方面,区司法局法律援助中心上半年共受理各类法援759案件,已结案458件;其设立的残疾人法律援助设施、信息、交流、程序无障碍通道,更被司法部誉为“盘龙经验”向全国推广。同时,盘龙区各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷2138件,调处成功2138件;青云司法所“老王调解室”王敏同志被司法部授予2019年“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出个人荣誉称号;全区基层法治和社会治理体系也进一步完善。 

今年以来,区公安分局以“治庸懒、强担当、树新风”主题实践活动为契机,将大数据与执法办案有机融合,将执法智能支撑触角延伸到每一个民警,助推盘龙法治公安建设新发展。

区公安分局用“查庸提示单”“治庸提示单”禁庸试岗单”和“担当表扬单”“四单”,及担当、庸懒“两指数”,对领导干部进行实绩评价;组织党委领导班子集体学习依法治国决定、宪法以及基本法律知识,不断提升分局党委运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力。组织全局1200余名民警利用国家工作人员学法用法及考试平台开展法制大练兵活动,每月定期召开例会通报执法问题,对不规范的案件和接处警执法视频进行点评,开展以案释法执法培训,不断提升全警执法素质,引导民警始终把维护广大人民群众的根本利益作为公安执法工作的出发点和落脚点。

同时,区公安分局运用信息化手段加强对执法活动全过程的动态监督、管理,先后建设了2警6辅实体化运作执法监督中心,并应用执法监督大数据平台八大模块,借助“视频一体化指挥平台”“车小丫”车载终端以及4G执法记录仪等硬软件,实现对案件全流程、可视化、全天候实时监督,引导民警养成规范公正文明执法的习惯。

今年内,区公安分局还将建成一所集执法办案、案件管理、财物保管为一体的执法办案管理中心,督察、纪检部门可通过视频、档案数据等信息随时对任何一个区域、人员实现远程监督,及时发现问题隐患,规范民警及工作人员行为。同时,区公安分局将结合实际设置拓展功能区,进一步延伸执法办案链条,保障案件全程高效规范办理,并健全纪检、督察、法制等多个监督力量协作配合的“大监督体系”,切实保护当事人合法权益。

目前,区公安分局在全市率先试点政法跨部门大数据平台运用,现案件流转率已达100%。在2019年底联合区检察院在全市率先推行检察官进驻办案中心工作,设立驻局检察官办公室,定期接受监督的基础上,今年区公安分局还进一步完成了鼓楼、东华、茨坝三家派出所的律师入驻工作。

在今年疫情期间,区公安分局为保障刑事诉讼活动不受影响,同时确保监所安全,推出了刑事案件在押人员“远程视频提讯”服务,让“数据多跑路,民警少奔波”,最大限度做好疫情防控工作的同时,坚决打击违法犯罪,同时节省了办案成本,提高了办案效率。

接下来,区公安分局将继续围绕法治公安建设“八个聚焦”的要求,依托“1671”执法监督管理体系,主动前移执法监督、服务关口,不断创新思维、创新机制、创新举措,聚焦执法队伍正规化、专业化、职业化,以执法办案中心建设为牵引,进一步深化执法权力运行机制改革,切实规范源头执法,严密执法监督,把理性、平和、文明、规范的基本要求体现到日常执法工作中,做到每一位民警入耳、入脑、入心,推动法治公安建设工作再上新台阶。

盘龙区人民法院以政治担当为基石,以党建引领为抓手,以队伍建设为核心,牢牢铸就人民法院工作的精神之“钙”和行动之“魂”,并通过深入开展“两个坚持”专题教育,增强政治能力,锤炼政治素养,确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

今年1-8月,区法院新收各类案件19769件,旧存1962件,共受理案件21731件;结案13221件,同比上升16.25%;结案率为60.84%,同比上升8.54%,人均新收案403.45件,结案269.82件。

2019年11月开始,区法院与云南6所高校的法学院校探索并在全国首创“院校基层法治共建机制。2020年7月10日,正式挂牌成立了“昆明市盘龙区人民法院院校基层法治共建基地”,设置六个工作站,根据法官团队与高等学府法学院校的专业特长,采用“一官一师N学生”的模式,直接联系对接基层社区和驻区企事业单位等法治单元,参与基层法治建设和社会治理。2020年8月27日,随着盘龙区滇源街道办事处工作站的成立,标志着该机制全面建立并有效运转。至此,院校基层法治共建已形成“1+7”的试点构架格局,在社区、环保、金融、医疗、楼宇、民宗、物业等方面为盘龙社会治理体系能力现代化、基层法治现代化贡献了智慧和力量。

2020年5月8日,盘龙区府院联动机制正式启动,并下设“昆明市盘龙区重大矛盾纠纷府院联动处置中心”及“昆明市盘龙区人民法院行政争议审前和解(调解)中心”,助力发挥“三大功能”,稳妥处置重大矛盾纠纷,化解行政争议,进一步促进了全区治理体系和治理能力现代化。

为深入推进司法公开,区法院不仅及时分解落实代表、委员意见建议,邀请代表委员旁听庭审、参与重大活动,还在全院33个法庭推行了庭审实况“一键直播”,共上网文书6848件,直播案件3858件,直播案件数位居全省基层法院首位。目前区法院已连续三年被中国法院网评为“优秀直播法院”,并被省高院评为“全省法院新闻舆论工作先进集体”。

今年以来,区法院还不断探索新型多元化矛盾纠纷化解机制,稳步推进司法责任制综合配套改革,建立健全“谁审理、谁裁判、谁负责”的新型办案机制;稳步推进民事诉讼程序繁简分流改革试点和执行指挥中心实体化运作暨“标准化集约执行工作模式”改革试点,依托信息化工作平台实现了案件的繁简分流、执行事务集约处理,进一步提升了案件审判、执行等方面的工作效率,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了良好的司法服务保障。

今年以来,盘龙区人民检察院坚持党对检察工作的绝对领导,坚持“稳进、落实、提升”的工作主题,围绕中心服务大局,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉全力做好各项检察工作,大力加强法律监督能力现代化建设,使各项检察工作取得了新的进展。

今年1-8月,区检察院共受理提请批准逮捕各类犯罪嫌疑人1032人,移送审查起诉1596人,审查后批准逮捕777人,提起公诉1577人,持续助力平安盘龙建设。同时,在抓好自身防疫的同时,严格依法办理涉疫案件,并严厉打击野生动物违法违规交易及破坏生态资源违法犯罪行为,做好公益诉讼工作,推动源头防控,向相关职能部门发出了加强对废弃口罩处置的指导、督促和监督管理的检察建议,切实维护了疫情防控工作秩序和社会稳定。

在扫黑除恶方面,区检察院坚持严格规范办案,做到“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”。目前检察环节涉黑涉恶在办案件已实现“清零”。同时区检察院围绕“行业清源”,通过发出检察建议、纠正违法通知书,每月持续开展社区(村)干部资格联审工作等措施,服务基层建设,推动长效常治。

今年以来,区检察院织密金融安全司法“防护网”,依法打击破坏生态环境刑事犯罪,把司法救助与精准扶贫结合起来,积极服务打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。并加强对涉企案件的法律监督,依法保护企业和企业家的合法权益,对涉民营企业家的刑事案件坚持每案进行羁押必要性审查,保障企业的正常生产经营活动不受影响。

同时,区检察院通过“未检盘龙模式”,在严惩侵害未成年人犯罪的同时,对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人作出相对不起诉或附条件不起诉决定,并积极发挥构建“检察+社工机构+社会资源”多部门协作的社会支持体系平台,探讨多部门共同消除影响未成年人健康成长的安全隐患,呵护未成年人健康成长。

此外,区检察院还树立主动服务生态文明建设的司法理念,稳步推进公益诉讼检察工作,探索公益诉讼检察与生态环境损害赔偿诉讼工作衔接机制。以“四个最严”专项整治活动为契机,督促行政机关依法履职,全力保障食品药品市场领域安全。

在办案过程中,区检察院将矛盾纠纷化解贯穿始终,持续加大检调对接、信访积案化解等工作,严格落实“群众来信件件有回复”制度,以办好“小信件”促进社会“大治理”;并依托法律援助中心人民检察院工作站和2309检察服务中心平台,拓展司法为民渠道,运用智能化方式为群众表达诉求、法律咨询提供便利。

接下来,区检察院将把开展主题教育和开展新冠肺炎疫情防控斗争迸发出的激情转化为守初心、担使命的扎实行动,为盘龙决胜全面小康,提升基层治理,打好“十三五”收官战,推动区域性国际中心城市核心城区建设提供更加坚实的司法保障。