“十四五”时期（2021—2025）是拓东街道的重要历史性窗口期，也是经济转型发展、各项社会事业发展进入新常态、全面建设社会主义新时代的关键时期，科学制定和有效实施“十四五”，对于建设“美丽、实力、文明、幸福、和谐、廉洁、蓬勃”拓东，全面实现拓东街道经济社会持续、稳定、健康发展，具有十分重大的意义。规划思路以党的十九大精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年拓东街道的发展目标和总体部署，是街道上下在“十四五”期间经济社会发展的纲领性文件。

一、总体目标

把深入学习贯彻全国两会精神与省、市、区两会精神紧密结合起来，准确把握全国两会精神实质，精准对接省、市、区两会提出的目标任务和各项重点工作安排，真正把政策机遇转化为发展动力，更好地助推拓东街道发展。 遵循六大发展原则，推动各项工作精准聚焦到高质量发展上来，结合当前宏观经济形势和拓东街道辖区内发展实际，认真对照、逐条梳理，进一步细化工作措施、压实工作责任。争取到2025年人均国内生产值和财政收入等经济社会主要发展指标能进入全市先进行列的奋斗目标。

二、具体目标

经济发展综合实力大幅提升。

协税护税方面：依托恒隆广场开业、春之眼项目的竣工投入使用，总部企业及昆明市不动产交易中心盘龙分中心的落地，SKP项目推进，培育税收逐年增长1%；招商引资方面：做好企业服务工作，加强与企业的沟通对接，行协拿地，拓东郡项目的推进，根据招商引资考核办法的新要求十四五期间预计可上报70亿元。

争取中央及省级项目资金方面：积极与辖区企业对接，做好服务工作，努力完成争取中央和省项目资金工作。

到2025年，规模以上固定资产投资累计达到134亿元，年均增长11%；城镇居民人均可支配收入达到87168元，年均增长8%；限额以上社会消费品零售总额达到11.7亿元，年均增长6%；限额以上批发业商品销售额达到142亿元，年均增长10%；限额以上零售业商品销售额达到9.9亿元，年均增长6%；限额以上住宿业营业额达到3.3亿元，年均增长8%；限额以上餐饮业营业额6838万元，年均增长8%；建筑业产值达到37亿元，年均增长5%；非营利服务业工资总额年均增长8%；盈利性服务业营业收入达到6亿元，年均增长10%。

经济结构转型升级。

未来五年街道将依托恒隆广场、春之眼、拓东郡的全面建成投入使用，逐渐形成以高端商贸业为主的中央商务核心区利用主城核心商业区人流汇集、东风广场轨道交通枢纽中心等优势，强势推进以恒隆广场、春之眼等项目为代表的具有主体明确、多元综合的建筑功能、高效便捷、安全宜人的交通功能和集约利用、立体发展的空间功能的城市综合体及功能设施区，按照“招大、引强、选优”的招商选资要求，积极引进国际知名品牌入驻，引导发展高端写字楼和高档购物中心，发挥其辐射带动作用，形成片区式的高端商贸聚集区，打造昆明最具价值、最具影响力的中央商务区核心区。

人民生活显著改善。

到2025年，城镇居民人均可支配收入达到87168元，年均增长8%，城乡居民收入将大幅提高，家庭财产普遍增加，消费支出将持续增长，消费水平将显著提高，消费结构将不断优化升级，居住条件和环境将明显改善，更多的居民将享受到更加优质的教育、养老、就业、医疗等社会保障。

社会服务体系更加健全。

稳步推进城乡低保工作，跟紧落实流浪乞讨人员救助工作及困境儿童福利服务保障工作，开展慈善工作宣传活动等，将社会救助工作做实做细；筹建、完善、管理好辖区爱心食堂，把高龄补贴按时发放到位，做好老龄工作；积极响应政策，做好殡葬管理工作；拓展残疾人服务领域，精准做好残疾人帮扶工作；按要求做好社区居委会换届选举工作，完善社区基础设施及队伍建设；坚持创新引领，提升五级治理品质，认真落实民生小实事工作，打造精品社区；倡导居民自治，推动业委会筹建工作；平稳过渡，稳步推进卫健工作。

司法惠民温暖人心。

坚持司法行政工作要继续贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，按照上级部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，找准突破口，建设新平台，充分发挥法治宣传、法律服务和法律保障的职能作用，着力维护社会和谐稳定，保障公平正义，为建设繁荣、和谐拓东营造良好法治环境。一是要围绕化解社会矛盾促进社会和谐，进一步加强司法所建设，做好人民调解、安置帮教工作；二是围绕全面落实依法治国基本方略，深入开展法治宣传教育，推进依法治区工作；三是围绕促进民生问题解决，大力加强法律服务、法律援助工作；四是围绕积极预防和减少重新违法犯罪，依据最新《社区矫正法》，严肃认真做好社区矫正日常工作；五是坚持科学发展观，加强班子、队伍教育，提高司法行政队伍整体素质。

三、“十四五”重点产业及项目

1.积极发展连锁酒店。

依托辖区在建重点项目，积极打造香格里拉酒店、君悦酒店、丽思卡尔顿、新昆明饭店五星级酒店集群；对辖区小型宾馆进行提档升级，鼓励建立战略联盟，引入现代管理制度，提高服务质量，根据顾客需求，提供中低档次服务，增加企业效益。

2.积极大力发展互联网经济。

盒马鲜生、前程无忧、建信云能总部、云南云智慧泰农业科技有限公司已入驻辖区，未来将引进京东等知名互联网平台公司，状大互联网经济。成立电子商务发展工作领导小组，建立工作机制，帮助电商企业解决困难。依托“互联网+”整合商务、科技、农业等资源，促进电商经济快速发展。加强以“直播带货+云演讲+云分享+云访谈+云培训”的环节，让更多的多云南老字号品牌，如“德和”、“雪兰”、“凤凰印”、“小山丽”、“肆只猫”“建新园”等在拼多多、京东等平台参与直播全方面展示各自的产品，加强和电商平台的对接，做好辖区内企业的服务工作，为实体商业引流、扩大辖区商品知名度，助力企业快速发展。

3.积极推进项目建设。

实施项目带动经济社会发展战略，把项目建设摆在工作突出位置来抓，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，主推在建在库项目，加大征地拆迁力度、切实化解历史遗留问题。一是紧紧抓住中央商务区建设发展历史机遇，加快推进春之眼商业中心、香格里拉综合发展、恒隆广场、东风广场地下空间开发项目建设，为街道经济发展提供强劲动力；二是加大征地拆迁力度，力促昆明饭店改扩建、南天智力云项目全面启动。积极引进一批国内知名地产企业落地拓东，加快尚义、明通、白塔、化工片区征地拆迁改造，推动城市化更新改造明显加快；三是坚持问题不过夜矛盾不集结、历史遗留问题早化解原则，努力实现东庄前村项目纳入片区改造范围统一实施开发，汇都国际、南亚之门项目破产重整盘活，切实解决项目推进过程中的历史遗留问题。

4.发展楼宇经济。

目前辖区有央企、省企及市属企业34家，投入使用楼宇24幢，楼宇面积约74.12万平方米。有亿元大楼1幢、千万元大楼6幢、三星级楼宇1幢、二星级楼3栋。截至目前入驻企业共1483家，入驻率86.5%。共有总部集团型企业18家，主要有中国铜业、中国电建、中国人寿、太平人寿、沃尔玛、航天信息、安踏、日立电梯、前程无忧、安永会计师事务所等世界500强、全求品牌价值500强、中国500强企业18家。预计到2025年总部企业可达到30家，500强企业可达15家。

(一)打造白塔路休闲购物街区，白塔路沿线将以现有金格百货、云金珠宝为龙头，以汇都国际、C86山茶坊为依托，打造具有特色的休闲、购物街区，充分发挥这一优势和条件，选商招商，利用既有资源，加快盘活存量，切实提升片区的影响力和辐射力。招大引强，引进更多的世界500强、中国500强企业入驻辖区。

（二）对体育馆实施改造，在片区内建设现代城市体育建筑综合体，借助和提升体育馆体育设施功能，在规划和运作模式上引入现代体育产业模式，不仅只有体育场馆本身，还要融入现代元素，建设体育广场、健身场馆、商务、会议、展览空间等，实现体育场馆的多功能、多元化。在布局方面与金汁河小游园相融合，充分挖掘状元楼、真庆观的历史文化底蕴，形成独具拓东特色的旅游文化资源，将片区打造成为集健身、竞赛、商务、餐饮、展览、生态等为一体的新型文化体育中心，通过承办大型文化体育活动、展览展演，快速有效扩大影响力，使之成为昆明市文化体育产业示范商圈。

（三）打造苏家村片区楼宇总部聚集区，以苏家村及东站新村实施改建为契机，积极鼓励引导开发企业在片区内建设一批商务楼宇，加大楼宇资源开发力度，把扩大楼宇规模同优化产业结构相结合，积极做好招商引资及项目策划包装等工作，吸引更多国内外优秀企业进驻，重点发展商贸服务、金融服务、汽车服务、电子商务、文化介意、科技服务、都市旅游、现代物流、高新技术产业研发总部等，让辖区内原有农垦集团等大型央属、省属企业集聚，形成总部经济聚集区，提高总部经济、楼宇经济发展水平，促进楼宇（总部）发展进一步壮大。

5.持续推进中央商务区建设。

恒隆广场： 包括16万平方米世界级购物中心、 18万平方米甲级办公楼及10万平方米服务式寓所， 具备居住、 工作、 购物和休闲的功能。春之眼(原工人文化宫地块)： 由一座407米主塔和308米副塔、 大型商业裙楼和地下广场组成，约40万平方米， 是一个集商务、 购物、 居住、 观光为一体的大型城市综合体项目。东风广场北地块(skp)项目：东风广场北地块地下项目，为高端商业综合体，地下5层结构，共16.6万平方米。香格里拉大酒店（ 原茶花宾馆地块） ： 包括酒店及公寓， 建筑面积约合10万平米。加速推进昆明饭店改扩建项目。未来5年，基本建成区域性国际综合枢纽智慧核心城区；产业经济外向度进一步提高， 产业综合竞争能力获得显著提升， 形成具有突出比较优势的现代都市产业体系； 继续打造一批名品、 名店、名街和重点商圈， 增强盘龙区八大产业在全市、全省的辐射服务能力， 为区域性国际中心城市经济贸易中心建设建立起通畅的商贸渠道。以国家“一带一路” 发展战略为契机， 融和区域发展协调机制实现中央CBD核心功能定位。以总部经济为龙头，通过配套商业、公共设施、酒店公寓等，实现区域功能完善，保障区域发展功能健全。通过招商引资政策、企业入驻、运营等相关配套服务，打造优势投资环境。改善投资环境方面：行政审批简化、低息贷款支持区内环境改善、对区内建设提供信贷支持。通过政府行政手段，支持动员区外相关机构迁入企业。在财税、房产置业、员工生活、子女入学等多方面提供优惠和便利，鼓励外资和外地企业入住。推进国际化城市中央商务区、昆明城市发展的经济中心和文化中心、盘龙城市门户和经济核心引擎建设。发展金融产业、专业及文化服务业、商贸及商务服务业、文化旅游业、信息科技服务业、文化创意产业、医疗健康产业。打造“一轴”： 交三桥金融发展轴“一带” ： 沿江文创休闲带“四中心“ ： 国际金融服务中心、区域金融服务中心、国际人文发展中心、运动发展中心。

6.重点打造C86、状元文化街区。

以拓东深厚的历史文化为背景和载体，激发民族创新创造活力，依托企业力量，重点打造C86、状元文化街区；深入实施文化惠民工程，提高群众文化品位，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求，更好地体现拓东精神，使拓东街道成为引领盘龙，放眼昆明，展现其区域性国际中心城市的“昆明特点、云南风格、中国气派、国际特征”。

7.家庭服务业。

积极引入社会组织参与社区建设，服务辖区居民群众，重点加大对公益性、服务性、互助性等社会组织的扶持，培育力度。通过购买社会组织专业服务，结合五级治理工作，积极探索社会组织参与社区治理工作模式。例如，通过阿惠家政及发放居家养老服务券等形式为居民群众、低保、困难、边缘人群等提供“助人自助”家政服务，体现“以民为本、为民解困”的宗旨。

8.养老服务业。

以社区综合文化活动室，党群活动中心为载体，整合辖区公共单位资源，组建老年人志愿者服务队伍，根据老人需求，开展固定点免费服务（老年人综合服务室）及流动上门服务，免费为老人提供剪发、法律咨询、心理疏导、打扫卫生、艾滋病预防、健康体检等活动。筹建、完善、管理好辖区爱心食堂，把高龄补贴按时发放到位，为辖区老年人办理老年优待证等，做好老龄工作。

9.健康服务业。

平稳过渡，稳步推进卫健工作。做好爱卫工作，落实创卫长效管理机制，巩固创卫成果，以创建全国文明城市、周五义务劳动为契机，整合四支队伍人员力量，广泛发动公共单位和居民群众，认真开展环境卫生大整治工作；开展无偿献血工作，广泛开展无偿献血宣传，营造“我为人人，人人为我”的无偿献血良好氛围，提升群众无偿献血意识，号召广大居民群众、驻区公共单位、大学生志愿者等积极参与到无偿献血活动中，做好计划生育工作，全面落实计划生育政策，完成每年度计划生育各项指标任务。

10. 大力推进招商引资。

1.抓腾笼换鸟。实施楼宇提升计划。提升优化以建工大厦为代表的一批老旧楼宇，鼓励和引导楼宇业主或物管方对楼宇实施升级改造，更新电梯、立体停车场、网络等硬件设施，优化美化办公环境，提升楼宇档次，让优质企业进得来，留得住。同时引导楼宇产业聚集，陆续将建工大厦、拓东大厦、金泰大厦打造为建筑业、金融业等特色楼宇。2.抓筑巢引凤。抓紧推进以恒隆广场、春之眼、拓东郡等新建楼宇的建成投产，全力帮助建成项目拓宽招商渠道，提高招商水平和效果，着力在培育楼宇的高端化、品牌化、特色化上下功夫，打造中央商务商贸服务新型楼宇。3.抓优质服务。树立精细化和精准化服务理念，在1+1+6楼宇服务模式基础上，进一步探索一站式、上门式服务机制，为企业提供全方位的服务。务求把服务作为街道楼宇经济和总部经济发展的一个重要优势，实现为企业服务的换挡升级。

11.街区道路、地下管网建设。

    积极配合上级部门做好辖区北京路、人民路、东风东路、白塔路、拓东路等道路的提升改造工作，做好道路沿线建筑物外立面的提升整治工作，做好店招店牌、拆临拆违、灯光亮化工作，主要楼宇实现亮化100%，整治100%，提升100%。街道将对辖区内137个单位、庭院（小区）进行雨、污管道改造等城市生活污水收集处理设施建设工作，实现雨水、污水分流，从源头上解决雨污水混排、外溢、路面排水不畅、河道河水污染等问题。并结合辖区老旧小区改造和道路建设，全面提升河道整治空间，积极配合区水务局、市排水公司加大沿岸雨污管网建设力度，进一步完善河道截污工作。对辖区内没有实施庭院雨污分流改造的单位、企业、小区开展大规模的普查，对没有达到雨污分流效果的单位（小区）进行认真梳理、查缺补漏，在主管部门的技术指导下，积极努力与公共单位对接、协调，把雨污分流问题堵在市政管网之前，真正做到雨污分流功能，全面提升城市排水防涝水平。

    12.老旧小区微改造。

根据《盘龙区老旧小区改造工作实施方案》要求，按照“政府引导、居民参与、因地制宜、建管并举”的工作思路，以业主自愿、政府支持为主线，重点对辖区范围内2000年1月1日前建成、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、环境脏乱差、管理服务水平落后、居民改造意愿强烈、参与改造积极性高的不在旧城改造范围内的老旧小区进行提升改造。通过改造，基本解决拓东街道辖区老旧小区建筑物和配套设施破损老旧、市政配套设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，实现设施配套、环境整洁、管理规范、和谐宜居的目标。