农工党盘龙区委：

贵单位提出的关于《持续推进新时代产业工人队伍建设，振兴实体经济的建议》的提案已收悉，现答复如下：

区总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对云南发展的重要指示精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求。按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，积极改革我区不适应产业工人队伍建设的体制机制、方式方法，充分调动广大产业工人的积极性、主动性、创造性，为决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力开启盘龙改革发展新征程，以高质量发展推进区域性国际中心城市核心城区建设，更好地发挥产业工人队伍的主力军作用。

通过改革，产业工人队伍不断壮大，综合素质明显提高，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍，为加快区域性国际中心城市核心城区建设提供强大的人力资源和人才资源。

一、加强和改进党对产业工人的领导，坚守竭诚服务职工的责任担当

一是2019年11月，为进一步加强对盘龙区产业工人队伍建设改革工作的组织领导，成立由盘龙区委分管领导任组长，区人大、区政府分管领导任副组长，各有关部门单位负责人为成员的区产业工人队伍建设改革领导小组，统筹推进产业工人队伍建设改革各项工作，形成党委领导、政府负责、工会推动、各方参与的产业工人队伍建设工作格局。由区委、区政府印发了《关于成立盘龙区新时期产业工人队伍建设改革工作领导小组的通知》（盘办通〔2019〕107号）。二是2020年3月，为确保产业工人队伍建设改革工作顺利推进，区总工会结合盘龙实际，制定了《盘龙区新时期产业工人队伍建设改革实施方案》（盘工改领〔2020〕1号），围绕健全尊重和保障产业工人主人翁地位的制度安排、构建具有盘龙特色的产业工人技能形成体系、构建互联网服务产业工人队伍建设工作体系、创新促进产业工人发展工作机制、拓展产业工人队伍建功立业载体、完善产业工人权益维护机制等6个方面提出了28条改革举措，全区36家单位协调参与。并制定了任务分解表，明确改革各项举措的牵头单位、责任单位。

二、加强和改进产业工人队伍思想政治建设，夯实党执政的阶级基础和群众基础

一是强化产业工人队伍党建工作；加大发展党员工作力度，提高产业工人党员比例。今年上半年以来，单独建立党组织33个，单独建立工会组织16个，单独建立妇联组织2个，单独建立共青团组织43个。积极做好“两新”领域发展党员工作，2020年上半年组织28名入党积极分子、23名发展对象参加培训。二是突出产业工人思想政治引领；加强理想信念教育和职工素质教育，2020年上半年开展了5期素质教育培训；大力弘扬劳动、劳模、工匠精神，在云南信息报、昆明日报、掌上春城等媒体及区总工会官方微博、微信公众号平台对劳模进行22次专题宣传报道。巩固职工书屋品牌，开展精品读书活动，加强法治宣传教育，开展法治宣传教育12次，维护产业工人队伍团结稳定。三是健全保证产业工人主人翁地位的制度安排，我区产业工人主人翁地位不断得到加强和巩固，社会地位明显提高，民主政治权利的实现渠道更加畅通，包括农民工在内的一线职工在各级党代会、人大和工会代表大会及企业职代会中的比例逐步提高，在群团组织挂职和兼职的比例明显提升。区人大15届和16届均按换届要求，依法从工人队伍中选举26名工人人大代表，鼓励工人代表有序参与社会治理，让产业工人从内心深处以企业为家，创造性投入生产工作。落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开。

三、构建具有盘龙特色的产业工人技能形成体系，造就一支高素质的产业工人队伍

一是完善现代职工教育制度，改革职业技能培训制度，统筹发展职业学校教育和职业培训。扎实组织职业技能提升行动。2020年上半年，区人社局举办政策宣讲会27场，企业和技工院校答疑会17场，调动社会各方力量，合力推动职业技能提升有序推进。截止目前，已开展职业技能提升培训306个班、1.5万人次，涉及50个工种。培训人员中，企业职工11546人，占培训总人数78%；八类人员3454人，占培训总人数22%，其中建档立卡人员392人。二是打造网络学习平台，以省总、市总、区总工会系统培训、“三网络一平台”、云南省职业技能提升培训平台（大能手）以及各类企业培训中心为基础，引入“互联网+工会”和职工电子书屋等学习平台，开放共享优质网络教育培训资源，建立线上学习机制，搭建线上培训课堂，共开展线上培训41期，培训1970人。三是加强农民工职业技能培训，助力精准扶贫，以建档立卡劳动力为重点开展转移就业工作。截止目前，实现农村劳动力转移就业4254人（其中建档立卡266人），完成目标任务的118.17%；实现农村劳动力转移收入3303.66万元，完成目标任务的68.83%；完成引导性培训2000人，完成目标任务的66.67%。对全区839户建档立卡家庭劳动力进行全面排查摸底，了解贫困劳动力相关情况，对有就业意愿的贫困劳动力，现场推荐不少于3个就业岗位，确保每户建档立卡家庭有1人就业。目前，已全面摸排2006名建档立卡劳动力就业意愿和培训意愿，开展建档立卡人员6期392人的技能培训，转移就业266人。开展“春风行动”“百日服务攻坚、万场招聘进万村”等活动，利用“就业彩云南”“盘龙就业”微信公众号等媒介，持续推送就业岗位、技能培训及招聘、复工等信息，为求职者提供全天候不见面求职招聘和职业指导服务。面向水源区农村劳动力集中推送省内外有效就业岗位2500余个，现场初步达成就业意愿167人。

四、创新产业工人激励保障机制，打通成长成才绿色通道

一是健全创新技能导向激励机制，建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，提高相应待遇。探索建立技能等级与业绩贡献相结合的收入分配制度和技术工人创新成果按要素参与分配制度，支持企业对聘用的高技能人才实行协议工资、项目工资、年薪制等，实现多劳者多得、技高者多得。研究制定技术工人创新成果办法，明确发明人的权益，提高发明人受益比例。有条件的企业，可推行技师、高级技师聘任制度，并对做出突出贡献的高技能人才按照国家规定实施中长期激励。鼓励科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下到企业兼职，为企业培养科技型人才并取得合法报酬。二是完善产业工人劳动关系协调机制，更好发挥三方机制在推进构建和谐劳动关系中的积极作用。健全和落实同级政府与工会联席会议制度，研究解决涉及产业工人切身利益的突出问题。加大对困难产业工人帮扶救助力度，鼓励企业开展互助互济工作。2020年区总工会春节送温暖慰问共覆盖我区各大小单位困难企业、困难职工及一线职工、农民工3179人，慰问金141.28万元；大力推行集体协商和集体合同制度，不断扩大覆盖面、增强实效性。推动集体协商“四项制度”的全面落实，维护职工的合法权益。截止目前，指导我区企业签订工资专项集体合同120份，覆盖企业1354家，覆盖职工2万余人。已建会企业签订集体协商合同率达87%。三是完善劳动经济权益保障机制。完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，落实工资指导线制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度，健全向一线产业工人倾斜的分配制度，落实产业工人参与分配决定的权利，维护劳动收入的主体地位。保障产业工人休息休假权利，推动企业落实产业工人带薪休假规定。督促企业依法为产业工人缴纳社会保险，对跨地区、跨行业、跨单位流动的产业工人，按规定及时为其办理社会保险的接续手续。加大劳务派遣公司的监管力度，规范劳务派遣用工，规范非全日制用工行为，推动合同制用工按规定缴纳社会保险。四是完善安全健康权益维护机制。督促企业落实职业病预防的相关要求，落实职业病预防措施，配合有关部门开展职业健康检查、职业病诊断与安全健康教育培训，发放宣传资料及调查问卷《职业健康核心知识知晓率调查表》，向企业内劳动者宣传用人单位防治责任、劳动者职业健康权益。盘龙区12个卫生监督协管站以“职业健康保护，我行动”为主题在各社区街道开展《职业病防治法》宣传周活动，提高产业工人健康水平。督促企业落实全员参与安全生产教育制度，增强产业工人安全意识，提升产业工人安全技能素质。建立完善疗休养制度。继续扩大工伤保险参保范围，完善符合新时期产业工人特点的保险制度。加强班组建设和企业安全文化建设，深入开展“安康杯”竞赛活动，夯实企业安全生产基础。开展2020年盘龙区第十九个“安全生产月”宣传咨询日活动，共计发放各类宣传资料6000余份，接待群众3000余人。持续开展盘龙区2020年安全生产月“安康杯”知识竞赛活动，宣传职业健康保护工作，全区12个街道办事处、各街道辖区公共单位及生产经营单位共计120余人积极参与。

五、营造良好社会氛围，强化产业工人队伍建设支撑保障，为产业工人队伍建设改革保驾护航

一是加强对产业工人的宣传力度，运用传统媒体和“互联网+工会”等新媒体，开展常态化、分众化、互动式宣传。充分发挥职工书屋等职工阵地，积极开展职工文化体育活动。组织劳模、工匠进机关、进企业、进车间、进班组、进厂矿，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的浓厚氛围，奏响“工人伟大、劳动光荣”的时代主旋律。2020年上半年，共组织9期“战疫”劳模在行动专题报道系列宣传活动，大力弘扬劳模精神，传播工人阶级不怕苦、不怕累的优良传统，宣扬社会正能量，引起广大职工的共鸣；为我区环卫工人制作“心理减压、心理健康需求”为主题，宣传环卫工人正能量的10集短视频。二是加强法治保障。贯彻执行《昆明市职业教育条例》，依法保障产业工人接受教育和培训的权利。规范政府管理，督促企业提供技术技能培训，支持工会组织发挥监督作用。加大重大劳动争议矛盾和案件调处力度，建立健全“企业劳动争议调解机制”，妥善处理劳动争议案件，维护企业和个人利益。2020年上半年，区人社局接待来访咨询群众978人次，接听电话3500余个；受理案件359件，调解案件227件，裁决金额1839.7万元，法定时效结案达100%。更加科学合理地运用“工会维权意见书”和“工会维权建议书”，向未依法保障职工合法权益的企业发出70份《工会维权意见书》，形成典型案例4件。贯彻落实《云南省工会劳动法律监督条例》等涉及产业工人权益的法律法规，全面维护产业工人的合法权益。三是完善财政投入机制。加大职业教育财政投入力度，形成以政府投入为主，行业、企业及其他社会力量共同支持的经费投入长效机制。加大就业补助资金对职业培训补贴的支持力度，改进补贴方式，合理确定补贴标准和补贴对象。四是建立社会多元投入机制。落实完善鼓励企业、社会组织加大职业学校教育和职业培训投入的政策措施。加强对企业职工教育培训经费提取与使用情况的监督，引导企业落实职工培训任务。完善经费投入与监督制度，确保60%以上用于一线职工教育培训，允许企业培训费用列入成本并按规定在税前扣除。建立行业和企业发展职业教育奖励制度，对办学条件符合职业教育和职业培训发展规划要求的，通过政府购买服务等方式给予支持。落实完善引导社会资本进入职业教育领域的优惠扶持政策。五是深化理论政策研究。积极开展产业工人队伍建设调查研究，探索运用购买社会服务的方式开展调研，不断丰富和发展产业工人理论，制定完善产业工人队伍建设相关政策。在工会干部培训中增设相关培训内容。

  此提案于2020年8月4日与农工党盘龙区委进行了面商答复，农工党盘龙区委对办理工作表示满意。

联系人：纪海琦

联系电话及传真：63112738

昆明市盘龙区总工会

2020年8月3日