昆明市盘龙区工商业联合会支出绩效自评报告

（2020年度）

目录

一、 项目概况

（一）项目基本情况

（二）项目依据和主要内容

（三）项目实施及管理情况

（四）项目绩效目标

二、 绩效评价工作情况

（一）评价的目的和依据

（二）绩效评价工作方案制定过程

（三）绩效评价原则、评价方法等

（四）绩效评价实施过程

（五）绩效评价的局限性

三、 评价结论及绩效分析

（一）评价结论

（二）绩效分析

四、 项目主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

（二）存在的问题

（三）建议和改进措施

区工商联非公经济经费项目绩效自评报告

一、 项目概况

（一）项目基本情况

工商联是党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。其主要职能是：参政议政，参与经济和社会重要决策的政治协商，发挥民主监督的作用。做好代表人士政治安排的推荐工作，对有关法规、政策的制定提出意见，并协助贯彻执行。向会员宣传党和国家的路线、方针、政策、法规，加强改进思想政治工作，团结、帮助、引导、教育他们爱国、敬业、守法、提高会员素质，培养骨干分子队伍。维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议。为会员和领导提供市场、技术、商品信息，按照国家有关规定，提供管理、法律、会计、审计、融资、咨询等服务。开展工商专业培训，帮助会员改善经营管理，推动技术进步，提高产品质量，加强财务管理，促进依法纳税。按政策规定，组织会员举办和参加各种对内对外的展销会、交易会、洽谈会，帮助会员开拓国内外市场。组织会员出国、出境、考察、参观、访问。为会员提供必要的证明、协调关系，调解经济纠纷。增进与港、澳、台地区、特区和对外工商社团及工商界人士的联系和友谊，促进经济贸易发展，协助引进资金、技术、人才。办好会服务事业和经济实体。承办党委、政府和上级有关部门委托、交办事项。

（二）项目依据和主要内容

为贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会、加快推进区域性国际中心城市核心城区建设的奋斗目标，按照中央经济工作会议、省委十届四次全会、市委十一届四次全会、区第十一次党代会和区委十一届六次全体会议精神和有关工作部署，按照区委工作要点和议事规则，确保本单位要完成有关工作目标任务，实现保运转、促工作的重要支撑，经认真研究测算，区工商联全年共需要非公经济经费8.5万元，主要用途涉及非公经济企业和非公经济人士专项工作。围绕服务非公经济企业和非公经济人士，促进我区非公经济企业健康发展，团结及服务全区的非公经济人士。主要用于保障非公经济工作的调研，非公经济人士活动，宣传党和政府非公经济政策。

资金来源：年度主要资金来源从区级财政预算给予全额保障。

保障效果：项目实施以来，得到区财政的大力支持，区委办认真研究，专人负责，本着节约高效的原则，依规慎重使用，有效解决了工作中存在的大量问题，推动各项工作的落实，切实发挥了资金的使用效益。

（三）项目实施及管理情况

非公经济经费项目主要用于日常业务正常开展需要，每笔费用均按照财务管理的有关规定和内控制度统筹进行分配和使用，每月均有支出计划和进度情况，并以相应的形式进行通报，每项具体工作都有对应的科室和人员具体负责，有相应的目标任务、责任分工、工作要求及监督落实机制，并有重点的纳入有关综合目标管理考核，使项目的组织实施有的放矢，需要使用资金的项目和工作，必须严格按照区工商联“三重一大”决策程序，逐级上报研究和审批才可拨付使用，资金拨付流程严格规范，层层把关签字，并按权限要求集体研究和决策，定期向主席会通报情况，交流信息，主动向区财政等主管部门报送工作进度。

（四）项目绩效目标

1. 总目标。以党的十九大精神为引领，以提高“服务非公经济企业、服务非公经济人士、”能力为主线，紧扣区域性国际中心城市核心城区建设，充分发挥工商联纽带职能作用，着力帮助非公经济企业经营困难，不忘初心抓落实、助力发展创佳绩，全面推动工商联工作再上新台阶。

2. 年度目标。坚决贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕非公经济企业为中心、服务非公经济人士为大局，按照高质量发展要求主动发挥工商桥梁和纽带作用，加快推进区域性国际中心城市核心城区建设。积极协助工商联界别的人大代表和政协委员，建言献策，参政议政精准到位；坚持政治建会，加大宣传培训，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作；坚持团结立会，开展走访调研，强化非公经济人士的政治引导和作用发挥；坚持服务兴会，切实围绕中心，竭力推动盘龙经济社会健康发展；坚持改革强会，积极参政议政，加强和改进工商联自身建设

二、 绩效评价工作情况

（一）评价的目的和依据

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程

在前期调研分析的基础上，认真制定有关绩效评价工作方案，逐步把绩效评价指标体系纳入工作方案之中，细化工作目标责任，务求绩效评价工作落细落实。

（三）绩效评价原则、评价方法等

绩效评价原则为：高效务实、科学规范、公开公正、绩效相关等原则为指导。

绩效评价方法主要是采取数据采集和提供专业评价的方法进行评价。

（四）绩效评价实施过程

1. 数据填报和采集。

2. 数据分析和撰写报告。

（五）绩效评价的局限性

由于专业知识和技能不够，评价的科学性、规范性、系统性还有待提高。

三、 评价结论和绩效分析

（一）评价结论

2020年区工商联整个资金使用方向合理，没有超预算支出的情况发生，资金收入保障到位，支出结构合理，项目和资金管理到位，并注重资金的节约性和资金使用效果，从全年来看，整个资金的使用支出情况与去年基本保持平稳，没有随意浪费、违规使用和大起大落的情况发生。2020年业务经费项目能依法依规申报和规范合理使用，严格纳入绩效过程管理，较好的保障了非公经济工作的正常开展，全面完成了2020年的各项工作计划和目标任务，在2020年综合目标考核中，取得了较好成绩。

（二）绩效分析

一、 教育引导扎实有效推进

（一）加强政治引导。通过各种会议、培训、讲座、讲坛等形式，组织工商联干部和非公经济人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话，引导广大非公有制经济人士增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）加强信念引导。把非公经济人士理想信念教育实践活动作为工商联的优良传统，以“守法诚信经营，坚定发展信心”为重点，把理想信念教育融入宣传培训、调查研究、法律服务等各项工作之中。年初，区工商联所属拓东街道商会在恒隆广场举行“党建引领功能型党支部暨拓东商会非公企业迎春座谈会”，8月开展“构建文明商圈，创建品质环境”系列活动，旨在树行业新风，造诚信氛围。

（三）加强培训引导。在疫情蔓延期间，区工商联积极组织非公企业参加省、市、区举办的“应对疫情惠企政策宣讲”、“助力民营企业复工复产公益大讲堂”、“疫情后的国际变局讲座”等线上宣讲活动；积极参与昆明市和盘龙区举办的“非公经济代表人士培训班”、“春融同心·民企大讲堂”等线下培训活动；同时与区中小企业发展服务中心共同举办“企业财会人员业务知识更新”等沙龙活动，助推非公经济“两个健康”发展。

二、 走访调研助力防疫“战疫”

（一）深入企业开展调研走访。先后走访了云南雄风汽车工贸有限公司、昆明城市快车汽车贸易有限公司、云南小矮人汽车服务连锁有限公司、昆明市盘龙区久恩英语培训学校有限公司、昆明怡美天香置业有限公司等企业，与企业负责人深入交流，详细了解疫情对企业的影响、宣传政府相关扶持政策，认真听取企业的意见和建议。认真落实《盘龙区区级领导挂钩联系服务重点企业工作方案》、《区级领导与统一战线代表人士联系交友工作安排》，尽力为企业解决实际问题，为推进盘龙经济社会发展凝聚智慧和力量。

（二）利用网络调查疫情影响。受新冠肺炎疫情影响，盘龙区部分民营企业出现融资难、用工难、经营难和发展难等问题。区工商联主动向企业进行正面宣传和引导，先后开展了“全国民营企业抗疫政策落实情况调查”、“云南省中小微企业（含个体工商户）疫情影响调研”，收集“复工复产重点企业和项目融资需求情况”，转发《全国工商联办公厅关于推广“无接触贷款”缓解小微企业经营困难的通知》等，充分发挥搭平台、搞协调、做保障等桥梁纽带作用，促进企业有序复工复产。今年10月，区工商联被云南省工商联评为“云南省工商联系统2019年民营企业调查点工作优秀县级工商联”。

（三）注重提炼转化调研成果。年初，盘龙区委召开民主党派、工商联、新阶联调研成果协商座谈会，区工商联在会上做了题为《改善营商环境，促进民营经济发展》的调研成果展示，得到市、区领导的充分肯定。“两会”期间，工商联界别的政协委员、人大代表拟写了《关于继续坚持促进民营经济发展的建议》、《关于释放“地摊经济”的活力，让城市经济发展更加丰富多彩的建议》、《由疫情引发的对我区教育信息化建设的分析建议》等14条提案和建议，充分发挥了参政议政职能，积极为党委、政府决策建言献策。

三、 齐心协力抗击新冠疫情

新冠疫情爆发以来，区工商联在这场特殊的考验面前，认真贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，立足职能，发挥优势，以实际行动为我区打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。

（一）利用网络平台加强防疫宣传。疫情期间，区工商联及时组织工作人员，做好企业疫情防控宣传工作，通过工商联微信群、政务网上的工作动态等网络渠道向区内商会、工商联会员、民营企业、非公经济人士及时发送疫情防控知识和疫情防控相关文件等，做好正能量的宣传和解读，避免出现恐慌畏惧，坚定战胜新冠肺炎疫情的信心和决心。

（二）广泛动员引导企业奉献爱心。区工商联第一时间发出《关于众志成城团结一心助力打赢疫情防控战役的倡议》，号召各街道商会、会员企业积极参与到疫情防控中来，切实履行企业社会责任，为打赢疫情防控阻击战捐款捐物，奉献爱心，贡献力量。据不完全统计，企业捐赠现金共计117.056万元，为租户减免租金约1757余万元，捐赠物资有医用口罩、疫情防御药品、牛奶等食品、消毒酒精、84消毒液等。今年10月，区工商联被市委统战部、市工商联评为“昆明市‘春融同心·共战疫情’先进县级工商联”。

（三）牵线搭桥推动企业复工复产。积极向辖区企业宣传《新冠肺炎疫情期间企业扶持政策》、《全国工商联复工复产人才对接平台》、《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》、《昆明市政府关于支持企业有效应对疫情稳定经济增长若干政策》、《复工复产，盘龙“十五条”硬核操作》等省、市、区政策，鼓励企业坚定信心、共克时艰。

四、 多措并举推进复工复产

（一）加强应对疫情惠企政策宣讲。区工商联组织所属各街道商会、重点民营企业开展疫情期间惠企政策宣讲，共计发放《应对疫情、稳定经济发展企业扶持政策简编》800余本。所属拓东街道商会、金辰街道商会、龙泉街道商会先后组织辖区中策装饰（集团）有限公司、昆明自动化成套（集团）有限公司、昆明金美百货有限公司汇都店、云金珠宝股份有限公司、昆明黄金有限责任公司、昆明云垦橡胶有限公司、盘龙区滇香四溢饭店等100余家企业进行了“应对疫情惠企政策”宣讲，切实做到提高广大民营企业对惠企政策的知晓率和满意度，

（二）全力推进金融支持餐饮企业复工复产。4月8日区工商联召开金融支持餐饮企业复工复产工作会议，认真落实《昆明市金融支持餐饮企业复工复产实施意见（暂行）》、《昆明市餐饮行业互助应急贷款实施细则（试行）》两个文件。通过各街道商会、区商投局和区市场监管局的大力支持，区工商联已向市工商联上报112户互助白名单，让“稳就业”政策得到充分落实。

（三）落实“六稳”“六保”鼓励扶持创业就业。继续贯彻落实省市“贷免扶补”政策，对有小额贷款需求的小微企业（个体工商户）开展查验征信、初审、现场勘查，为40户符合条件的创业人员提供创业贷款543万元，带动就业130余人，圆满完成市工商联下达的贷免扶补任务。今年就业形势异常严峻，第一时间发动八个街道商会积极联系辖区重点企业提供岗位需求，共组织企业30余家，提供工作岗位1117个报送市工商联，为实现我省高校毕业生在严峻形势下能够稳定就业贡献一份力量。

四、 项目主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

2020年，区工商联紧紧围绕年初制定的工作方案，切实发挥桥梁和纽带作用，坚持改革强会，积极参政议政，加强和改进工商联自身建设。区财政对该项目的投入是对区工商联职责职能的资金保证。加强业务培训和信息宣传，提高各科室业务知识水平和实际操作技能是保证工作质量，确保该项目顺利实施的基本要求。

（二）存在的问题

部分工作业务还有待深化拓展，资金监管手段循旧，缺乏专业技术人才，科学化、信息化管理水平有待进一步提高，缺乏对新形势和新要求的深入研究和探索。具体项目有时未严格按要求完成资金使用进度，等等。

（三）建议和改进措施

结合机构改革进一步深化和明确有关职能职责，加强业务学习和培训，不断提高有关人员的业务技能。利用“请进来、走出去”的方式，加大对资金监管的力度，请专业部门和人员上门指导，加大投入提高信息化水平，认真做好年初资金预算测算和申报工作，提高资金的使用效率，切实加快成熟项目资金使用的研究速度和拨付进度，尽可能严格按照进度要求规范完成资金的使用，以发挥专用经费的最大作用。