为学习宣传贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，中国共产党昆明市盘龙区第十二次代表大会精神，7月29日，由中共盘龙区委宣传部、区政府新闻办组织的“奋斗百年路 启航新征程”盘龙区“落实中国共产党昆明市盘龙区第十二次代表大会精神”系列新闻发布会社会事业主题专场在区融媒体中心举行。

会上，区民政局、区人力资源社会保障局、区教育体育局、区卫生健康局新闻发言人详细介绍了盘龙区在创业就业、社会保障、教育卫生等方面采取的举措以及取得的具体成效。同时，中央驻滇媒体、省市相关媒体、网络媒体及新媒体通过网络全程参与了本场发布会；盘龙区官方微博@昆明盘龙发布以及“云融盘龙”APP对发布会进行了全程图文直播。

区民政局：聚焦民生福祉建设幸福盘龙

近年来，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕保障基本民生、优化社会服务、加强基层社会治理等基本职能，调动社会各方力量广泛参与，主动适应经济社会发展新常态，各项工作取得显著成效。

通过创新开展社区“五级治理”，全区103个社区、村全面推行“区-街道-社区-居（村）民小组-楼栋（户长）”的“五级”共治模式，并通过健全民主协商机制，鼓励居民群众参与决策。2020年，盘龙区创新推行“民生小实事”项目，构建起“党委政府+居民+社会力量”的基层社会治理新格局。该项目入选2020年“全国创新社会治理典型案例”和“全国市域社会治理创新优秀案例”，盘龙区也被列为昆明市“创新社会治理试点区”。同时，通过夯实社区基础设施建设，创新开展城市社区专职工作人员积分制管理和职级核定工作，推进社会组织培育发展，夯实了基层基础，社区治理能力逐步增强。

为提升社会公共服务水平，区民政局深化改革举措，通过鼓励引导、政策扶持等手段，加快推进养老机构发展，并按照国家居家和社区养老服务首批改革建设任务的相关要求，建设了盘龙区健康养老信息化服务中心，完善辖区60周岁以上老年人的基础数据，引入第三方社会力量提供多种居家养老服务。通过向社会组织购买服务发放“居家养老服务券”的方式，推行身体护理、家政服务、健康照护等居家养老服务，并在9个街道建设了22个爱心食堂，解决了部分高龄、独居、空巢等老年人“吃饭难”的问题。

同时，持续加大殡葬改革与管理力度，积极开展专项行动，整顿殡葬市场，落实惠民殡葬政策；规范办理婚姻登记，开展昆明市内地居民结婚登记跨区域办理试点工作；加强区划地名管理，完成了滇源、阿子营街道区划调整工作，深入开展全国第二次地名普查工作。

近年来，区民政局聚焦民生福祉，坚持“应救尽救、主动救助”的原则，五年来低保累计保障80余万人次、支出资金4亿余元；向低保、特困人员发放临时价格补贴，累计发放171635人次、投入2422.39万元。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，五年来发放重度残疾人护理补贴168025人次、共1371.56万元，困难残疾人生活补贴121055人次、共741.67万元。建立并完善关爱保护困境儿童联席会议制度，建立区级儿童福利服务指导中心和街道儿童福利服务工作站，打造区、街道、村（居）委会三级儿童工作服务网，确保困境儿童关爱保护工作落实到位。

接下来，区民政局将以区委第十二次党代会精神为指引，充分履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责，不断推进民政事业高质量发展。

一是完善社会救助体系，严格落实困难群众救助政策，确保困难群众求助有门、受助及时；二是深化养老服务体系建设，全方位提升养老服务质量，不断探索“互联网+养老”信息服务新模式；三是完善城乡基层治理体系，推进社区治理体系和治理能力现代化，努力实现社区实施的每一个项目都来源于最广泛的居民提议，并通过落实网格化管理和服务等举措，高质量打造社区服务品牌；四是健全社会事务管理体系，提升基本社会公共服务质量，为实现区第十二次党代会确定的幸福盘龙建设目标贡献民政力量。

区人社局：服务提质助力政策增效

就业是“民生之本”。区人社局把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，五年来，全区提供有效就业岗位14.57万个，新增城镇就业14.01万人，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率保持在90%以上；安置城镇下岗失业人员再就业37044人，帮助34299名就业困难人员实现就业；累计转移农村劳动力就业25538人次（其中建档立卡2132人），实现转移就业收入3.4亿元，全区就业形势总体稳定。同时，贯彻落实一系列促进就业创业政策措施，强化技能培训和创业帮扶，在全国率先开展网络直播技能竞赛，累计培训68264人次，发放培训补贴4500余万元；发放创业担保贷款1.88亿元。

社会保险是兜底保障的“民生之依”。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，区人社局深入实施全民参保计划，参保覆盖面不断扩大，待遇水平不断提高。五年来，社会保险参保人数持续增长，企业退休职工平均养老金增长了31%。新冠疫情发生后，高度重视社会保险减免政策的落地落实，共减轻养老保险缴费负担9.985亿元、减轻工伤保险缴费负担0.276亿元，惠及全区10144户参保单位。

同时，建立基础养老金调整机制，弱势群体缴费补助以及长缴多得激励机制，目前城乡居民基础养老金已累计增长162%，处于全省最高水平。对水源区符合条件的参保居民给予每人每年200元的专项缴费补助，累计补助21.66万人次，拨付补助资金4275.15万元。落实贫困及残疾人员养老保险代缴政策，累计为2254名低保特困人员代缴45.08万元，为2202名建档立卡贫困人员代缴44.04万元，实现了贫困人口基本养老保险全覆盖，切实推动了制度优势和保障红利的最大限度释放。

和谐劳动关系是社会和谐的“民生之盾”。区人社局坚持不断推进体制机制改革创新，形成了“工会协同、司法助推、仲裁调解、司法调解、劳动监察联动”的“1+X”多元化处理机制，设立了全省首家农民工法律援助维权中心工作站和全省首家劳动争议工会派出庭，为女职工、农民工、伤残病弱群体开通“快立、快审、快结”绿色通道；成立了云南省首个“劳动仲裁公共法律服务站”，为弱势劳动群体提供全面法律援助服务，仅成立半年就已提供现场咨询685人次、免费援助劳动争议案件103件。同时，定期在微信、抖音、快手、B站等网络平台发布“劳动仲裁一周一案”直播课，提高群众法律意识；在恒隆广场建设“幸福人社·和谐劳动驿站”，将人社服务延伸至楼宇企业。

五年来，区人社局共受理、办理各类行政案件2633件，涉及农民工5193人，涉及工程款及工资5778.3053万元；依法责令企业为3781名劳动者发放拖欠工资3985.8463万元；累计调解、裁决劳动人事争议仲裁案件3265件，全力维护了劳动人事关系和谐与社会稳定。

公共服务提质增效是“民生之需”。区人社局深入推进“放管服”改革，开展“互联网+政务服务”，推行“网上办、预约办、不见面”的业务经办模式，并以党史学习教育为契机，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，优化服务便民利企；同时深入开展“人社服务快办行动”，梳理精简560余项人社服务事项，以“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”为目标，全面提升群众和企业线上线下办事体验。2019年，区人社局荣获全省人社系统“十大优质服务集体”称号，通过服务提质助力政策增效，积极营造了良好的营商环境。

区教体局：着力建设高质量基础教育体系

近年来，区教体局围绕“建设高质量教育体系”这一新时代教育发展的新主题、新方向、新目标、新任务，主动适应新时代教育发展从大到强的新趋势、新特点和新需求，进一步提高教育质量、促进教育公平、加快教育现代化，让更多孩子从“有学上”到“上好学”。

一是持续加强教师队伍建设，出台了《昆明市盘龙区公办中小学教师“区管校聘”工作实施方案》，全面深化中小学教师管理体制机制改革，切实加强区域内中小学教师的统筹管理，优化中小学教师资源配置，促进校长、教师合理流动。根据“试点先行、以点带面”的工作思路，龙泉、茨坝片区的10所试点学校工作已完成，其余学校正稳步推进。

二是大力推进学校办学条件改善。目前，昆明市实验中学实验楼、综合楼校安排危原址拆除重建工程及附属设施建设项目，盘龙区中小学幼儿园校舍增设楼梯项目已完工；昆十一中运动场、教学楼、学生宿舍建设工程。俊发名城N-19地块（二期）9班中学建设项目、白水泥厂旧城改建设项目配建24班小学和配建12班幼儿园建设项目、清水河城中村改造土地一级开发整理配建36班中学项目、羊肠小村城中村改造项目配建幼儿园、东白沙河配建幼儿园已开工建设，计划年内投用；其余项目也正在抓紧推进中。

三是全面推进依法治教。2021年，盘龙区小学一年级现场确认共计10590人。经统筹，共计9234人进入公办学校，1358人进入民办学校，顺利完成了2021年小一招生工作。

在落实各阶段学生资助政策方面，2021年春季学期预计发放学前困难儿童资助经费2341人次33.645万元、寄宿生活补助资金723人次41.8625万元、非寄宿学生生活补助资金3018人次78.9687万元、拨付农村义务教育阶段学生及特殊教育学校学生营养膳食补助6850人次290.1万元。

四是推进校园安全工作联动机制。在公民办学校尝试推广“警校家”护学岗模式，切实做好上下学期间校门口及重点部位安全防控工作，并充分发动教师护校队和家长护校队力量，对校园及周边200米范围内区域进行流动巡查，使学校上放学秩序得到了较大改善。

五是全面落实“五育并举”。全区中小学以思政课为抓手，建立立德树人落实机制，形成全员全过程全方位育人机制，通过组织举办各类体育比赛、开展阳光体育大课间展示活动等方式，突出“一校一品”并向“一校多品”发展。同时，落实艺术教育课程开齐开足，加强劳动教育，引导学生崇尚劳动、尊重劳动、辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

下一步，区教体局强化优质学校带动作用，深入推进学校办学机制改革，带动薄弱学校提高管理水平，促进新优质学校成长，不断扩大优质教育资源覆盖，进而建设高质量基础教育体系，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的人才保障和智力支撑。

区卫健局：全区卫生健康服务能力显著提高

近年来，盘龙区不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力加强医疗卫生体制改革，坚持改革创新，突出民生工程，强化重点工作，优化健康服务、营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群、丰富健康文化、完善健康设施、发展健康产业。“十三五”期间，全区重大疾病防治保障机制进一步完善，“全国中医药特色社区卫生服务示范区”进一步巩固，公共卫生服务体系逐步完善，全区卫生健康服务能力显著提高。

目前辖区内共有各级各类医疗卫生机构635家、总床位7125张、卫生技术人员11019人，其中执业医师（助理）4305人、注册护士5438人，极大地解决了老百姓看病难问题。同时，通过改革医疗服务模式，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制，形成了以区人民医院为中心，向上与三级医院、向下与基层医疗机构签订转诊协议的“盘龙区健康医疗网”。

2016年以来，盘龙区积极推进公共卫生应急处置能力建设，着力加强传染病防治措施，完善慢性病、职业病救治工作，成功创建了国家级慢性非传染疾病防控示范区、国家级健康促进与教育优秀实践基地等国家示范区。2020年新冠肺炎疫情发生后，全区上下联动，快速反应，科学应对，全力推动盘龙区“双提升”项目工程，公共卫生应急能力显著增强。今年的新冠疫苗接种过程中，全区各级各部门通力合作，截至目前共完成了80余万人的全程免疫，18岁以上人群覆盖比例超过96%，为全区建立有效免疫屏障打下了良好基础。

2011年，盘龙区申报“全国中医药特色社区卫生服务示范区”顺利通过审核；2016年、2020年两次顺利通过省级和国家级复评审。目前，辖区100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站，82%的村卫生室能够提供中医药服务，基本满足了全区中医药医疗卫生需求。

近年来，盘龙区还积极落实医疗费用报销“四重保障”，开展建档立卡贫困人口医疗保障兜底回溯工作，广泛开展水源保护区“健康大篷车”巡诊，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达标工程，实现了建档立卡户家庭医生签约全覆盖。2020年共拨付建档立卡贫困人员医疗费用兜底补助资金316725.26元；开展“健康大篷车”精准巡诊活动20次，精准诊疗1437人次，免费发放药品8万余元。

2020年以来，盘龙区爱国卫生运动不断深入，“7+1专项行动”工作有序推进，国家卫生城市创建成果进一步巩固。“7+1专项行动”实现“清垃圾”“不留任何卫生死角和盲区”，公厕达到“三有三无”标准，新建洗手设施659座，餐馆、食堂卫生服务和公共场所消毒100%达标，17家农贸市场完成卫生达标，“7+1专项行动”全民参与氛围日趋浓厚，“化粪池清理整治”专项行动进展顺利。同时，全区6714个公共场所完成卫生管理制度修订和基本清洁消毒，23家医院（含乡镇卫生院）均设置预检分诊台；2021年“八类”重点公共场所抽检完成率达103%，健康人居环境得到进一步改善。

此外，盘龙区坚持把开展“关爱妇女儿童健康行动”工作作为人口发展工作重心，扎实推进妇幼卫生基本公共服务，全面加强孕产妇健康管理，不断提高妇幼卫生监测工作质量，落实政府优惠政策，产妇和婴幼儿死亡率持续降低。同时，通过统一筹划，各部门协调联动、强化落实，形成了以专业机构为指导，全区各部门共同协作的长效宣传机制，强化防艾工作宣传和治疗投入，辖区艾滋病确诊人数逐年减少，防艾工作取得了实质性进展。