昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处2020年部门整体支出绩效自评报告

 项目名称：双龙街道办事处整体支出

部门名称：双龙街道办事处

评价机构：双龙街道办事处

  2021年5月

评价小组成员：

目   录

一、摘要

二、部门概况

（一）部门机构设置、编制

（二）部门职能

（三）部门工作完成情况

（四）部门管理制度

（五）部门资金来源及使用情况

（六）政府采购情况

（七）固定资产情况

三、绩效目标

四、评价思路和过程

（一）评价思路

（二）评价目的

（三）评价依据

（四）评价对象及评价时段

五、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

（二）具体绩效分析

六、主要经验做法

七、存在的问题

八、改进措施及建议

一、摘要

为加强昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处（以下简称“本单位”）预算绩效管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体体系，提高本单位财政资金使用效益，根据昆明市盘龙区财政局《昆明市盘龙区财政局关于开展2020年度区级预算支出绩效自评工作的通知》盘财绩〔2021〕2号、《盘龙区区级部门预算绩效自评管理暂行办法》（盘财〔2018〕71号）等文件的要求，本单位组织力量对部门预算整体支出进行了绩效评价，本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对2020年度部门整体支出的绩效情况进行客观、公正的评价，现就绩效自评情况汇报如下：

二、部门概况：

（一）部门机构设置、编制

本单位是由本级机关构成一个独立的行政单位，设5个内设机构：

1.党政综合办公室：承担机关日常工作的运转协调，具体履行机关日常党务政务、组织人事、老干、宣传、精神文明、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、档案管理、后勤保障等职责，负责人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联的日常工作。完成街道交办的其他任务。

2.经济发展办公室（加挂扶贫开发办公室牌子）：承担经济发展计划、规划建设、生态环境、农村土地承包管理、林权管理、水务管理（滇池管理）、农村经济经营管理、投资促进、企业管理、扶贫等职责。完成街道交办的其他任务。         

3.基层党建办公室：承担村（社区）党建、驻区单位党建、非公有制经济和社会组织党建、基层治理等职责。完成街道交办的其他任务。

4.社会建设办公室：承担社会组织建设、人力资源社会保障、医疗保障、民政、退役军人、卫生健康、城市管理、食品安全、教育体育、科技、文化旅游、科协、红十字会、残联等职责。完成街道交办的其他任务。

5.社会治安维稳综合治理办公室：承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、禁毒、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置、信访等职责。完成街道交办的其他任务。

截止2020年12月人员编制情况及实有人员情况为：人员编制为79人，其中行政人员编制24人，执法中队专项编制11人，执法中队工勤编3人，核定事业编制38人，机关工勤编制1人，政法编2人。实际在编情况：在职在编总人员为64人，其中在职在编行政人员25人，参公事业人员3人，事业人员36人。

（二）部门职能

（1）宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织辖区内党员和群众，保证区委和区政府各项工作顺利完成。

（2）做好街道党的建设各项工作，领导和开展街道社会治安综合治理工作，做好群团、国防教育、兵役、民兵等工作，做好街道人大、政协工作。

（3）研究本街道经济发展、城市管理、社会建设等方面的重大问题，做好经济发展计划，服务全区经济工作，推动产业结构调整，提高经济综合发展实力；保护公民合法财产，保障集体经济组织应有的自主权；监督企业和各种经济组织，认真执行国家的法律、法规和政策，履行经济合同；做好社区及农村集体资产管理、农业农村、林业、水务等工作。

（4）以城市管理、村（社区）建设服务和美丽乡村建设为重点，推进街道物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设，开展群众性爱国卫生运动，促进人居环境提升。

（5）发展街道教育体育、科技、文化旅游及卫生健康等服务事业，管理好街道的各项社会事务，为辖区各类单位提供优质的服务和良好的发展环境。

（6）承担并协助有关部门做好自然资源、生态环境、市场监管、应急管理、信访、就业和再就业、社会保险和社会救助、企业退休人员、退役军人事务、殡葬改革、残疾人就业、民族宗教、老龄、普法教育、司法调解和法律服务等工作。

（7）指导社区自治、完善民主议事制度，推进居务公开、财务公开，引导居民有序参与社区事务管理，推动城市社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

（8）按有关要求，配合相关部门做好派驻街道机构负责人的日常管理工作。

（9）完成区委和区政府交办的其他任务。

（三）部门工作完成情况

2020年度支出总计2323.87万元,本年支出2323.87万元。其中：本年一般公共预算财政拨款支出2323.66万元元,占总收入的100%。比上年度支出增加30.43万元，比上年支出增加1.33%。增加主要原因是当年人员经费增加。本年国有资本经营预算财政拨款支出0.21万元，比上年度支出增加0.21万元，比上年支出增加100%。增加主要原因是本年临时增加国有企业退休人员社会化管理支出经费。其中：基本支出1640.46万元,占总支出的70.59%，比上年度支出增加152.30万元，比上年支出增加10.23%；项目支出683.41万元,占总支出的29.41%。比上年度支出减少121.87万元 ，比上年支出减少15.13%。减少原因是当年项目支出预算有所缩减。

（四）部门管理制度

2020年6月，街道办事处自行组织制定了《双龙街道办事处内部控制制度》初稿,建立了规范的内控流程及制度。

1.为规范和加强街道办事处预算管理内部控制，提高预算资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《昆明市盘龙区区本级财政预算管理办法》、《盘龙区区级部门预算绩效自评管理暂行办法》等文件要求建立了《昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处预算管理内部控制流程及制度》。设置了预算管理岗位，负责预算日常管理的组织协调工作；组织年度预算编报工作，明确预算编报的政策依据、标准和具体要求；组织指导街道办预算编制，负责对财政批复下达的年度部门预算进行内部分解、细化经济开支事项，确定预算执行规则，并审核各科室预算指标执行申请。监督单位整体预算执行，对各科室的执行情况进行事中和事后的监督检查。汇总审查科室提出的预算调整方案。负责检查和分析年度预算执行情况，草拟预算执行分析报告，使资金得到合理运用。

2. 街道办事处加强内部财务收支管理，建立规范的财务审批程序，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政单位会计制度》等规定，结合实际管理情况，制定《昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处收支管理内部控制流程及制度》，明确财政支出审批原则，规范费用审批报销程序，保障资金支出安全，使用有效。

经办人在办理费用报销时，按照要求填写费用报销申请，并附相应单据，确保要素齐全、内容真实完整。经办人填写《费用报销单》或《资金拨付审批单》，证明人、部门负责人审核，财政所填写意见，分管领导、主管领导审核，大于1万元（含1万元）的根据报销金额填写领导班子集体审批意见。

支出金额在1万元以下的，由街道办主任审批后执行，支出金额在1 万元以上（含1万元）5万元以下的，由行政办公会审议后执行。支出金额在5万元以上（含5万元）30万元以下的，由行政办公会研究提出建议，报党政联席会研究同意后执行。支出金额在30万元（含30万元）以上的，由行政办公会研究提出建议，报党工委会议研究同意后执行。

街道办严格执行国家有关财经法规，资金审批程序完整，拨付手续基本完全，同时加强资金监管力度，确保资金支出安全，提高资金使用效益。

3.为进一步规范昆明市盘龙区双龙街道办事处（以下简称“街道办”）非政府采购行为，提高采购资金的使用效益，保护采购当事人的合法权益，防范内部采购风险，依据相关法律法规，结合街道办工作实际，制定《昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处政府采购管理内部控制流程及制度》。明确货物采购及服务的范围，内部采购的采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性磋商、询价、谈判、直接采购等，具体选择方式如下:

（1）采购预算金额超过20万元的（含20万），一般采用公开招标、邀请招标、竞争性磋商的方式进行采购，委托采购代理机构实施。

（2）采购预算金额在1万元以上（含1万）不超过20万元的，一般采用询价、谈判的方式进行采购，由街道办自行组织实施或委托采购代理机构实施。

（3）采购预算金额在1万元以内的，一般采用直接采购方式进行采购，由经办科室组织实施。

临时采购小组是单位内部采购的实施主体，由经办科室临时组织3人及以上（单数）组成，成员一般包括经办科室责任人、经办科室分管领导、技术人员等，其主要负责参与磋商及谈判、比价、评审、确定供应商等,本制度节约了采购成本，采购公允、验收等得到了完善。

4.为了规范和加强街道办国有资产管理内部控制，维护国有资产的安全和完整，实现国有资产的合理配置，推动国有资产的充分有效利用，提高国有资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理办法》《云南省行政事业单位国有资产管理办法》《盘龙区行政事业单位国有资产管理办法》等规定，结合街道办工作实际，制定了《昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处国有资产管理内部控制流程及制度》。

5.为了规范和加强建设项目管理，防范控制建设项目风险，规范政府投资行为，保障建设项目质量，提高政府投资效益，根据国家、省、市、区有关政府投资项目管理的法律、法规、条例的规定，结合街道办实际，制定了《昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处建设项目管理内部控制流程及制度》。

6.规范和加强街道办合同管理内部控制，防范相关法律和业务风险，提高单位合同管理效率，根据《中华人民共和国民法典》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等相关法律法规规定，结合街道办实际制定了《昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处合同管理内部控制流程及制度》。

（五）部门资金来源及使用情况

2020年度收入总计2323.87万元,其中：上年结余0万元,占总收入的0%；本年一般公共预算财政拨款收入2323.66万元元,占总收入的99.99%。比上年度收入增加30.43万元，比上年收入增加1.33%。增加主要原因是当年人员经费增加。本年国有资本经营预算财政拨款收入0.21万元，比上年度收入增加0.21万元，比上年收入增加100%。增加主要原因是本年临时增加国有企业退休人员社会化管理支出经费。2、2020年度支出总计2323.87万元,本年支出2323.87万元。其中：本年一般公共预算财政拨款支出2323.66万元元,占总收入的99.99%。比上年度支出增加30.43万元，比上年支出增加1.33%。增加主要原因是当年人员经费增加。本年国有资本经营预算财政拨款支出0.21万元，比上年度支出增加0.21万元，比上年支出增加100%。增加主要原因是本年临时增加国有企业退休人员社会化管理支出经费。

（六）政府采购情况

街道办2020年政府采购金额392.22万元（其中：政府采购货物支出5.10万元，政府采购服务支出387.12万元），街道办政府采购标准严格执行《中华人民共和国政府采购法》（财政部令18号）（财政部令74号）、《云南省政府采购条例》、《昆明市政府采购暂行实施办法》等有关法律法规及政府规定，按照政府集中采购目录及标准、集中采购机构采购项目、部门集中采购项目、公开招标数额标准、分散采购限额标准和相关政策规定要求进行政府采购。

（七）固定资产情况

双龙街道办2020年新增固定资产5.10万元，截至2020年12月31日，资产管理系统卡片总金额与决算报表固定资产金额一致。目前资产均为正常使用状态。截至2020年12月31日，双龙街道办固定资产原值为896.75万元，其中：车辆原值为75.75万元、其他固定资产原值为821.00万元。

为规范固定资产管理，实现固定资产的优化配置，双龙街道办根据固定资产管理的文件, 资产采购到位后，组织验收并登记，做好保管工作，定期或不定期进行盘点，若职工调离处室，需办理移交手续，确保资产安全、完整。

三、评价结论及绩效分析

街道评价小组通过对经济效益、社会效益、生态效益、社会公众或服务对象满意度等进行评价，具体评价如下：

综上所述绩效目标设立充分、明确、合理、符合客观实际，与部门履职相一致，指标清晰、细化、可衡量。资金分配科学，投入方式合理，资金能及时到位，预算执行能按预期进行，资金使用经济高效。为实现绩效目标建立的制度及采取的措施比较健全并有效执行。绩效目标的实现程度达到了预期效果。双龙街道综合评价结论为优。

四、经验、问题和建议

（一）主要经验及做法

1.成立内部控制领导小组，制定内部控制体系建设实施方案。

2.建章立制。建立适合本街道的《内部控制制度》，规范化建立七大制度：基本制度、预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、项目管理、合同管理、监督与评价管理。建立六大内部管理控制流程：预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、项目管理、合同管理控制流程。

3.确定评价对象，根据评价对象、内容、以及需参与绩效自评的机构和人员情况，成立评价工作组，组织开展绩效评价各环节工作。街道评价小组从年初项目绩效申报、资金来源预算，收支及执行进度以及项目最后的实施效果，对每一个项目逐一进行评价分析并最终得出评价结论。

（1）资金使用部门自评，准备相关佐证材料。

（2）收集和审核资料，对基础数据进一步核实确认。

（3）制定评价工作方案，明确对象、目的、内容、方法、指标体系、组织形式等。

（4）现场调研和勘察。

（5）召开会议出具初步评价结论。

4.及时将资料整理归档，根据自评结果不断积累和储备历史数据，补充完善绩效评价指标，逐步建立适合本街道特点的绩效评价指标库；针对自评中存在的问题，及时调整和优化后续项目和以后年度预算支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理，完善项目管理办法，切实提高项目管理水平资金使用效益和部门工作效率。

（二）存在的问题

1.年初预算设定的绩效目标因财政初期安排资金有限，后期用协税护税工作经费返还追加安排的资金，按系统要求需新增项目申报，加大了单位财务人员工作量。

2.存在资金拉扯使用情况。

3.其他应付款收支名称不对应,导致科目余额出现负数。

（三）改进措施及建议

1.相关绩效管理部门对系统进一步优化，体现以人为本，为基层减负。

2.严格按照预算批复的项目、科目、资金数额执行预算，切实强化预算的刚性约束，维护预算的严肃性；涉及需调整预算的事项，应按照规定程序报批后进行调整，杜绝挪用、挤占专项经费的行为。

3.加强对往来款项管理，严格控制往来款项规模，定期对各类往来款项进行清理，并及时结算，避免往来款项长期挂账。

 昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处

2021年5月25日

‍昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处2020你的按项目支出绩效自评报告

                   （2020年度）‍

目录

摘要

一、 项目基本情况

（一）项目立项背景

（二）项目立项依据

（三）项目实施内容

（四）项目实施计划及完成情况

（五）项目的组织及管理

（六）项目绩效目标

二、绩效评价工作情况

(一)评价的目的和依据

(二)绩效评价工作方案制定过程

(三)绩效评价原则、评价方法等

(四)绩效评价实施过程

(五)绩效评价的局限性

三、评价结论及绩效分析

(一)评价结论

(二)绩效分析

四、项目主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

(二)存在的问题

(三)建议和改进措施

昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处2020年项目支出绩效自评报告

      根据昆明市盘龙区财政局《昆明市盘龙区财政局关于开展2020年度区级预算支出绩效自评工作的通知》盘财绩〔2021〕2号、《盘龙区区级部门预算绩效自评管理暂行办法》（盘财〔2018〕71号）的要求，昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处（以下简称“双龙街道办”）组成绩效评价工作领导小组，由办事处主任张剑任组长，相关处室负责人为组员，对“服务群众专项工作经费”、“街道吹哨部门报到专项工作经费”、“妇联工作专项经费”、“业务补助经费”、“五级治理工作专项经费”、“党建专项工作经费”、“街道运行工作经费”、“民生小实事项目政府补助资金”、“街道后勤工作经费”、“执法中队工作经费”等12个项目支出绩效进行了评价，现将评价情况报告如下：

一、项目概况：

（一）项目立项背景

盘龙区双龙街道位于昆明市东北部，三面环城，一面临水。西面紧邻昆明市主城北市区，东南面与青云街道接壤，东面紧邻昆明空港经济区和滇中产业新区，北面环抱松华坝水库，同时紧临“世博园”和“野生动物园”，背依“金殿”等国家4A级风景区。辖区总面积78.56平方公里，海拔2000—2337米，其中耕地总面积418公顷，平均森林覆盖率达77.08%。街道辖4个“村改居”社区居委会，30个居民小组。2020年第七次人口普查，街道总人数14465人，居民4395户。常驻人口12998人,其中户籍人口8841人，外来人口4157人。现有教育机构4个，其中公办小学、公办中学各1所，民办幼儿园2所。有卫生院1所，社区卫生服务站1个，村级卫生室7个。是一个由汉、彝、回等民族组成的近郊山区涉农街道。

为加强基层党组织和党员队伍理论武装,推动习近平新时代中国特色社会主义思想走进基层、走进群众；服务群众,加强基层服务型党组织建设；妇女培训、关爱帮扶、创业就业等妇女工作，促进社会和谐，维护社会稳定发展；加强对辖区事务的统筹指挥调度和资源整合力度，区属各部门要主动“听哨”，自觉“报到”，会同街道解决问题；加强基层社会建设与治理，把社区建设成为自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的社会生活共同体，努力构建政府管理和社区自治，政府主导与社会参与相结合的“社会管理有机构、事务下沉有人管、群众参与有平台、社会服务有网络、居民生活有保障”的社会管理和公共服务新格局进行立项。

（二）项目立项依据

1. 盘龙区财政局〔2020〕1号服务群众专项工作经费

2. 盘龙区财政局〔2020〕1号街道吹哨部门报到专项工作经费

3. 盘龙区财政局〔2020〕1号妇联工作专项经费

4. 盘龙区财政局〔2020〕1号业务补助经费

5. 盘龙区财政局〔2020〕1号五级治理工作专项经费

6. 盘龙区财政局〔2020〕1号党建专项工作经费

7. 盘龙区财政局〔2020〕1号街道运行工作经费

8. 盘龙区财政局预追〔2020〕7-9号民生小实事项目政府补助资金

9. 盘龙区财政局预追〔2020〕9－57号街道后勤工作经费

10. 盘龙区财政局预追〔2020〕9－58号街道运行工作经费

11. 盘龙区财政局预追〔2020〕9-59号执法中队工作经费

12. 盘龙区财政局〔2020〕22－9号街道运行工作经费

13.盘组通〔2015〕35号——关于印发《盘龙区社区党组织服务群众专项经费管理使用办法（试行）》的通知。

（三）项目实施内容

1.加强基层党组织和党员队伍理论武装。

推动习近平新时代中国特色社会主义思想走进基层、走进群众。采取喜闻乐见的形式，向基层群众宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。

2.提升党支部组织力。

推进基层党建规范化建设。把推进基层党建工作规范化建设作为重要基础性工作来抓，结合推进机构改革，配齐配强基层党务工作力量，加强业务培训，确保基层党建工作有机构抓、有人管。

3.抓党建促乡村振兴、脱贫攻坚、发展壮大村级集体经济。积极探索实施乡村振兴战略。按照省委、省政府出台的责任分工和任务要求，结合双龙街道实际，细化实化贯彻落实的目标任务、工作措施。扎实推进村级集体经济发展三年行动计划和电商燎原行动，大力发展壮大村级集体经济。

4.乡镇基层党建。

构建简约高效的基层管理体制。认真落实党的十九届三中全会部署要求，深化街道治理体制改革，推动街道党组织职能转变，力争年内有实质性进展。

5.“两新”组织党建。

理顺管理体制。做实各级“两新”组织党工委，依托工商联、民政局、工商局，分别成立非公有制经济组织党委、社会组织综合党委、个体私营经济党委，配强工作力量，健全工作机制，加强统筹协调，发挥业务主管部门党组织的行业管理作用，发挥镇（街）、社区、园区党组织的兜底作用，加快推动形成分级负责、条块结合、区域兜底、运行高效的党建工作领导体制和管理体制。

6.党员发展和教育管理监督加强和改进流动党员管理。

重点在理顺党员组织关系、合理确定党支部规模、切合实际开展组织生活、配强党建工作指导力量、强化保障措施等方面取得明显进展。持续抓好双龙街道流动党员党组织建设，动态掌握在街道流动党员变化情况，及时调整优化在街道流动党员党组织设置，强化经费保障；建立健全流出地与流入地双向配合、协调沟通的工作机制，推动形成联建共管格局，确保在街道流动党员及时纳入有效管理。

7.服务群众。专项经费重点用于加强基层服务型党组织建设，为联系服务群众提供经费保障，围绕“服务改革、服务发展、服务群众、服务民生、服务党员”主要任务。

8.根据盘办通（2017）131号，将街道、社区（村）妇联工作经费纳入年度财政预算，妇女培训、关爱帮扶、创业就业等妇女工作，促进社会和谐，维护社会稳定发展。

9.街道要建立对涉及综合执法、重点工作、应急处置等方面重大疑难问题的研究协商决策机制，加强对辖区事务的统筹指挥调度和资源整合力度。区属各部门要主动“听哨”，自觉“报到”，会同街道解决问题。对街道的每次“吹哨”实行全程监督，依据事件办理落实情况和部门“报到”情况，形成考核结果，做到 “一哨一考核 吹哨全留痕”。

10.坚持全面加强和改善党的领导，创一流的领导班子；坚持调整优化经济结构，转变经济增长方式，促进经济跨越发展；坚持服务社区,服务居民，促进社区建设健康有序发展。积极构建平安盘龙、人本盘龙、数字盘龙、亮丽盘龙。

11.通过全面深化“五级治理”工作，进一步完善社区基层管理体制和基层民主自治制度，健全社区治理服务体系，加强基层社会建设与治理，把社区建设成为自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的社会生活共同体，努力构建政府管理和社区自治，政府主导与社会参与相结合的“社会管理有机构、事务下沉有人管、群众参与有平台、社会服务有网络、居民生活有保障”的社会管理和公共服务新格局。

12.各单位要严格执行《预算法》中关于“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”的规定，非税收入作为政府收入的一部分，应全额纳入年度部门预算管理，支出按照综合财政预算管理的要求，全额纳入预算统一安排，实行收支脱钩。

13.业务补助专项经费为街道出租国有资产的收益的非税收入，可以补充街道的日常经费资金的不足，保持街道正常运转，为完成区委、区政府下达的任务打下坚实的基础。

     （四）项目实施计划及完成情况

2020年各项经济指标完成情况：协税护税完成2975万元，同比去年增长89.23%；固定资产投资任务数2亿，2020年完成2.23亿元；限额以上社会消费品零售总额完成2104万元；限额以上住宿营业收入完成665.4万元；限额以上餐饮业营业收入完成1587.7万元；营利性服务业完成32879.7万元；争取上级资金完成441.49万元。

（1）抢节点、堵漏洞，奋力完成涉农重点工作任务

协税护税工作：2020年1-7月税收完成1222万元，较去年同期增长66.03%；招商引资区级部门根据双龙街道实际情况，今年未下达招商引资目标任务， 1-9月各项指标完成情况：固定资产投资完成16327万元；社会消费品零售总额完成1400万元；限额以上批发业完成900万元；限额以上住宿业完成451.4万元；营利性服务业完成19800万元，同比增长14.1%。二是“三农”工作。2020年小春粮食实种3096亩，总产574.5吨。大春粮食实种2787亩，计划总产1088吨。2020年蔬1-10月份蔬菜累计播种面积5121亩，上市量9670吨。水果发展504亩，产量 252吨。中草药示范面积270亩，其中农林复合生态系统特色云药种植示范253亩。农民享受补贴面积5550亩，户数925户，补贴农户资金32.745万元。

（2）打基础、建制度，全力提升农村人居环境

坚持以“干净、整洁、有序”为目标，以“七改三清”、“门前三包”为抓手，着力提升村容村貌，让乡村“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

1.推进村庄整治。加大农村环境卫生整治力度，持续不断改善农村人居环境，精心组织辖区4个社区及30个居民小组大力整治村庄脏乱差现象,重点对集贸市场、公共区域、公路两侧、河塘沟渠及村庄周边陈年垃圾、“四乱五堆”、道路环境等环境突出问题和卫生死角开展集中整治。截至目前共清除卫生死角90余处，街道、社区出动垃圾清运车辆50余辆次，清除垃圾240余吨，整治乱堆乱放180余个，清除杂草2000平方米，清扫绿化带4600平方米。

2.推进道路提升。以创建“四好农村路”示范街道为抓手，加大农村道路的畅通、拓展、维护力度，推进街道主次干道沿线、连接线和村组道路的绿化美化景观化提升工作，30个小组的入村道路已全部硬化。

3.推进污水治理。认真开展村庄生活污水治理、黑臭水体排查及新建三池工作，截至2020年9月双龙街道共恢复三池11座，新建三池4座。投入资金13万元，对马溺河、羊清河进行清淤除障，清淤量约1500立方米，并修复部分破损河道。利用“街道吹哨、部门报到”工作模式对羊清河河道进行治理，拆除占用河道内的违规建筑14处，总面积9750平方米。四是推进厕所革命。双龙街道农户数2558户，现有厕所2175座，其中无害化卫生户厕2098座，2020年户厕改造任务数为569座，目前完工575座，已提前超额完成任务。街道现有公厕35座，均正常免费开放，今年新建公厕10座，进一步提升村民如厕环境。

（3）聚民心，敢攻坚，提升整体基层社会治理能力

1.新型冠状病毒感染性肺炎疫情防控工作：新冠疫情爆发以后，街道及时召开部署会议，成立疫情防控工作领导小组。截至目前，先后出动7000余人次，300余车次，共排查了4个社区30个村小组、2700 户 8700 多人。充分发挥52个党支部、5支先锋队400余名党员志愿者的作用，进行点对点宣传。截至10月底发放口罩2万余个、酒精70kg、消毒水3070kg、消毒粉400kg、帐篷20顶。组织135人志愿者队伍，在30个村小组各进出村路口，设置35个劝导卡点。

2.卫生计生工作：召开2次艾滋病防治工作专题会议，发放宣传资料6500份；积极组织无偿献血工作，2020年组织献血164人，献血量达30300毫升。2020年，双龙街道出生104人，死亡38人，出生率12.54‰，死亡率4.58‰，自然增长率7.96‰。

3.社会保障工作。2020年收集提供有效就业岗位数500个，城镇新增就业人员现已安置817人，安置城镇下岗失业人员再就业50人，安置就业困难人员就业50人。农村劳动力转移就业732人；完成5948人的城乡居民医疗保险收缴工作；完成城乡居民医疗保险生物特征信息采集243人；发放二代医保卡400张；发放低保对象医疗救助16人。完成城乡居民养老保险收缴3044人。完成城乡居民养老保险生物特征信息采集1039人。完成优抚对象发放各类补助资金共计499人次。四是民政工作。2020年1-10月份发放城市低保金632户，690人。2020年1-10月发放特困分散人员4人生活费。完成前三季度正常离任村干部补贴发放16人。截至2020年10月，清退不符合低保政策的低保对象3户3人，死亡5人，街道现有享低保对象61户66人。2020年1-10月,死亡38人，火化38人，火化率100%，发放区级火化补助38人。

4.积极推广五级治理工作和推进民生小实事项目开展，打通为民服务最后一公里。六是教育工作。2020年1至10月定期不定期的联合文化、派出所、城管、工商、交警等部门对学校周边网吧、商店、烧烤店等进行环境综合清理整治。无证幼儿园整治工作。街道充分利用“党建引领、街乡吹哨、部门报到”工作机制，联合区级相关职能部门进行无证幼儿园综合整治。定时发放水源保护区学生补助的发放工作。

（4）克难点、化矛盾，全力维护双龙发展大局稳定

1.强化矛盾纠纷排查处置，调解各类矛盾纠纷9件，成功率为100%。

2.积极开展普法宣传，开展理论中心组学习4次，举办普法讲座26次，开展主题法治宣传及法律咨询15次，发放法治宣传资料和宣传品3500余份，悬挂法治宣传标语500余条。在区委政法委、区委依法治区办、区司法局的指导下，于2020年5月在麦地塘社区精心打造融法治元素与文化元素为一体的法治广场。

3.强化在重大节日期间、重点时段对重点人群的监管工作，2020年来未出现非访和群体上访事件。

4.强化对社区矫正人员的管理，所管理人员未出现脱管漏管情况。

5.巩固“无毒街道”成果，打好第四轮禁毒人民战争，开展禁毒知识宣传2次，开展禁种铲毒专项行动，辖区内没有发现毒品原植物的种植。

6.全力抓好扫黑除恶专项斗争工作，制定工作方案，定期召开扫黑除恶工作列会，对扫黑除恶工作进行专题研究、部署和通报，按照上级扫黑除恶工作要求，从政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织领导、组织建设六个方面开展好扫黑除恶工作。

（5）抓班子、带队伍，深入推进全面从严治党

1.强建设，提升党建工作水平。认真开展“模范机关”创建，做好“两新”组织领域党建工作，今年成立三家非公企业党支部，确保党的组织在非公企业的覆盖率，2020年发展党员6人。确保落实党内政治生活制度，结合“5+X”主题党日活动开展，结合工作实际开展党员“云岭先锋”志愿服务10次，参加志愿服务人次3000余人次；发放“政治生日”贺卡420份，开展“政治生日”谈心谈话420余次。

2.强队伍，抓好党员干部培养。深化模范机关建设和机关党建品牌建设，积极开展选优配强村（社区）党组织书记专项行动，抓好干部廉洁自律教育。

3.扛稳抓实全面从严治党主体责任，推动党风廉政建设工作做细做实。

4.强化党廉教育，筑牢党员干部思想堤坝。强化监督检查，推动党内监督端口前移，2020年共开展节假日监督检查6次，检查范围覆盖街道和四个社区，发现问题线索5个，对5人进行提醒谈话。在领导干部违规借贷问题专项整治工作中，街道在职干部24人（科级领导干部12人，四级主任科员及以上职级干部12人），退休干部6人，共30人进行了自查，双龙街道无领导干部违规借贷情况。

5.用好监督执纪“四种形态”。2020年以来，针对疫情防控、森林防火、“创文”、农村人居环境整治、打击毁林种植和破坏森林资源等重点工作，全年共开展监督检查60次，给予41人提醒谈话；对2019年森林违法图斑问题所涉及的社区、村小组护林员共13人进行问责，并督促补植补种到位。进一步落实“党建引领、街道吹哨、部门报到、服务群众”工作机制，截至目前，双龙街道已经开展“街道吹哨、部门报道”活动8次。

6.街道2020年亮点工作。双龙街道被评为昆明市2019年度安全生产先进单位，街道在麦地塘社区大凹子居民小组建成法制广场被多级媒体竞相报道，街道麦冲社区被评为省级美丽乡村。

（五）项目的组织及管理

全面贯彻区委、区政府经济社会发展的主要思路，着眼城市“后花园”的地理环境优势与毗连滇中新区、空港经济区的东北部门户优势，积极对接完善空间规划和交通等基础配套，打通到空港经济区的快速通道。坚持绿色发展、节约优先、保护优先，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，筑牢水源区生态安全屏障，努力实现经济发展和生态建设双赢。重点发展康体医养、文化旅游、运动休闲等产业，适度发展乡村旅游、观光农业，择机发展物流业，建设生态宜居新双龙。同时做好水源区生态保护工作，推进美丽乡村建设，打好环保三大战役，全力巩固脱贫攻坚、小康社会建设成果，建设更高水平的小康社会。努力把双龙街道打造成为世界一流的健康生活目的地、云南最佳的康养产业升级示范区。

（1）党建引领

1.加强基层服务型党组织示范点建设，以“红旗领航，聚力五星，清风引领，聚合六廉”为中心思想，以加强党的基层组织建设为抓手，以建设“112235”党建文化区域为具体措施，打造麦地塘社区党风廉政示范点。

2.建立学习教育制度，打造学习型党组织。坚持每月举办“理论学习小组”“机关读书会”活动，以理论学习研讨为龙头，充分发挥示范引领作用，推进学习的制度化、常态化、长效化，不断提升宣传思想队伍干部理论素养。

3.加强人才建设，认真开展“双培养”工作，把创业致富带头人、种植大户等推荐纳入合作社人才信息库和村级后备干部库，大力推动农村生产力发展，增加农民收入。

4.提升法治学习能力，街道党政主要领导、班子成员和中层干部结合工作重点和实际，轮流带头组织机关干部职工学习相关法律法规，运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。

5.加大投入，将党建工作经费全额纳入街道财政预算的同时严格资金使用管理。积极向上级争取、筹措资金解决麦冲社区、庄房社区的办公用房和村级活动场所达标建设，确保每个居民小组党支部党员活动室全覆盖；加大村级办公经费保障力度，根据经济社会发展情况，及时提高保障标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事；加强党建活动阵地建设，强化农村党组织的“政治功能”和“服务功能”。

6.加大力度抓实党风廉政建设，科学研究谋划党建暨党风廉政建设工作，“清单式”抓实党建暨党风廉政建设工作“四个责任”，切实做到责任明确到人、措施落实到位，一级抓一级，抓实“领头雁”工程。继续加强廉政风险防控体系建设，以更加务实有效的举措，健全对农村党员干部的正向激励和约束机制，打造忠诚干净担当的党员干部队伍。

7.强化对社区、村小组的监督管理，督促落实“四议两公开”制度，坚决把纪律和规矩立稳、树牢、抓实。八是始终保持正风肃纪高压态势，严格监督检查，坚决纠正“四风”问题反弹，切实将八项规定精神落实到位。严格执行党风廉政建设责任制的有关规定，不断推进政务公开，确保行政权力在“阳光下”运行。

 （2）经济发展

1.规划引领。立足双龙街道“云南旅游的门户、昆明主城区生态宜居的‘后花园’”的规划定位，抓住昆明城市国土空间规划调整机遇，释放双龙发展新空间，重点结合文旅康养产业，围绕昆曲、绕城和未来的长龙高速路接口组团式发展，打造盘龙经济社会发展的新增长极。继续积极配合上级部门对双龙的规划调整，加快控详规修编等审批步伐，以规划引领带动项目落地。依托现有森林自然资源丰富、交通便利的优势，在康养、医疗、文化旅游、休闲运动、观光农业等资源上进行大的整合和提升，将品质养生、养老、康养、休闲产业有机结合，打造生态宜居、康养旅游的示范区。

2.产业带动。结合双龙街道“面向全国、辐射南亚东南亚旅游度假、健康医疗养生、商务会展高端服务业”的产业定位，大力发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游、美食旅游，加快构筑以生态观光为基础、休闲度假为主导、专项旅游为特色的现代旅游业体系。大力实施景区质量提升工程，推动加速野鸭湖景区提升改造步伐，规划一批精品线路，全力打造城郊休闲度假目的地。以推进乡村旅游为重点，加快农家乐提质升级，实现美丽乡村建设与旅游业融合发展。完善旅游配套设施，推进智慧景区建设，提升旅游业公共服务水平。划分片区、有的放矢，以产业发展带动经济发展。双龙街道结合实情将产业发展分为三个片区：分别是麦冲、麦地塘片区极富乡村韵味的城乡一体化建设区、集养老、医疗、住宅、休闲运动餐饮为一体的产业区；乌龙片区集文化旅游、康养、休闲娱乐区，物流园区；庄房片区生态观光农业园区。

3.项目支撑。目前双龙街道重点项目有14个，其中：已开工项目1个，拟开工项目2个，前期准备项目11个双龙街道重点项目。双龙街道积极配合上级部门的规划调整，做好项目的统计入库，按时间节点排出进度目标，做好协调服务，便于企业办理相关手续，继续努力营造良好的环境，促进项目建设顺利推进、招商项目早日落地、街道税源稳定增长。争取项目早日动工，促进双龙经济发展。

（3）生态建设

围绕双龙街道“山水交融、森林环绕、生态宜居、休闲胜地”的形象定位积极开展生态建设。

1.水源保护样板区。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，承担落实好维护城市饮水安全的重大责任，落实最严格水资源管理制度，加强水源地生态文明建设，加大水环境综合治理，确保水源区“生态修复、生态治理、生态保护”防线稳固，农业面源污染得到大幅削减，流域内生态环境得到全面提升，村镇及产业发展与水源区保护实现统筹协调，水源区监督管理机制基本建立，将盘龙区建设成为城市饮用水源保护样板区。

2.全力打好污染防治攻坚战。打胜碧水保卫战，深入推进滇池保护治理三年攻坚行动，巩固农村人居环境整治工作成果，制定长效保持机制，让乡村留得住 “乡愁”。落实沟渠水环境综合治理，常态做好河道清淤、截污导流等工作，持续巩固黑臭水体整治成果。打赢蓝天保卫战，认真落实“三年行动”各项任务，推进大气污染预警应急常态化、制度化，确保空气质量稳定保持国家二级标准。打好净土保卫战，落实全区土壤污染防治工作方案，按照“一控二减三洁净”模式推进农业面源污染综合治理，加大农村固体废弃物和垃圾收集处置力度，不断改善土壤环境质量。

3.美丽工程。让双龙大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代。要结合区委对盘龙“城市饮用水源保护样板区”的发展定位，巩固北部生态屏障，做好水源区生态保护工作，推进美丽乡村建设，打好环保三大战役，重点做好主城区雨污分流、绿化、美化、亮化等工作，不断提升双龙“颜值”。

4.有机现代农业。打造双龙有机农业绿色品牌，引导农业逐步向循环农业发展，探索绿色发展模式。推动农业“接二连三”，开展农产品初加工、全产业链技术研发、集成中试和技术装备改造升级，提升绿色化标准化生产能力。以庄房社区为重点，做好高标准农田建设，完善配套基础设施，有效控制面源污染，实现水源区保护与农业适度发展的有机统一。强化市场对接，建设农产品冷链物流体系。优化特色有机农业布局，确定不同区域的发展方向和重点。

5.五是巩固脱贫成果，对脱贫户进行动态管理，防止返贫的情况发生。在坚持农业农村优先发展的总方针下，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，加快实现由“被动扶”到“主动兴”的转变，进一步提高脱贫质量，推动脱贫攻坚转向乡村振兴。

（4）社会治理

1.完善社区卫生服务体系。加快社区卫生综合改革，深化预防、保健、医疗、康复、健康教育及优生优育技术指导“六位一体”服务建设，推进社区卫生服务中心由医疗服务机构向综合服务管理平台转型，强化政府履职、全科医生执业、资源引入整合、居民基本服务、医养结合支撑等综合服务功能。做实家庭医生服务，完善社区首诊、按需转诊的诊疗制度，落实医联体内“双向转诊”模式，实现家庭医生服务制度全覆盖。促进社区卫生服务和养老服务对接，加大对养老机构、社区托养机构的医疗服务指导和支撑。

2.城乡居民收入增长幅度高于经济增长幅度。就业比较充分，城镇登记失业率4%以内；就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，基本养老保险和城乡基本医疗保险实现法定人群全覆盖；特殊困难群体生活保障水平进一步提高。公民素质和社会文明程度进一步提升，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚心互助的社会风尚更加浓厚、人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。

3.构建基层社会治理制度体系。坚持把党的领导贯穿于社会治理和为民服务各方面、全过程，坚持改革创新、突出亮点，鼓励各社区结合实际，积极探索基层社会治理思路，创造性开展工作。着力打造覆盖全面、体系完整、运转流畅、治理有效的全域惠民社会治理网，有规划、有步骤地完善党建引领、监测监督、公共服务、社会安全、城乡治理、宣教动员体系，推动实现政策顺通、民情沟通、服务畅通、平安共通、文明连通、和谐融通。把不折不扣落实中央“规定动作”和立足实际做好街道“自选动作”结合起来，深入实施城乡社区治理“五个一批”工程，持续完善党建引领“街道吹哨、部门报到”机制，推动党的政治优势和组织优势转化为社会治理优势、服务群众优势。

4.着力提高基层社会治理实效。落实“互联网+社会治理”，实施“互联网+公共安全”行动计划，推动互联网与社会治理深度融合。落实街道、社区、村组网格，推动管理重心下移，推进精细化、扁平化、高效化管理，开展一站式服务，用街道社区“一张网”撬动职能部门“千条线”。搭建社会参与平台，落实好各方面各领域制度和治理规定，协同抓好基层社会治理工作。

（六）项目绩效目标

1.加强基层党组织和党员队伍理论武装。推动习近平新时代中国特色社会主义思想走进基层、走进群众。采取喜闻乐见的形式，向基层群众宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。

2.提升党支部组织力。推进基层党建规范化建设。把推进基层党建工作规范化建设作为重要基础性工作来抓结合推进机构改革，配齐配强基层党务工作力量，加强业务培训，确保基层党建工作有机构抓、有人管。

3.以党的十九大精神为工作指引，加强党组织建设，充分发挥基层党组织龙头引领作用，通过开展服务型党组织建设，达到基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升“三个显著”目标，实现共住共建，共商共治，协调发展，和谐发展目标。

4.根据盘办通（2017）131号，将街道、社区（村）妇联工作经费纳入年度财政预算，妇女培训、关爱帮扶、创业就业等妇女工作，促进社会和谐，维护社会稳定发展。

 5.街道要建立对涉及综合执法、重点工作、应急处置等方面重大疑难问题的研究协商决策机制，加强对辖区事务的统筹指挥调度和资源整合力度。区属各部门要主动“听哨”，自觉“报到”，会同街道解决问题。对街道的每次“吹哨”实行全程监督，依据事件办理落实情况和部门“报到”情况，形成考核结果，做到 “一哨一考核”吹哨全留痕”。

6.保障街道食堂正常运转

7.坚持全面加强和改善党的领导，创一流的领导班子；坚持调整优化经济结构，转变经济增长方式，促进经济跨越发展；坚持服务社区，服务居民，促进社区建设健康有序发展。积极构建平安盘龙、人本盘龙、数字盘龙、亮丽盘龙。

8.致力保基本，着力提品质，持续办实事，优化人居环境，稳定社会大局，丰富文化生活，兜牢民生底线。让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

9.通过全面深化“五级治理”工作，进一步完善社区基层管理体制和基层民主自治制度，健全社区治理服务体系，加强基层社会建设与治理，把社区建设成为自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的社会生活共同体，努力构建政府管理和社区自治，政府主导与社会参与相结合的“社会管理有机构、事务下沉有人管、群众参与有平台、社会服务有网络、居民生活有保障”的社会管理和公共服务新格局。

 10.各单位要严格执行《预算法》中关于“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”的规定，非税收入作为政府收入的一部分，应全额纳入年度部门预算管理，支出按照综合财政预算管理的要求，全额纳入预算统一安排，实行收支脱钩。

11.保障街道城管执法中队正常运转

二、绩效评价工作情况

(一)评价的目的和依据

评价是管理的一个基本环节，评价是为了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

根据昆明市盘龙区财政局《昆明市盘龙区财政局关于开展2020年度区级预算支出绩效自评工作的通知》盘财绩〔2021〕2号、《盘龙区区级部门预算绩效自评管理暂行办法》（盘财〔2018〕71号）的要求进行评价。

(二)绩效评价工作方案制定过程

1.前期调研

双龙街道办成立绩效评价工作小组，对本项目报送情况进行整理，结合掌握情况，对报送项目的实施情况进行调研分析、核查落实，在核查无误的情况下进行汇总，奠定绩效评价工作基础。

2.研究文件

双龙街道办根据《中华人民共和国预算法》、昆明市财政局《关于对2020年度市本级部门预算支出绩效自评及自评结果进行审核的通知》等文件要求，查看梳理单位年度工作任务目标，专项资金项目，绩效目标申报表，学习相关考评文件，为开展绩效评价工作奠定基础。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计

（1）绩效评价指标体系

绩效评价指标体系共设一级指标三个，分别为产出指标（50%）、效益指标（30%）、满意度指标（20%）；二级指标五个，分别成本指标、成本、经济效益指标、资金利用率、满意度指标；再根据项目具体情况细化为三级指标及四级指标，满分100分。

（2）工作方案

绩效评价工作小组组织召开绩效评价会议，确定绩效评价重点，选取适合的绩效评价方式，制定绩效评价指标体系，明确绩效评价标准和评分标准，对相关单位的绩效资料报送情况进行核查、搜集证据材料，并形成评价结论，得出绩效评分。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

（1）绩效导向原则。预算管理各个环节的活动都要以绩效为核心导向，将绩效管理贯穿于预算管理的全过程，实现财政资金运行和预算管理效益最大化。

（2）目标管理原则。预算编制时要设定明确的绩效目标、预算执行中要实施绩效跟踪，预算完成后要评价绩效目标实现等情况，围绕绩效目标及其实现的途径和方式开展全过程预算绩效管理。

（3）有序推进原则。以预算绩效管理工作规划为指导，有序推进预算绩效管理工作，要借助各级人大、纪检监察、审计、社会中介等各方力量，合力推动，逐步实现预算绩效管理范围和内容的全覆盖。

（4）科学规范原则。采用科学的体系、规范的程序、适当的方法、明确的措施，保障各项预算绩效管理工作的有效性，提高全过程预算绩效管理质量。

（5）绩效问责原则。强化预算支出责任和管理责任，将预算绩效管理主体实施绩效管理情况纳入政府绩效考核范围，促进政府职能部门履职能力的提升。

（6）信息公开原则。预算绩效管理主体要按照政府信息公开有关规定，建立健全预算绩效信息公开制度，完善预算绩效信息公开机制，推进预算绩效信息的逐步公开，自觉接受各方监督，不断提高财政资金使用的透明度。

2.绩效评价的方法

根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》（昆财绩〔2018〕60号）所确定的绩效评价方法、《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）文件要求，在实施过程中结合预算及项目执行情况，主要采用定量分析与定性分析相结合、比较法和公众评判法等方法，关注单位在项目资金使用管理、项目组织实施、项目跟踪、项目制度建设、项目产出效果以及产生的社会、经济、环境效益及可持续发展等情况，对项目支出进行绩效评价。

（四）绩效评价实施过程

1.数据填报和采集

本次绩效评价数据来源于预算批复及明细、部门决算报表、绩效目标申报表、绩效目标完成情况、部门年度工作总结，根据以上资料进行分析汇总，形成绩效自评报告的基础数据。

2.社会调查

双龙街道办绩效评价工作小组根据项目的开展情况，设计相关的调查问卷，对社会公众对象进行满意度调查，并对调查结果进行统计分析，形成社会调查问卷分析报告。

3.数据分析和撰写报告

根据要求，双龙街道办对2020年市本级专项支出从项目决策、项目管理、项目绩效三个方面进行评价，得出评价结论及得分，撰写绩效自评报告。

项目决策方面，主要是评价绩效目标的设定情况，包括绩效目标设立的充分性、明确性、合理性以及细化程度，看绩效目标的设立是否符合客观实际，是否与部门履职相一致，绩效指标是否清晰、细化、可衡量。

项目管理方面，主要是资金投入和使用情况、未实现绩效目标制定的制度、采取的措施等，包括评价资金分配过程、投入方式、资金到位、预算执行和结果；看资金分配过程是否科学规范，资金投入方式是否合理，资金是否及时到位，预算执行进度是否按预期进行，资金使用是否经济有效；项目制度包括项目管理制度、财务管理制度、资产管理制度和绩效跟踪管理措施以及制度措施的落实情况。

项目绩效方面，主要是绩效目标的实现程度和效果，绩效目标的实现程度包括产出数量、产出质量、产出时效和产出成本；效果包括经济效益、可持续影响等。

（五）本次绩效评价的局限性

由于本次绩效评价为自评，往往带有一定的主观性，难以全面反映各部门项目实施的实际绩效。

三、评价结论及绩效分析

(一)评价结论

2020年共设12个项目，项目支出总额683.41万元，均已完成。其中：服务群众专项工作经费27.95万元；街道吹哨部门报道专项工作经费195.62万元；妇联工作专项经费9.68万元；业务补助经费40万元；五级治理工作专项经费6万元；党建专项工作经费129.78万元；街道运行工作经费27.5万元；民生小事实项目政府补助资金30万元；街道后勤工作经费67.52万元；追加街道运行工作经费42万元；执法中队工作经费107.16万元；街道运行工作经费（国企退休人员社会化管理经费)0.21万元。绩效目标设立充分、明确、合理、符合客观实际，与部门履职相一致，指标清晰、细化、可衡量。资金分配科学，投入方式合理，资金能及时到位，预算执行能按预期进行，资金使用经济高效。为实现绩效目标建立的制度及采取的措施比较健全并有效执行。绩效目标的实现程度达到了预期效果。双龙街道综合评价结论为优。

(二)绩效分析如下表： 

四、经验、问题和建议

（一）主要经验及做法

1.成立内部控制领导小组，制定内部控制体系建设实施方案。

2.建章立制。建立适合本街道的《内部控制制度》，规范化建立七大制度：基本制度、预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、项目管理、合同管理、监督与评价管理。建立六大内部管理控制流程：预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、项目管理、合同管理控制流程。

3.确定评价对象，根据评价对象、内容、以及需参与绩效自评的机构和人员情况，成立评价工作组，组织开展绩效评价各环节工作。街道评价小组从年初项目绩效申报、资金来源预算，收支及执行进度以及项目最后的实施效果，对每一个项目逐一进行评价分析并最终得出评价结论。

（1）资金使用部门自评，准备相关佐证材料。

（2）收集和审核资料，对基础数据进一步核实确认。

（3）制定评价工作方案，明确对象、目的、内容、方法、指标体系、组织形式等。

（4）现场调研和勘察。

财政部门实际参与项目建设的审批验收。为项目绩效考核打好平时基础。

（5）召开会议出具初步评价结论。

及时将资料整理归档，根据自评结果不断积累和储备历史数据，补充完善绩效评价指标，逐步建立适合本街道特点的绩效评价指标库；针对自评中存在的问题，及时调整和优化后续项目和以后年度预算支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理，完善项目管理办法，切实提供项目管理水平资金使用效益和部门工作效率。

（二）存在的问题

1.双龙片区规划属于“青黄不接”时期（即新昆明市城市总规和双龙控制性详细规划尚未得到审批通过，原有的双龙片区规划有很大一部分已经不适合当前经济社会发展），致使辖区建设项目无法启动，各项经济指标完成较为困难。

2.双龙街道地处半山区，水、电、路等基础设施薄弱，没有特色农产品，生态农业、观光农业发展滞后。

3.农业产业化水平不高。双龙街道产业发展正处于关键时期、困难时期，前期投入大，产出低，部分群众发展积极性不高。

4.双龙辖区内山多林密，加之基本农田分布较散面积较大，可用于开发利用土地资源不多。

5.乡村旅游发展中存在的品质低、规模小、经营散的情况没有改变。

6.违法用地、违法建设（“两违”情况）以及毁林开荒依然时有发生，整治任务艰巨。

7.党建工作、社会治理工作创新力度不够，党员、居民参与不足，社区自治能力不强。

8.麦冲、庄房2个社区办公用房和活动场所用房困难，2个社区办公用房和活动场所被鉴定为D级危房，街道拟对办公用房进行拆除重建，但由于资金缺口较大，街道和社区无法承担。

（三）改进措施及建议

1. 请上级领导给予重视新昆明市城市总规划和双龙控制性详细规划项目。

2.加强对街道地处半山区，水、电、路等基础设施建设，积极发展特色农产品，生态农业、观光农业，带动老百姓走向致富之路。

3.合理使用资金不断提高农业产业化水平，充分调动群众发展积极性。

4. 加强对违法用地、违法建设（“两违”情况）以及毁林开荒的整治。

5. 加强党建工作、社会治理、工作创新，充分调动党员、居民参与，提高社区自治能力。

昆明市盘龙区人民政府双龙街道办事处

2021年5月25日