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尊敬的杨培兰委员：

您在盘龙区第九届第五次政协会议中提出的《提高盘龙区线上教育有效性》的提案，已收悉，针对您所提及的问题，盘龙区教育体育局高度重视，并认真进行了调查研究，现将有关情况答复如下：

一、疫情期间全区中小学校线上教学情况

新冠肺炎疫情袭来，盘龙区教育体育局带领全区中小学教师认真落实各级教育主管部门关于延期开学期间“停课不停学”有关部署要求，以高度的政治责任感，迅速行动，坚持把做好疫情防控放在首位，积极为全区中小学生居家学习提供指导服务。

（一）小学线上教学情况

疫情防控期间，根据区教体局提出的小学阶段重引导、轻负担、强体质的工作要求，区教科中心组织区内优秀教师录制了39节道德与法治微课、84节数学微课和42期体育“室内运动跟我练”美篇，深受学生喜爱。同时，区教科中心为全区小学提供了各学科学习资源包，资源包中包括电子教材、学习小视频等材料。区教科中心还通过学科Q群、微信群等渠道组织开展网上教研和线上答疑等活动，在互动交流中提升广大教师线上教学的水平。全区各小学校根据不同学段学生的实际情况和网上教学特点，坚持从实际出发，合理选择学习资源。对于上网学习的要求，借鉴了先进地区的做法，对小学低年级上网学习不作统一硬性要求，由家长和学生自愿选择，对其他学段学生作出限时限量的具体规定，避免学生网上学习时间过长，规定不得强行要求学生每天“打卡”、上传学习视频等，防止增加学生不必要的负担。指导学生合理安排作息时间，通过增大休息间隔、做视力保健操、强化体育锻炼等方式，保护视力，增强体魄，保障身心健康。同时，要求学校线上教学学习内容，不代替学校正常课堂教学，仅供复习或预习使用，正式开学后，所有新学期课程从头“零起点”教学。

（二）初高中线上教学情况

初三线上教学工作自2月10日正式启动至3月21日结束，本次线上教学自2月9日至3月22日止，共进行了39天的网上学习及教学，五门学科共计234个课时；高一、高二线上教学工作自2月17日开始，共开展线上教学工作27天；初一、初二线上教学自2月24日开始，共开展线上教学工作22天。

2020年2月10日至3月底，依托社会优质教育学习平台，我区学校组织空中课堂1350多节，覆盖初一至高三共六个年级，九大学科的日常教学，同时通过直播课组织线上家长会、线上体育课，心理辅导课、学科专题训练等多种授课形式，服务教师300余名，惠及学生6000多人，并且通过线上作业的形式，完成5000余次作业布置。其中，初三年级的直播课程同步直播至盘龙区全区23所学校、4250名学生，476名教师。

高三线上教学工作自2月10日正式启动至3月21日结束，共开展线上教学工作39天，累计组织学生参加昆明市教体局组织的网上课程学习183节。

二、多方协同助力线上教学

为解决师生每日线上教学的通讯流量压力，盘龙区教育体育局与中国电信和中国移动协商，由师生个人提出申请，企业提供助力支持。中国电信为师生线上教学提供20G/月定向流量包；中国移动为师生线上教学提供50G国内定制流量优惠。充分保障师生的线上学习需要。

区教体局与市场上优质教育资源和平台供应商联系，科大讯飞、希沃、鸿合，钉钉等知名厂商，免费提供线上教学平台和全程技术支持，同时，发放《盘龙区中小学校长线上教学管理建议书》，从“如何选择应用平台、如何选择资源、教师线上教学须知、建立管理机制、技术保障”等方面，给予提示。帮助学校从众多资源中，选择合适的教学应用。帮助教师提升线上教学的网络行为意识，传授一些操作技巧和防范提醒。引导学校根据实际情况建立本校线上教学管理机制等。

区教师进修学校组织相关团队，对线上教学进行全程保障。安排学科教研员，每日在线上值守，与师生互动答疑，解决学科教学问题。组织信息技术教师每日在线巡视，解决突发技术问题，负责线上和学习平台后台网络安全值守，避免线上网络安全事件发生。

三、疫情期间线上教学存在的问题

从各中小学校反映的情况来看，线上教学整体情况良好。但是，因为这种形式的教学是在特殊情况下的一种特殊的措施，所以，还存在需要调整和不断完善的问题。比如：基于平台教学，师生操作不熟练；网络保障不到位；家庭困难学生学习工具选择面临难题、教师对教学数据关注不够、应用能力不足等。具体表现在以下几个方面：

（一）学生在线学习终端设备和网络环境，条件差异化较大，亟待关注和解决。

（二）中小学在线教学内容和非主干课程偏少、师生互动不够和难以监督学生在线学习等现实难题。

（三）尽管教体局、学校组织了教师在线教学培训，但教师信息化教学经验差异大，部分教师信息技术水平和应变能力难以适应在线教学的需要，

（四）对疫情期间教学行为数据收集与分析不足，未能帮助教师改进教学行为，为教学决策提供参考。

（五）盘龙区基于“云教育”、人工智能等教育信息化建设，还相对滞后。

四、后疫情时期完成的工作

疫情期间，盘龙区教育经住了严峻考验。随后，盘龙区教育体育局将继续认真落实《中国教育现代化2035》和全国基础教育会议部署要求，充分发挥信息技术对推进教育现代化的重要作用，在深入总结新冠肺炎疫情防控期间大规模在线教育宝贵经验的基础上，落实立德树人根本任务，发展素质教育。将信息技术在教育教学中的融合应用作为推进“教育 互联网”、深化基础教育育人方式改革、加快推进教育现代化建设，加强系统谋划，加大工作力度的重要抓手。完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，提高基础教育应对重大突发事件能力；积极推进教育服务供给方式变革，更好地服务课堂教学，服务学生自主学习，满足人民群众新时代教育需求，缩小城乡教育差距，大力促进教育公平，全面提高基础教育质量，加快推进教育现代化。

（一）基于互联网思维和大数据思想的理论革新

由于以往学生的个性化表达和交流主要集中在线下课堂，突然袭来的疫情造成来不及形成线上交流的成熟环境，疫情期间的网络学习容易变成单纯教师传授、学生统一学习考试的局面，让学生感觉自己就是线上学习中的旁观者，学生个性化交流空间缺失。疫情防控期间师生教学时空分离和教学活动分离的现实状况，迫切需要创新已有在线教学设计理论，以学生居家学习的特征和规律为出发点和落脚点，融入互联网思维，变革原有教学资源的设计开发方式，提升学习支持服务的覆盖面与针对性，深入挖掘在线学习交互和在线学习活动在弥合教学时空、拓展资源供给、提升教学效果方面的支持作用，动态重整教学评价的方式和维度，凸显教学评价的导向功能，从而保障特殊时期的在线教学效果。

（二）基于线上教学和虚拟教育场景的管理革新

学校教育中的班主任工作，在协调不同学科教师教学、协调学生全面发展方面非常重要。疫情期间，教师往往采用多种网络平台进行教学，即使在同一平台中，如果没有统一管理，也无法实现统筹的学生管理工作。由此显现了目前网络学习中，缺失了学校课堂教学中对学生基于全面管理的关注。

推动在线教学方式持续创新发展，就需要加强在线教学规范指导，规范相关技术工具使用场景和频率;加强教学设计理论指导，倡导教学主题多维多样，尊重不同学段、不同年级、不同学生居家学习规律，尊重学生认知规律，适应学生自主管理能力，建立良好的家校协同机制。此外，要关注农村地区、留守儿童，特别是参与防疫一线工作人员子女的学习条件，加强指导和关爱，共同推动在线教学持续良性发展。

（三）基于人人通网络环境下的教育公平革新。将水源保护区学生家庭教育信息化纳入“教育信息化”政策及工作整体部署。摸清水源保护区学生信息化学习困难与短板，整合区政府、企业、个人等多方面资源，对无法进行信息化学习的学生和家庭进行精准、定点帮扶，提供电子设备、流量、技术、辅导等资源。运用现代信息技术，让水源保护区学生共享优质教育资源，对区域内学生及其家庭困难的学生对症施策，投入相应资源提高教育信息化整体质量。以此次疫情为契机，综合评估此次疫情对于毕业班水源保护区学生学业的影响，必要时采取一定的升学保障措施。

（四）基于补齐教师信息化技能短板的教师培训革新。教育信息化将对教师职能产生深远影响，盘龙区教育体育局于2020年投入110万元，实施“盘龙区骨干教师网络研修与教育评价结果应用项目”。将区内1600余名区级以上学科带头人、骨干教师等名师全部纳入数据库，进行评价和管理。数据库将逐步扩大覆盖至全区在职中小学幼儿园教师。现已初步实现教师专业成长诊断与行为分析、教师个人数据画像、对区域教师发展数据的实时动态汇聚和追踪式管理等功能。一是于2020年对我区中小幼68个学校（校区）教师发展数据进行了采集，处理了约173,330条数据，形成了相对丰富、完整的区域骨干教师画像。二是推进数据融合，搭建大数据管理看板。我区围绕反映教师教育教学质量、衡量教师专业发展的重要维度，定制化搭建了11个可视化的数据融合模块，初步实现了对区域教师发展数据的实时动态汇聚和追踪式管理。三是启动数据分析，研制数据报告。针对采集和汇聚的教师发展基础数据、行为数据等，尝试从整体情况、时间序列、校际差异、关键指标等方面进行了一定深度的数据挖掘和分析，并通过报告形式共享给区域管理者，让区域决策规划和教师队伍整体发展有了数据支撑与循证参考。三是通过教师发展大数据分析，遴选一批在教育监测数据解读和应用方面具有特长的管理干部和骨干教师，分类开展智能教育领导力研修和数据驱动教学改进研修，培养并组建区域数据应用“领头雁”团队。该团队将承担本地数据解读工作，带动更多的普通教师提升数据应用意识，科学分析和解读数据，改进教育教学效果。

依托项目，在可视化计量分析视角下，重新审视我区教师的专业发展过程中存在的问题以及最佳发展区。为教师培训课程和教研提供数据支撑，为教师专业成长提供个性化的技术指导。

（五）基于网络基础环境下的教育均衡发展模式革新。盘龙区在云南省教育厅的统一部署和全面建设下，现在已经实现义务教育学校“万兆主干、千兆进校、百兆到班”的网络建设，率先实现学校宽带网络全覆盖；高速光纤网络覆盖所有教学班工作走在全国前列，有效解决了边远贫困地区学校不通网络的问题。盘龙区双龙中心学校作为农村寄宿制学校，基于教育信息化手段，积极开展“智师课堂”项目，受到中央电教馆、教育部科技司的广泛关注，多次到校巡视指导。学校在2019年云南省教育信息化工作会上进行了经验交流。为农村学校基于信息化网络开展“1 N”互动课堂，提供了宝贵经验。

（六）基于互联网共同体模式下的智慧学习环境革新。作为首批国家义务教育质量监测结果运用实验区，盘龙区关注基于数据实证分析的课堂教学行为观察，重视课堂教学行为数据采集和课堂教学行为诊断方法研究。2019年，组织实施“基于AI大数据环境下城市学校小学英语教学的个性化学习”项目研究。经过遴选，全区共19所学校、40名教师参与研究。开通教师智师课堂账号40个，学生账号4884个。共组织全体成员参与的区级主题活动10余次，分小组教研活动26次。收集学生使用答题器有效数据9929个，教师使用平台数据11072个。通过软件系统从备课、教学、学习、作业和反馈等各个方面，伴随式教学形成师生教学的成长轨迹数据，经过软件分析，为学生自主学习提供自适应性助学支持，为精准教研和数据驱动教学提供实证分析。盘龙区的教育信息化研究也正从资源的共建、共享，逐步向教学方式的共研、共创发展。这本身就符合全球化背景下的文化共存逻辑，更符合我国大教育观下的协同发展理念。作为教育管理部门，与项目深度融合的同时，也持续不断的提供行为数据，打造可共享的公共数据环境用于人工智能训练和测试，帮助人工智能学习和分析，协助项目方开发和优化人工智能应用的数据集、开源软件和工具包等资源，最终形成符合本地教育实际的自适应系统。

（七）基于数据集成共享模式下的应用方式革新。线上教学的海量数据将得到有效汇聚与深度挖掘，赋予教育系统“大智慧”，促进教育决策科学化、教育模式个性化，以“数据驱动”促进教育发展与教育改革。将组织人员和机构深入研究如何有效管理和应用区域教育大数据，要实现各应用系统数据的有效集成和数据共享、为教育决策的科学制定提供可靠数据支撑，建立以教育数据管理和利用为核心业务的教育大数据中心。建立教育数据中台，将分散在各教学应用平台的行为数据、考评数据等汇总，避免形成一个个“数据孤岛”，避免因更换学习平台，造成数据丢失和遗弃。教育数据是一种公共数据，本身具有一定的社会公益性，将尝试向社会适度开放。组织相关大数据专家、专业机构、企业、政府等力量，对教育大数据进行挖掘和分析，产生价值服务教育。同时，关注数据应用合法性和安全性。处理好保护隐私和开放应用的关系，建立数据保护机制和措施，既保证数据的安全，又激发数据的活力，以实现教育数据价值的最大化，对于教育数据的开放程度、开放范围、开放对象等都将进行深入的论证，以确保教育数据使用的合法性，并确保教育数据的使用有利于区域教育的创新发展，而非阻碍、破坏、甚至危及社会的安全。

（八）基于信息化时代背景下学校差异化发展方式的革新。分层分类实施，集中解决城乡学校应用差异化问题。重点支持农村、民族地区的学校信息化和公共服务体系建设，努力缩小地区之间、城乡之间和学校之间的数字化差距。数字鸿沟不仅体现在技术层面，更重要的体现在能力素养层面。对于学生而言，要将信息意识、信息伦理道德等根植于学生的心灵，将学生信息素养纳入学生综合素质评价。对于教师而言，通过区内专项培训、研讨观摩等形式，发现差距、引导需求，激励与考评相结合，培养教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，更新观念、重塑角色、提升素养、增强能力。既要关注避免形成城乡学校新一轮的“数字鸿沟”，也要抓住发展机遇，让优质均衡、优质引领、优质更优。通过论坛、专题会、课题研究等形式，组织优质学校聚焦线上教学重点难点问题，融合教科研力量，研究分享教学策略。形成分层分类、多样化的线上教学推进模式。

（九）基于教育信息化前瞻性与具体操作方式的革新。将线上教学准备工作前置，提前谋划，部署实施。提前做好线上教学组织保障，包括机构建设、人员分工，配套机制，评价与激励等。提前遴选优质教学平台和资源。提前组织教师线上教学专项培训，培训内容应包括技能储备、数据素养、教学策略等方面。提前在后疫情时期，做好线上和线下混合教学的尝试，让线上教学常态化，养成教与学的线上习惯。提前建立线上教学家校协同机制，召开线上家长会和家长培训，共同研讨、交流共享家长线上管理的策略和经验，达成家校共识，形成家校合力。提前做好网络安全准备，组织开展线上网络攻防演练，确保线上教学网络安全、数据安全。提前组建线上教学服务团队，从高校、企业、社会力量、政府机构中，遴选专项人才，组成专家团队，从技术应用、数据分析、线上教科研、心理辅导、安全防范等方面做好支持，结合盘龙区实际情况，共创共研，探索新途径和新方法。提前筹措和投入专项资金，做好基础应用、基础资源、基础设备、基础平台的建设，向下落实到学生，人人有账号，人人有终端，人人能上网，向上形成区域线上教育管理中枢，搭建教育云服务系统，做好线上教育常态化准备。

此提案于2021年 9月23日与杨培兰委员进行了面商答复，杨培兰委员对办理工作表示满意。

联系人：曾志

联系电话及传真：63138538、63155443

昆明市盘龙区教育体育局

2021年10月18 日