关于《盘龙区“十四五”城市更新改造规划》的政策解读
一、 《规划》编制背景
自2011年中国城市化率突破50%以来，中国城市总体上已失去继续大规模扩张的潜力，城市空间增长已从增量扩张转向存量优化，我国城镇化进入提质增效的转型发展阶段，全国各大城市已全面进入大规模的城市更新。为深入贯彻党的十九大精神，落实中央提出“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度”的城镇化主要任务，依据《盘龙区经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》，结合盘龙区实际情况，特编制盘龙区“十四五”城市更新改造规划。
二、 《规划》基本框架和主要内容
《规划》基本框架由工作概况、总体形势判断、主要思路、改造任务及行动方案等五大部分组成。主要内容包括：
（一）工作概况。全面分析总结了盘龙区城市更新改造的现状概况及对“十三五”期间工作的回顾。
（二）总体形势判断。结合宏观环境、新机遇和新挑战，提出“十四五”时期盘龙区城市更新改造工作的总体形势判断。
（三）总体思路。按照新型城镇化建设发展理念、推动高质量发展、创造高品质生活要求，以城市有机更新改造为重点，整体提升城市人居环境和城市品质，彰显盘龙区城市特色让城市生活更美好，更好地满足群众对美好生活的需要，进一步加快盘龙区城市有机更新改造步伐，提升城市发展的综合实力。“十四五”期间，以定性和定量相结合的方式，明确城市更新总目标和分类更新改造目标，强化分区研究、分类施策，统筹安排老旧城区、老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村改造等工作，力争实现城市功能明显改善、城市面貌明显改观、城市环境明显改优、城市人居环境品质明显提升的城市有机更新目标。
（四）改造任务。从“加强更新统筹力度，提升城市更新改造工作系统性”、“衔接国土空间提质增效，提高城市更新改造工作全面性”、“多模式开展更新改造，突显城市更新改造工作差异性”、“推动产业转型及基础建设，发挥城市更新改造工作综合性”、“确定重点改造方向及任务，保障城市更新改造工作实施性”四大方面，提出盘龙区城市更新改造任务。
（五）行动方案。“十四五”期间，盘龙区城市更新改造在完成市级关于城中村、三旧连片区域改造任务的基础上，重点推进旧厂区、旧城区、公共空间及公共服务设施更新改造。根据规划目标，明确更新五年规划实施的行动方案，将更新用地供给绩效考核目标、更新计划规模目标、配套设施与基础支撑建设目标等任务合理分配至每年度，并制定年度实施计划表格，明确详细的考核标准与要求。
三、 《规划》保障措施
为确保规划确立的发展目标和主要任务如期完成，《规划》从健全更新管理体制、完善更新工作机制、深化更新预警机制、创新更新实施模式、完善更新政策保障、加强更新资金保障等六个方面提出了具体的保障措施。
相关文件：
盘龙区“十四五”城市更新改造规划
