关于昆明市盘龙区2021年国民经济和社会

发展计划执行情况与2022年国民经济和社会

发展计划草案的报告（书面）

——202 2年1月12日在昆明市盘龙区第十七届人民代表大会第一次会议上

昆明市盘龙区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将昆明市盘龙区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请大会审查，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是“十四五”开局之年，面对复杂严峻的宏观经济形势和外部环境，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区各级各部门顽强拼搏、团结奋进，主动服务和融入省市发展大局，扎实抓好“六稳”“六保”，全区GDP跨过千亿大关，经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的态势。

（一）2021年国民经济和社会发展主要指标完成情况

——地区生产总值，完成1020.03亿元，同比增长7%。

——一般公共预算收入，完成47.25亿元，同比增长5.04%。

——固定资产投资（不含农户），完成423.62亿元，同比增长13%。

——城镇和农村常住居民人均可支配收入，分别实现53781元和25229元，同比增长9.4%和9.9%。

——城镇登记失业率控制在4%以内。

——完成市下达的单位生产总值能耗任务。

——完成市下达主要污染物减排任务。

（二）2021年国民经济和社会发展主要任务完成情况

一是发展活力动力有效激发。认真落实市委对盘龙的“三个主导功能定位”，编制实施《昆明市盘龙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，明确经济社会发展“3234”总体思路。全面落实各级稳增长促发展系列政策措施，出台促进经济平稳健康发展22条措施，兑现稳增长及产业发展等各类奖补扶持资金1.04亿元，为辖区参保企业减轻社保缴费4.4亿元，核发“稳岗返还”资金2249.23万元。加强经济运行监测分析，落实“以旬保月、以月保季、以季保年”的经济运行调度机制。完善部门街道联动协同服务经济制度，全面实施区级领导联系服务重点企业和重点项目制度。加大中小微企业、民营企业扶持力度，积极组织申报省专精特新“小巨人”企业，申请财园助企贷1090万元。深化区属国有企业改革，组建区开发投资集团有限公司。强化投资拉动，加快重点建设项目推进，2个项目发行专项债3.2亿元，组织项目集中开工仪式2次，旭辉广场、东干渠综合整治工程等59个项目开工，紫宸苑、万科汀园等38个项目竣工，春之眼、雅龙花园等90个续建项目顺利推进，龙江片区配建学校、亚洲财富论坛中心等121个项目开展前期工作。强化创新驱动，全社会研发投入强度达2.95%，兑现各级科技奖补资金2707.84万元。强化消费带动，开展“乐享消费、汇聚盘龙”等系列活动，发放第五批文旅惠民消费券，全年社会消费品零售总额达688.12亿元，同比增长10%。强化服务推动，持续推进政务服务标准化、便利化，提升“一网通办”“一窗通办”“掌上办”能力，网上可办率达98%。推行“企业吹哨、部门报到”政企互动新机制，设立全市首家“营商环境定点服务站”。实现全省首家社区“跨清单、跨区域、跨层级”跨省通办，可办理“跨省通办”事项达102项。建立全省首家智慧市场监管系统服务平台，深入推进市场主体登记全程电子化改革，减环节、压时限、降成本、优服务，实现最快1天内办结。在全省市场准入效能评估中位列县（市、区）首位。新增市场主体2.35万户，同比增长20%以上。

二是产业转型升级步伐加快。实施产业蓄能兴区战略，制定盘龙区落实省委省政府支持昆明高质量发展若干意见实施方案和楼宇经济、数字经济、大健康、文旅融合等系列三年行动计划等。举办全区产业发展大会，宣讲产业扶持政策，表彰纳税大户和星级楼宇（总部）企业。修订完善楼宇（总部）经济及现代服务业发展扶持等系列政策措施，楼宇（总部）经济不断壮大，保有税收“千万元楼”35栋，“亿元楼”17栋，总部集团型企业69家。加快打造国际化高端化商业聚集区，红星美凯龙、Blt超市等大型商业项目投入运营，恒隆广场、同德广场、欣都龙城、瑞鼎城等商业综合体持续繁荣。拓展区域金融业规模，大力支持银行、保险、证券等金融机构总部或分支机构落地盘龙。落实生命科技创新区功能定位，加快国家植物博物馆项目征迁和周边环境提升，编制茨坝片区生命科技产业规划，推进昆明市生物医药大健康产业知识产权运营中心、茨坝生物科技创新中心等项目。开展盘龙江夜游规划方案设计，积极探索夜间经济“盘龙发展样本”。开展“一把手”招商、以商招商、精准招商，梳理产业招商目标企业名录，召开招商引资暨营商环境大会，成功引进中铁十四局集团、中植集团、奥地利卢森宝亚、招商信诺人寿保险等知名企业和机构，全年引进内资171.51亿元、外资9983.25万美元。

三是城市形象品质持续提升。突出规划引领，坚持“多规合一”，国土空间规划编制取得阶段性成效。加快城市更新改造，推进任旗营、昆纺二期等26个项目改造，苏家村东站新村、伍家村等9个项目启动征拆，小窑村、白龙寺等13个项目完成地上建（构）筑物拆除，郑家村等3个项目安置房交付使用。完成34宗土地供应，交易面积1250.68亩。历史遗留问题化解取得新进展，栗树头一期、羊肠小村回迁房完成交付，溪畔丽景、天宇花园等20余个小区2万多户不动产登记问题得到解决。加快完善市政基础设施，实施龙泉路延长线二期（东侧辅道）、国博大道（龙泉路—茨坝步行街段）、国博西路建设。改造25个路口63个交通导流岛，拆除俊发城、金实路等3个牌坊，改造211条市政道路1.13万个病害井盖，完成78个路段3213个停车泊位整治，配合市级加快智慧停车系统建设。小坝、龙泉、金瓦3座变电站投入运营。系统梳理城乡给排水系统，建成北部山水新区自来水供水设施等一批项目，东干渠分洪隧道实现贯通。启动白塔路等4个分区“雨污分流”整治工作，完成金色大道—北辰大道排洪箱涵汇流区改造。建设海绵城市4.08平方公里，整治南院路等淹积水点10个，全年未出现严重淹积水情况。整治提升道路 23条，修补提质路面145万平方米，完成东风路、二环路等76栋临街楼宇美化亮化。挖掘潜力建绿补绿，新增城市绿地20公顷。新建改造马溺河月季公园、云波小游园、司家营桂花主题游园等5个小游园。建成溪畔丽景1号、恒隆广场屋顶花园2个立体绿化示范点。推进文明城市常态长效创建工作，开展国家卫生城市、省级文明城市复审综合整治、爱国卫生“七个专项行动”提升整治，新建改建洗手设施659座。

四是民生保障力度加大。民生领域支出占一般公共预算支出的70.71%。落实援企稳岗政策，提供有效就业岗位2.9万个，新增城镇就业3.17万人，完成农村劳动力转移就业3682人。持续推进全民参保，及时足额兑现各类保险待遇。抓好公租房、廉租房等保障性住房的多渠道供给与服务管理。坚持教育优先，东白沙河片区2所配建学校启动建设，白水泥厂、清水河、羊肠小村等城中村改造项目配建学校（园）交付使用，新增学位3690个。全面深化教育体制机制改革，完成全区中小学教师“区管校聘”，落实“五项管理”“双减”任务，开展校外培训机构专项治理，全区89所中小学全部开展“5+2”课后服务。推进“15分钟健身圈”体育基础设施建设，新建健身路径13条，人均体育场地面积达2.31平方米，街道社区（村）实现体育场地全覆盖。举办盘龙区首届“篮灌地标”三人篮球赛和山地徒步大会。稳步发展卫生健康事业，医疗卫生资源不断优化，滇源街道中心卫生院、联盟街道社区卫生服务中心达到省甲级标准。补强医疗卫生系统短板，区疾控中心、区人民医院改扩建项目顺利推进。落实落细疫情防控常态化，完成疫苗接种245万余剂次，全年未出现新增本土病例。推进婴幼儿照护、医养结合养老服务发展，统筹城乡居家养老和社区养老中心建设，新增护理型养老床位475张，完成区级失能老人照护中心建设，开展特殊困难老年人家庭适老化改造100户。持续推进公共文化服务体系建设，构建公共文旅空间“一刻钟文化圈”，开展第41届盘龙江文化艺术节系列活动。完成严济慈蔡希陶旧居、北京路朱氏楼等一批文物修缮工作。

五是乡村振兴稳步推进。巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，挂牌成立盘龙区乡村振兴局，建立以城带乡融合发展挂钩帮扶机制。统筹实施“干部回乡规划乡村振兴行动”，推进“1+5”乡村振兴系统规划编制，完成19个行政村“多规合一”实用性乡村规划、43个行政村乡村振兴方案编制。积极开展示范创建，完成9个市级美丽乡村申报，滇源街道凸董箐村创建为云南省第三批少数民族特色村寨。推动乡村绿色发展，打造松华坝“绿色食品牌”，新增“三品一标”认证8个，有机认证种植面积5043亩。完成阿子营扶贫环水有机种植水循环利用项目、牧羊河冷水河沿岸生态沟项目建设。补齐农村水利设施短板，启动滇源街道大哨片区供水工程、黄龙水库供水管道工程等6个农村供水项目建设，确保农村饮水安全。打通农村公路“末梢神经”，完成西台子公路等农村道路新建及改造提升，推进农村公路“生命防护”工程，保障道路通畅安全。实现“有路必养”目标，积极申报创建省级“四好农村路”示范县。

六是生态文明建设更加深入。启动“国家生态文明示范区”创建工作，全力抓好中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改，关停水源区2座加油站。修订松华坝水源保护区生态管理补助办法，建全生态补偿机制。深入开展河长制、“河道三包”责任制，完善智慧河道管理，持续推进雨污分流暨溢流污染防控整治工作，实施花渔沟上游片区、盘龙江排口通道等一批面山防洪滞蓄、河道修复、清淤除障项目。开展地下水井普查工作，实现“一井一档”。农村人居环境整治常态化，全部自然村达农村人居环境整治一档标准。开展“中国天然氧吧”创建，建成4个负氧离子监测站，抓好扬尘整治、工业企业达标排放，完成义务植树85万株，成功创建省级森林乡村12个，空气质量优良率达98.6%。针对重点开发项目，及时开展土壤污染防治，确保建设用地安全。有序开展城乡生活垃圾分类，积极创建示范社区、示范小区。

七是社会治理卓有成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步深化“五级治理”模式，将社区警务融入基层社会治理网格，整合划分网格597个，构建全区基层社会治理“一张网”。推动多网融合，以“城市管理、综治维稳、社会保障”基础任务有效流转推动各类事项及职能入格，推广应用“盘龙一张网”APP。“雪亮工程”顺利实施，构建基层社会治理数据信息库。区块链大数据共享交换平台投入运行。深化实施“民生小实事”项目2.0版本，实施项目88个。规范建设12个街道社会工作站，打通为民服务“最后一米”，加强对人民群众矛盾问题排查、化解的源头治理机制建设，建立街道信访联席会议制度。完成示范型退役军人服务中心（站）创建工作，基本实现退役军人服务保障体系建设“五有”和“全覆盖”。认真落实生产安全、消防安全、交通安全、校园安全、食品安全、能源安全、粮食安全、森林防火、防灾减灾等安全责任，建设“平安盘龙”，有效防范重特大安全事故发生。

（三）计划执行中存在的一些困难和问题

总体上看，2021年全区经济社会保持良好发展势头，但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济下行压力加大，企业生产经营困难增多，市场观望气氛加重，投资信心不足。二是全区经济结构需优化，产业转型升级任务艰巨，工业因偶发因素所带来的高速增长难以持续；随着全市其他区域的崛起，商贸服务业、楼宇（总部）经济既有优势面临更多竞争和挑战；项目储备不足，缺乏重大产业类项目；新的增长动能有待培育，发展后劲不足。三是社会民生领域仍有短板，教育、医疗、文化、养老等优质公共资源供给不足，分布不均。四是城市更新步伐需加快，城市管理精细化水平有待提升，城市功能、品质与区域性国际中心城市核心城区的标准尚有差距。五是城乡区域发展不够协调，水源区群众增收致富渠道单一，乡村振兴仍需持续用力。全区稳增长抗风险的任务格外艰巨，实现稳增长不仅是2021年的重点，更是2022年的重中之重。

二、2022年国民经济和社会发展预期目标建议和主要工作任务

2022年是全区发展承前启后的重要一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，按照中央经济工作会、省第十一次党代会、市第十二次党代会和区第十二次党代会安排部署，坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进经济社会全面发展，高质量打造区域性国际中心城市核心城区，以人民为中心建设更加美好的“幸福盘龙”。

2022年盘龙区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速与全市基本持平，一般公共预算收入增长3.5 %，固定资产投资完成290亿元，居民收入增长与经济增长保持同步；城镇登记失业率控制在4.8 %以内。

围绕上述目标任务，2022年重点抓好以下工作：

（一）坚持蓄能增势，全力推动高质量发展

抓政策保障稳增长。贯彻落实省、市、区稳增长政策措施，兑现扶持补助资金，聚焦实体经济，出台新一轮区级政策措施，充分发挥政策撬动作用。实施市场主体倍增计划，新注册市场主体数量同比增11%以上。继续落实好减税降费相关政策，加大中小微企业和个体工商户帮扶力度，全力减负纾困。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产业良性循环和健康发展，有效防范和化解金融风险。强化重点行业和指标监测预警分析，按月、按季召开经济工作会、专题会，及时研究解决问题，保持经济运行在合理区间。

抓重大项目促投资。积极扩大有效投资，增强发展内生动力。扎实推进重点项目，编制并落实好年度投资计划。加快星空云著、市十四水质净化厂等在建项目，确保永升广场、大华时光园等项目建成投入使用，推动区文体公园、麦溪村城中村改造配套中学等项目开工建设。抢抓政策机遇，围绕地方政府专项债、上级资金支持重点领域谋划储备一批项目，新增项目前期经费1650万元，提高项目成熟度和转化率。严格落实区级领导挂钩联系重大项目和“周协调、月调度、季会办”等项目协调推进机制，全面推行投资项目“预约办理、上门办理、代办业务、全程免费服务”，及时有效解决阻碍项目推进的各类问题，确保项目每个季度“落地一批、动工一批、投产一批”。

抓消费增长扩内需。依托恒隆广场、同德广场、瑞鼎城、新迎新城等城市综合体，增强商圈辐射带动力。支持商家开展形式多样的促销活动，积极发展地区首店、网红店、品牌直营店、直播带货等新型商业模式，助推网红消费、定制消费、时尚消费、体验消费和线上消费，繁荣夜间经济，提振消费信心，激活内需助力内循环。抓好充电基础设施建设，推广应用新能源汽车，促进汽车消费。

抓楼宇经济强支撑。继续提升楼宇（总部）经济，夯实商业楼宇对产业的重要承载作用。充分发挥新一版楼宇（总部）经济及现代服务业发展扶持政策的引导作用，提升楼宇品质效益，打造“1+3+4”楼宇经济生态圈。强化楼宇招商、楼宇评级，升级改造老旧楼宇，盘活空置楼宇，提升楼宇产业聚集度，促进楼宇差异化、特色化发展，加快培育城市公园广场、雪力国际等特色楼宇。充分挖掘存量楼宇潜力，理顺楼宇企业注册、纳税、统计关系，提升经济贡献度。新增总部企业2家以上，保有税收“千万元楼”35栋、“亿元楼”17栋，培育“十亿元楼”。结合重点片区开发和城市更新改造，加快布局更多高品质商业楼宇，推动俊发中心二期、三峡集团区域总部二期等项目建设。

抓产业发展增动力。全力抓好产业培育、产业招商，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，加快重点开发区域产业导入，构建现代化产业体系。大力发展现代商贸服务业，以重点商圈、商业街区、城市综合体为支撑，积极引入知名品牌和专业机构，支持传统商业向网络化、连锁化、品牌化、个性化发展。建设东三环“一廊多点”汽车特色产业集聚区，加快形成辐射西南地区的汽车后市场集群和商贸门户。提升金融业聚集度，依托交三桥、七彩俊园片区优势，加快集聚银行业、保险业、证券业、投资理财等大型金融机构地区总部、分支机构。培育发展生命科技、大健康产业，抓紧完善茨坝片区产业规划和空间规划，推进植物博物馆、茨坝生物科技创新中心等项目。促进文旅融合发展，推进世博园改造提升、香格里拉酒店等一批重大文旅项目建设，全力支持世博园5A级景区复评保级工作，提质双龙乡村旅游。充分发挥区级文创专项资金引导作用，支持文创企业和文创园区健康发展。加快发展数字经济，拓展数字技术应用场景，强化资源数字化开发，赋能实体经济、民生服务和社会治理。

抓科技创新添活力。促进科研机构、高等院校、科技企业等创新主体深度合作，进一步提升区域协同创新整体效能。积极推进“五中心一平台”建设，加快科技成果转移转化。通过专项支持等方式，重点培育中国电建昆明勘测院、联诚科技等一批成长性好的科技型企业，打造科技创新平台1个，新增高新技术企业20家，培育专精特新“小巨人”企业5家以上。努力培养和引进一批高素质人才，强化创新人才支撑。

（二）坚持服务提质，全力优化营商环境

深入推进“放管服”改革。持之以恒抓好“放管服”改革，致力打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化行政审批制度改革，着力优化流程、简政放权，营造更加公平有序的市场环境。探索创新服务方式，继续开展“书记、区长”营商记活动，完善和坚持“企业吹哨、部门报到”工作机制，提升服务标准化、便利化，实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办。推进“双随机、一公开”常态化，制定并实施“免于处罚”“从轻处罚”等柔性执法任务清单。加大企业信用修复、信用承诺、信用宣传等工作力度。

着力开展招商引资。科学制定招商方案和推进计划，完善优惠政策信息库、现有招商资源库、在谈项目信息库、知名企业库等信息平台数据，明确招商引资的重点行业、重点企业、重点区域、重点楼宇，切实提高招商针对性、实效性和精准度。加强对招商引资项目的全过程、全方位管理，充分发挥营商环境助力站、服务队作用，实行“一站式”受理、“全程式”代办、“一条龙”服务，力争全年完成招商引资140亿元。

（三）坚持建管并重，全力提升城市品质

加快完善城市规划。高质量编制国土空间规划，执行好用途管制，落实好用地保障，优化调整生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，统筹区域内产业、交通、水利、旅游、农业、生态修复和国土整治等要素，衔接市级规划，完成全区国土空间总体规划编制，推进茨坝、双龙等重点片区相关规划调整完善，形成国土空间开发保护“一张图”。

大力推进城市更新改造。完成郭家凹村、灵光街（敷泽村）等8个项目改造范围划定和任旗营金汁河以西、伍家庄大东新村等9个项目规划方案编制。加快建工技校、大波村等29个项目征拆，拆除地上建构筑物100万平方米以上。启动伍家村、麦溪村等11个项目回迁安置房建设，做好金刀营一期、虹桥村等5个项目安置房交付工作。加快推动小窑村一期、白龙寺等项目供地，完成土地供应1226.75亩。积极推动破产重整、市场重组，稳步推进汇都国际三期、置地广场等6个项目历史遗留处置工作。启动煤机新村等6 个老旧小区改造项目。

稳步开展市政设施建设。启动建设国博东路、农科南路桥、105号路等6条道路，完成国博大道一期、国博西路等道路建设，打通谷丰路与通源路、求实街与龙沣路等5条断头路，新建人民东路（延安医院门口）、白龙路（石闸立交桥）2座人行天桥。配合推进长龙高速建设，打通双龙片区与空港片区联动发展通道。实施国博片区、东白沙河片区供水及电力通道连通工程，新建5G基站25个。完成明通河、白塔路、羊肠、金江等20个沣源路以南片区“雨污分流”整治。

努力提升城市管理水平。常态长效抓好“创文”“创卫”巩固提升，扎实做好COP15第二阶段各项服务保障工作。持续抓好违法违规建筑治理工作，确保城市空间规范有序。建立健全城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处置运作体系。进一步提高城市公厕建设管理水平，确保直管公厕“三有三无”管理全达标。深入推进“智慧城市”建设，着力构建“一网统管”运转机制，全面提升城市治理效能。

（四）坚持以城带乡，全力促进乡村振兴

扎实推进农村基础建设。落实推进乡村振兴“百千万”示范工程，扎实开展“干部规划家乡行动”，完成14个行政村“多规合一”实用型村庄规划。持续改善农村人居环境，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污染防治，积极争创美丽乡村。加快农村人饮供水补短板，实施黄龙水库供水管道工程，推进农村供水净化设施安装及水源点保护。围绕“四好农村路”总体要求，完成南营村公路等5条公路路网联通工程、清裕路大修工程和7024公路交通安全隐患整治工程，做好“路长制”相关工作。健全农村商业网点、物流配送等基础设施。加快推进少数民族示范村、特色村（寨）建设。

促进农业发展农民增收。健全农村宅基地联审联批机制，继续做好农村集体产权制度改革后续工作，完善村集体资产管理制度，推进村集体“三资”管理规范化建设。积极引进农业龙头企业实施土地流转，积极推广“龙头企业+集体经济组织+农户”等经营模式，提升农业组织化、规模化水平。发展高品质烤烟、有机蔬菜、优质中药材、食用菌等产业，打造“名特优新稀”有机农业品牌，新增“三品一标”认证品类3个。认真落实水源保护区各项补助政策，搭建乡村就业服务平台，有针对性组织开展技能培训，完成农村劳动力转移培训3200人。

（五）坚持绿色发展，全力抓好生态环保

强化饮用水源保护。科学编制松华坝水源区保护与发展规划，强化分级分区差异化空间管控，全面落实生态保护补偿机制。加强水源保护区巡查、检查工作，落实日常监管责任，适时开展联合执法。加强农业面源污染防治和农村生活污水治理，示范推广减肥减药，完成甸头村污水收集处理项目建设，实施牧羊河、冷水河沿线生态林生态沟建设，启动双玉大沟小流域综合治理，确保松华坝水库水质稳定保持Ⅱ类。

持续抓好生态治理。推进中央生态环境保护督察反馈问题整改和验收销号，加大整改问题的跟踪督查，杜绝整改问题反弹。严格生态环境保护执法，开展综合环境隐患专项排查整治。依法查处并严厉打击各类环境违法行为，对环境违法行为“零容忍”。打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，持续巩固提升生态环境质量，积极推进“中国天然氧吧”“国家生态文明示范区”创建工作，确保5条主要入滇河道监测断面水质稳定达标，空气质量优良率达98%以上。推进低碳绿色发展，做好节能减排降耗工作。

精心抓好绿化美化。全力打造“山水绿城、锦绣盘龙”城市新形象。结合公园建设、项目开发、市政道路建设、河道综合整治等，加大城市绿地建设力度，开展盘龙江、金汁河美丽河道及绿廊建设，巩固和提升建成区绿地率和绿化覆盖率。坚持“一园一品”“一路一景”，推进云清堰塘公园、羊肠片区东干渠公园建设，新建、提升15个街头小游园，设置大型立体花架10组，摆放花卉450万盆，新增公共绿地20公顷。开展森林抚育4.5万亩，加强森林防火工作。

（六）坚持以人为本，全力增进民生福祉

积极落实就业优先政策。深入实施援企稳岗“护航行动”和支持技能提升“展翅行动”，着力抓好高校毕业生、农村劳动力、城镇失业人员等重点群体就业创业工作，做好创业担保贷款工作，助力创业带动就业。确保全年提供有效就业岗位2.6万个，新增城镇就业2.81万人。保障农民工工资支付，维护农民工合法权益。

提升民生兜底保障水平。深入实施全民参保计划，实现应保尽保。充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助综合减负功能和在精准脱贫中托底作用。积极应对人口老龄化，鼓励建设民办养老服务机构，完成6个街道综合养老服务中心、4个社区居家养老服务中心和4个老年人幸福食堂建设，开展500户以上特殊困难老年人家庭适老化改造和居家照护服务。切实保障特殊困难群众的基本生活，提升社会救助管理水平。保障妇女儿童权益，发展普惠托育服务体系。

促进教体事业全面发展。坚持“五育”并举，推动思政课改革创新。大力支持学校改善办学条件，推进金刀营、长地埂等城改项目配建学校建设。深化集团化办学改革，健全完善集团化办学机制。稳妥有序推进“公参民”改革，认真落实“双减”政策。抓好平安校园建设，确保学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率80%以上。落实《全民健身条例》，组织开展好全民健身活动，打造“15分钟体育健身圈”。加强体育基础设施、社会足球场地建设，扩大体育公共服务供给。

健全公共卫生服务体系。坚持“内防反弹、外防输入”，精准落实疫情防控常态化工作机制，强化重点人员源头防控，加大入境人员闭环管理和无症状感染者筛查力度，提高新冠疫苗接种率，全面提升应急处置能力，力争不出现新增本土病例。优化医疗资源布点布局，完成区妇幼健康服务中心迁建、青云街道社区卫生服务中心建设，加快龙泉卫生院迁建工作，推进区人民医院改扩建项目，确保区疾控中心新建项目投入使用，推动市第二人民医院开工建设。积极推进医联体建设，增加基层医疗机构双向转诊签约量，推广“首诊在社区、大病到医院”医疗服务模式。加强慢性病预防，强化家庭医生签约服务机制。推动中医药传承发展。启动全区第五轮防艾人民战争。

提升公共文化服务能力。加强公共文化服务载体建设，推进盘龙区文体中心项目，提升闻一多公园公共文化共享空间服务，打造“15分钟文化圈”。办好第42届盘龙江文化艺术节，开展好“百团巡演”、“全民阅读”、庭院剧惠民展演等文化惠民系列活动。大力传承和保护历史文脉，推进龙泉古镇博物馆群落建设，筹建云南省地方志馆盘龙区分馆，做好前所村古戏台、小窑村等文物修缮工程，打造文物保护利用及文旅融合示范区。

维护社会安全稳定和谐。构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化。全力抓好应急管理及防灾减灾救灾工作，加强应急队伍建设，提升应急能力。聚焦平安建设，深化社会治安防控体系建设，常态化推进反恐防暴、扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，坚守安全生产“底线”，筑牢食品安全“防线”，确保不发生较大及以上安全生产责任事故。加强粮食储备和质量监管，抓好粮食市场稳价保供，确保粮食安全。

各位代表，完成2022年全区国民经济和社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大的法律监督、工作监督及区政协的民主监督下，保持昂扬斗志，坚定必胜信心，勇担当、善作为，加快建设区域性国际中心城市核心城区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！