一、总体情况

盘龙区市场监督管理局严格按照《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》重点围绕2021年贯彻落实国家、省、市、区政务公开工作要点精神，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于全面推进政务公开工作的安排部署把政务公开工作，并与本单位的中心工作同研究、同部署、同考核、同推进，确保年度政务公开各项工作任务落实到位。现将相关工作落实情况报告如下：

（一）全面做好政府信息与政务公开工作

重点检查规范性文件的制定、发布、登记、备案和信息化报送情况。我局制定信息公开审核表，所有政务信息一律按要求审核并公开。通过《工作简报》及时传递市场监管政策法规，按时报送相关信息，截止2021年12月31日，共发布政务信息共发布 政务信息468篇 ，其中市委、市政府采用5篇，区委政府采用13篇，市局采用301篇，媒体采用40篇。

2021年我局在盘龙区政府信息公开网站发布各类信息共116条，其中通知公告1条、公示公告10条、政府信息公开指南1条、财政预决算4条、三公共经费2条、工商登记34条、价格执法3条、食品安全55条、审计结果公告1条、价格执法信息3条、知识产权2条。受理市（区）长热线交办件5259件，办结率100%、反馈率均达100%

（二）聚焦政策落实，大力推行“一窗通办”业务

深化“放管服”改革，积极履行市场准入职责，以不断提升企业登记便利化为着力点，持续优化营商环境，按照“减流程、减环节、减时限、减材料”原则，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。

线上通过开办企业“一窗通”网上服务平台，应用申请受理、审批核准、结果反馈等环节为一体，按照“应纳尽纳”的原则，整合企业登记、公章刻制、申领发票、社保登记、银行开户预约、公积金开户登记等各类开办企业事项和网上服务资源，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的线上企业开办服务能力。真正达到“1个环节”审批、“1天以内”办结、“零成本”的“110”式服务标准。同时，为进一步优化盘龙区营商环境，推进登记便利化改革，按照昆明市市场监督管理局《关于开展开办企业一窗通“随时办”试点工作的通知》要求，2021年8月20日，盘龙区正式启动开办企业一窗通“随时办”试点工作。企业可以根据自身需求采取分次办、随时办，实现企业设立登记“零见面”。

线下设置开办企业“一站式服务专区”，将市场监管、公安、人社、税务、银行、邮政等部门集成，提供企业自主申报服务指导，指派专人指导企业进行在线填报，审核人员实行“审核合一”,确保企业设立登记营业执照4个工作时内办结，公章、发票当天可取，企业最快1天可营业，实现营业执照、印章、发票等审批事项“一窗发放”、“一站咨询”。进一步优化服务方式，提升企业办事体验感。

为真正做到让群众办事“最多跑一次”，方便企业就近“家门口”办理业务，盘龙区将企业注册登记窗口延伸到银行，实现了企业可自助家门口“秒打”营业执照，减少了排队等候时间，提高了办事效率。同时，盘龙区在区政务中心三楼大厅、盘龙区政务服务24小时超市、有“政银合作”协议的银行网点配置了自助打印营业执照终端机，企业可自行选择距离自己较近的网点打印营业执照、开设银行基本账户等，真正实现“少跑腿、快办事”的便民环境，极大的节约了企业办事成本和时间。

截止2021年12月31日，盘龙区市场主体总量达到113781户（其中企业56252户，个体工商户57529户），2021年1月1日至12月31日，盘龙区新增市场主体24200户（其中企业10210户，个体工商户13990户），已有11328家企业，免费刻制印章45258枚，减免费用971.45235万元。2021年1月1日至12月31日，办理食品经营许可4679件，食品摊贩备案1621件，食品生产许可51户，食品生产加工小作坊核发14件，特种设备使用登记982件，特种设备作业人员资格认定13316件，第三类医疗器械经营许可305件，第二类医疗器械经营备案408件，药品零售经营许可254件。为全面贯彻落实党中央、国务院激励创业创新、稳定扩大就业、助力脱贫攻坚的惠民政策，积极推动“贷免扶补”创业小额贷款政策落实落地。自今年“贷免扶补”创业小额贷款工作启动以来，我局联合盘龙农信社强化宣传、上门动员，让有扶持需求的创业者及时了解政策、享受政策。截止2021年12月31日，“贷免扶补”任务数20户，已完成数22户，完成率为110%。

（三）推动线上线下融合发展扎实做好投诉举报工作

随着社会经济不断发展推进，消费者合法权益保障工作亦变得更加重要。2021年受理消费者投诉举报18664件，每年以近10%的增量不断上升，这不仅反映消费者对市场监管的需求程度的提升，也体现出了当前市场监管任务的繁重性和艰巨性。

为更好地维护消费者的合法权益，扎实做好投诉举报工作，使投诉举报工作成为市场监管的引领力和保障公众权益的助推力。按照全国市场监管系统12315投诉举报平台“五线合一”工作方案，盘龙区市场监管局高度重视，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步完善管理机制，畅通投诉举报渠道，四举措提升投诉举报处置质量与效率，做到件件有落实，事事有回音，逐步提升12315投诉举报平台工作效能。一加大投诉举报渠道宣传力度。多渠道保障民意诉求得以及时反映和妥善处理。二强化管理机制，梳理归整12315投诉平台、12345市长热线、一部手机游云南等各平台举报投诉办理机制，结合辖区实际，制定投诉举报处置管理制度，进一步优化受理、办理、审查、反馈、归档等工作流程，规范反馈程序，明确办结时效，专人负责、及时流转、严肃查处，确保每件投诉举报能够得到及时、规范的处置，真正落实“件件有落实，事事有回音”，进一步提升群众满意度。三及时分析研判，定期收集、汇总辖区内投诉举报信息，将投诉举报较为集中的事项、区域列为重点关注对象，通过走访企业、约谈法人、抽查产品等途径，摸清投诉举报高发问题及其原因，举一反三，总结经验，研究对策，在投诉举报处置中不断优化监管方式，确保执法工作有效性、针对性上升到一个新高度。四是强化组织办理，按照“诉转案”工作原则，在接到投诉举报件后，迅速响应，第一时间奔赴现象开展实况调查,摸清问题脉络，掌握真凭实据。举报人反映的事项一经查实，立即按照相关法律法规严肃查处，明确整改期限与整改要求，督促责任人落实整改，确保安全隐患消除到位,广大群众利益得到有力保障。2021年办结回复信访件90件。

（四）强化重点民生领域加大食品、药品安全监管等信息公开力度。

盘龙区认真执行习近平总书记提出的“四个最严”，切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚持产管并重，提高人民群众的满意度。2021年共开展了24次食品安全专项整治，出动执法人员13658人次、执法车辆3903台次，检查企业11827家次，责令改正1312户,有效抑制和消除了相关食品安全风险。盘龙辖区共有常驻人口84.5万，按4.5批次/千人抽检任务要求，应完成食品安全抽检4279批次。2021年度，盘龙区市场监督管理局共完成辖区食品安全抽检4279批次，其中国抽 96批次；省抽675批次；市抽800批次；区抽2708批次，圆满完成了4.5批次/千人抽检任务。辖区现有餐饮单位7327户，其中：中型以上餐饮单位831户，小型餐馆3763户，单位食堂(含学校食堂、企事业单位食堂 417户，餐饮类摊贩2084户。2021年，已对所有持证餐饮单位完成量化分级管理工作，其中A级742户、B级3308户、C级278户、D级683户。辖区内量化分级已评定学校食堂占全部学校食堂总数的100%；在农村食品安全监管工作的难点和薄弱环节着力推动建设农村自办宴席放心工程，投入经费打造农村示范标准客堂，制作教育警示微电影、客堂操作规范制度牌，建立农村厨师培训机制，有效降低农村发生群体性食品安全事故率。

盘龙区共有药品零售企业483户，医疗机构578户，疫苗接种点124户，第一类医疗器械生产企业1户，医疗器械经营企业601户（含连锁），二级监管企业265户，一级监管企业141户。化妆品经营企业摸底312家。我区开展两级监管模式，实现对药品、医疗器械经营企业和医疗机构检查年内全覆盖。出动执法人员2036人/次，出动执法车辆518车/次，检查1420家/次。开展新冠疫苗接种点、新冠病毒检测试剂使用单位监管，出动执法人员1375人/次，出动执法车辆587车/次，检查741家/次。2021年开展专项整治工作共计13项，其中药品专项整治工作6项、化妆品专项整治工作2项、医疗器械专项整治工作5项。2021年全局共办理药化械类案件11件，其中医疗器械8件，药品2件，化妆品1件，罚没款共计222000余元。全年开展化妆品安全科普宣传周、药品科技活动周、全国医疗器械安全宣传周、全国安全用药月、世界艾滋病日宣传活动等5次宣传活动，结合活动宣传《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国疫苗管理法》、《医疗器械监督管理条例》和《化妆品监督管理条例》，发放宣传资料共计8120册。完成全区483家药品零售企业“一退两抗“小程序安装及使用。报送政务信息19篇，约稿4篇，全年共计10次媒体刊登宣传我局相关工作。完成药品抽样任务25批次，抽样合格率100%；完成医疗器械抽检7批次（省级抽检3批次，市级抽检4批次），抽样合格率100%；完成化妆品抽样任务56批次（国抽36批次，区级抽检20批次），抽样合格率100%。

（五）盘龙区“双随机、一公开”监管工作开展情况

1、双随机抽查事项清单制定情况

盘龙区26个成员单位制定盘龙区市场监管领域随机抽查事项183类490项，其中：一般抽查事项428项，重点检查事项62项。制定盘龙区市场监管领域部门联合抽查事项清单涉及42个领域83项。

2、部门双随机抽查工作开展情况

（1）“双随机、一公开”抽查工作计划制定情况

盘龙区24个成员单位制定2021年度盘龙区市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划108项，2021年度盘龙区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划38项。

（2）“双随机、一公开”抽查工作方案制定及完成情况

截至11月30日，盘龙区市场监督管理局使用自建平台制定并完成部门“双随机、一公开”方案5个，检查监管对象119户。

盘龙区卫生健康局使用自建平台开展“双随机、一公开”监管工作，2021年双随机监督抽检方案6个，任务总数为456家，其中公共场所315家，放射卫生19家，学校卫生20家，医疗卫生57家，传染病防治36家，妇幼健康9家。监督完成数453家，任务完成418家，任务关闭38家，监督完成率99.34%，任务完结率100%。

盘龙消防大队依托国家“双随机、一公开”消防监督管理系统开展检查，于每月底设置下月抽查计划，并根据省、市消防救援机构各类专项行动安排情况，大队领导每月检查任务不少于4家，监管员每月检查任务不少于18家。

截至11月30日，27家成员单位使用协同监管平台（云南）制定并完成部门“双随机、一公开”抽查方案149个，检查监管对象885户。

3、抽查结果公示情况

各参与检查部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在检查完成之日起20个工作日内，分别将本部门抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（云南）等信息公示共享平台进行公示，接受社会监督。对检查中发现的违法违规行为依法加大惩处力度，发现违法行为符合立案条件、应予立案查处的，按照法律、法规规定的程序进行处理，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。盘龙区检查结果录入并公示2090条。

（六）政府信息依申请公开工作情况

安排办公室专人负责办理政府信息公开工作。今年无依申请公开信息。

（1）收到申请情况：2021年度未收到书面申请。

（2）申请处理情况：无需要处理的情况。

（3）咨询处理情况：无咨询处理情况。

（4）政府信息公开收费和减免情况：未发生收费和减免情况。

（5）行政复议、诉讼和申诉情况：没有发生行政复议、诉讼和申诉情况。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

下一步盘龙区市场监管局将不断完善工作机制，加强工作力量配备，加大主动公开力度，规范依申请公开程序，优化政务公开。做好依法公开本单位机构设置等信息，及时更新主动公开范围目录、信息公开指南。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。

                       昆明市盘龙区市场监督管理局

                             2022年1月27日