盘龙区不安全校舍加固改造工程竣工决算的审计结果
根据《中华人民共和国审计法》第二十二条及相关法律法规的规定，盘龙区审计局派出审计组，2020年6月25日至2020年12月31日，对盘龙区不安全校舍加固改造工程（以下简称“该项目”）竣工决算进行了审计。
一、基本情况及总体评价
该项目工程施工地点位于昆明市盘龙区辖区内，工程内容为盘龙区所辖中小学、幼儿园C级校舍加固改造。项目建设主要涉及盘龙区39所学校98栋校舍拆除和加固工程，加固建筑面积57772.24平方米，共分为四个标段实施加固改造及拆除工程。根据2019年3月25日区发改局《关于对盘龙区不安全校舍加固改造工程项目可行性研究报告的批复》（盘发改投资〔2019〕2号），批复该项目投资估算约2.28亿元。本项目责任单位为区教育体育局，代建单位为区建投公司。工程于2018年10月1日开工，2019年1月29日相继竣工验收并交付使用。
该项目的实施，全面改善了中小学校舍安全，更好的改善了片区学校基础设施条件，加快推进了盘龙区中小学建设。区教育体育局、区建投公司作为建设单位，在项目管理中基本履行了建设程序，实行了招投标制、合同制、监理制等管理制度，并能按照权利和义务的规定履行职责。但也存在多计工程价款，多计待摊费用，相关竣工资料不齐全、不完整等问题。
二、工程投资审核情况
经审计，该项目竣工决算送审金额23 670.56万元，审定金额15 664.73万元（其中：建安工程费15 093.31万元，待摊投资费用571.42万元），调整金额8 001.49万元。
三、存在的问题及处理意见
（一）经对报审的建安工程费用进行审核，该项目工程价款结算中由于工程量多计、定额错套、高套、重复计算等原因，造成多计建安工程费用7 633.39万元。审计决定责令区教育体育局、区建投公司对多计建安工程费用7 633.39万元问题予以整改。
（二）经对报审的待摊费用进行审核，该项目多计代建管理费、工程监理费、全过程工程造价控制咨询服务费等待摊费用 275.67万元。审计决定责令区教育体育局、区建投公司对多计建安工程费用275.67万元问题予以整改。
（三）经审计，该项目资金结余2 522.48万元。审计决定责令区教育体育局将结余资金限期上交区财政局。
（四）经审计，该项目部分施工内容未及时办理签证意见，部分工程竣工图与现场实物不符，部分进场报验单不齐全等问题。该项目建设单位委托了全过程跟踪造价咨询服务单位主要进行了施工阶段的全过程造价咨询服务，但全过程造价咨询单位提出的相关综合单价咨询意见与最终审定综合单价差异较大，最终核减工程价款7 633.39万元，审减率达33.59%。
四、审计建议
（一）建议建设单位建立相关竣工资料的审核管理制度，要求其他各参建单位履行好职责，保证竣工资料的完整性、真实性、有效性。
（二）建设单位要认真对施工单位报审的工程结算进行复核，避免送审工程结算价款虚高。
（三）建设单位应加强对全过程工程造价控制咨询服务单位的管理，严格要求咨询服务单位按照国家相关规定出具咨询意见。
（四）建议设计施工一体化项目施工图出具后，应委托有资质的单位编制施工图预算，有效控制工程造价。
（五）区教育体育局应及时与区建投公司进行项目相关费用核算，上交结余资金。
（六）按照相关施工合同约定，报审结算金额超过审定结算金额10%的部分应由施工单位承担的审计费，区建投公司应按合同约定执行。
（七）建设单位应对项目相关资料等进行归档，保证档案资料的完整性。
五、整改落实情况
盘龙区不安全校舍加固改造工程竣工决算审计结束后，区教育体育局、区建投公司高度重视审计发现的问题，认真执行审计决定和采纳审计建议。一是按审计意见核减相关工程建安费用，二是按审计意见核减相关待摊费用，三是及时向区财政局上交了项目结余资金。
