昆明市盘龙区自然资源局关于对昆明市盘龙区第十七届委员会第一次会议第183号提案的答复
昆明市盘龙区自然资源局关于对昆明市盘龙区第十七届委员会第一次会议第183号提案的答复
尊敬的李初文委员：
您提出的《关于支持客运站物业做好服务延伸的建议》提案，已交由区市场监管局和我局主办。首先诚挚地感谢您对我市城市发展工作的关心和关注。针对您在提案中提出的 “利用客运站超出承载所需的其它的空闲物业，发展其它的产业，在客运站开办相关企业之时，能在场地再规划设置等方面给予政策倾斜”建议，现结合我局工作职能职责，答复如下：
一、 盘龙区汽车客运站规划基本情况
盘龙辖区内目前有东部汽车客运站、北部汽车客运站。
2007年8月，按照市政府要求，为支持昆明市客运交通工作，原昆明市规划局按程序按程序办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划核实意见书》等规划手续。
客运站选址依据：昆明市人民政府《关于对昆明主城客运设施规划建设和调整方案的批复》，《关于昆明主城区汽车客运站建设与搬迁实施方案的批复》，以及市环保局对该项目选址的初审意见，市滇池管理局对该项目的定点意见书。
客运站选址面积；北部汽车客运站的总用地200.5亩（其中客运站：按一级站，日均二万人次设置，需用地108亩；配套公交场站30亩；轨道交通站5亩；社会车辆停放用地10亩；农民预留安置用地按净用地15%计算为23亩，位置拟定于地块东北侧；该项目代征道路用地24.5亩）。
东部汽车客运站总用地面积为191.2亩，净用地面积156亩（含客运站用地86亩，配套公交站场50亩，轨道交通10亩，社会车辆停靠用地10亩；农民的安置用地按照净用地面积的15%计算，为23.4亩）。
二、北部汽车站上盖物业控规调整情况
北部汽车站为昆明市北部交通枢纽，由地铁北部汽车站、北部公交车场、北部长途汽车客运站、地面交通、出租等多种换乘功能交通组成。该区域为满足交通集散中心对饮食、住宿、购物等多方面需求，未按照规划审批内容进行建设，目前已建成北部汽车站上盖物业项目。
该项目已建成，共6层，下部为地铁2号线汽车北站（地上1-2层），上部为上盖物业开发项目（地上3-6层）。
昆明市轨道交通首期工程项目（2号线一期工程）已取得国家发改委可研批复，已办理了《选址意见书》、《建设项用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等规划许可手续，并核发了建设工程规划核实意见书，规划许可内容不包括上盖物业开发部分。
由于该项目建设内容与规划许可不一致，市轨道公司向市政府提出进行控规调整，用地性质由S4-交通场站用地调整为S2/B1-城市轨道交通用地兼容商业用地，控规调整范围按照上盖物业项目现状建筑总平面图中的环形车道外边线为界；容积率按照竣工测量成果报告的地上建筑面积进行测算。
该项目控规调整方案经2022年4月20日第5次市规委会审议通过，并于2022年6月28日至2022年7月27日完成了批前公司，目前正在按程序开展上报市政府报批工作，下一步我局将积极配合做好后续相关工作。
三、昆明市主要公交场站用地开发条件情况梳理研究
由市轨道公司委托深圳城市交通规划设计设计研究中心正在开展昆明市主要公交场站用地开发条件梳理研究工作。2021年2月市交运局组织规划编制单位研究《二环内公交场站外迁及原址开发利用方案》。
（一）根据研究初步成果，北部汽车客运站开发条件初步研判为：
1、用地为昆明公交集团自有场站，权属清晰，面积较大，用地西邻北部汽车客运站、南邻2号线北部汽车轨道站，对外交通条件及轨道直接服务性较好，具备与已建成的2号线北部汽车站上盖开发项目融合，通过片区连片开发，盘活2号线北部汽车站上盖开发项目的可能性。
2、周边主要开发空间在沣源路以南，用地周边道路、环境、配套设施不完善，初步认为与周边资源整合优势不明显，适配业态需深入对周边区域情况进行研究后确定。
3、项目用地与周边地块存在较大高差，是开发制约因素也可能成为后期开发特色，有条件因地制宜打造特色立体空间。
（二）根据研究初步成果，东部汽车客运站开发条件初步研判为：
1、用地为昆明公交集团自有场站，权属清晰，面积较大，具备较好的场地开发条件。
2、东部客运站近期无搬迁及功能转换计划，初步认为与周边资源整合优势不明显，用地与东部汽车站轨道站距离较近，初步考虑可打造为汽车站/公交站/轨道站+其他业态，适配业态需深入对周边区域情况进行研究后确定。
3、用地轨道服务性较好，但对外交通条件较差，进出高度依赖机场高速、天文台路，此外，根据《环滇池空间形态与城市天际线控制规划》，用地位于重点高度控制区（高度五区，限高60米），对后期开发方案有一定制约。
四、工作建议
公交场站综合开发除了传统的增加商业、商业功能外，业态功能日益趋于多元，建议相关职能部门加强对北部汽车站、东部汽车站的现状条件分析研究，并借鉴国内城市的成熟经验，秉承集约节约利用土地资源的原则，充分利用现有汽车客运站进行合理开发，我局将积极配合做好相关工作。
最后，再次向关心城市发展和昆明市城市规划的李初文代表表示衷心感谢,希望您继续关注我市城市发展和建设，为昆明市的城市规划提出更多宝贵的建议，我局将以对人民负责、对城市未来负责的态度，建设好美丽春城！
昆明市盘龙区自然资源局
2022年9月9日
