盘龙区民政局关于对盘龙区第十七届人大 第一次会议第130号建议的答复
盘龙区民政局关于对盘龙区第十七届人大
第一次会议第130号建议的答复
苏琼芬、杨宝昆、白林子代表：
你们提出的《关于建设联盟街道小坝社区卫生服务站的建议》，已交我局办理，我局对你们提出的关于建设联盟街道小坝社区卫生服务站的建议进行了认真的调查研究，现答复如下：
一、基本情况
盘龙区辖区12个街道，共有71个社区和32个村委会。截止2022年1月，盘龙区全区户籍人口60.5万人，60岁以上的老人137415人，占全区户籍人口的22.7%，100岁以上人口33人，全区老年人口密度呈现“中心高、外围低”的特点。
二、开展工作情况
（一）政府主导，健全机制
盘龙区委、区政府高度重视养老工作，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，把养老工作纳入全区国民经济和社会发展计划和城市布局总体规划，先后制定出台了相关政策文件，加大财政预算资金，采取多种办法，盘活闲置资源，统筹推进居家养老服务中心(服务站)、社区老年人“爱心食堂”，为老年人提供了以生活照料、就餐送餐、文化娱乐、精神慰藉、医疗康复、信息咨询等居家和社区养老服务。
（二）开设“爱心食堂”，服务老年群众
为了更好地解决高龄、独居、空巢、困难老人等就餐难问题，盘龙区按照“政府引导、政策扶持、社会参与、老人受益”的工作思路，在全区开设社区“爱心食堂”服务老年人群，同时通过吸引社会力量形成多方参与、多元经营、服务灵活多样的管理运营模式和“中心布点、边缘配送”的服务模式，解决了部分高龄、独居、空巢等老年人吃饭难问题。
（三）扶持民办养老机构发展
截止2022年6月，盘龙区共有民办养老机构6个。按照《实施幸福盘龙加快发展健康养老2017年实施方案》，对符合资质条件的民办养老机构，入住满6个月以上并经年检合格的，床位运营补助，由每张每月50元提高到每张每月100元。对民办养老机构的健康发展起到了很好的推动作用。
（四）推进城乡居家和社区养老服务中心建设
盘龙区积极争取中央、省、市福彩公益金资助项目和资金，发展城乡社区居家养老服务中心的建设。
为满足老年人日益增长的养老需求，探索居家养老服务运作模式和工作机制，在区政府指导下，龙泉街道盘江社区采取公建民营的方式，引入社会力量为盘江社区居家养老服务中心建设运营，为辖区60岁以上空巢、独居、失能等特殊困难老年人和中低收入老年人提供日托服务、爱心就餐、上门服务等居家养老服务，发挥“保基本、兜底线”作用。
（五）助推医养结合在居家和社区层面融合发展
在日常工作中，盘龙区积极推动养老设施与医疗设施的联合，全区已有9家养老机构完成了与医院、社区卫生服务中心（站）有机联合内设医疗服务点和签约服务占比100%。将全区65周岁以上社区老年人列为了家庭医生的签约对象，并将“家庭医生”团队纳入了居家养老服务队伍，通过电话咨询或预约上门服务的方式组织开展以健康咨询、就医指导为基本服务内容的康复护理服务，推动居家养老、社区养老与医疗卫生的有效结合。
到2022年，基本建成以基层医疗卫生机构为骨干、二级及以上医院为支撑，覆盖全区、规模适宜、功能合理的医养结合服务网络。所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，护理型养老床位占机构养老总床位的比例达到40%以上。
（六）探索政府购买服务新模式
盘龙区率先在全省采取政府向社会组织（盘龙区居家养老服务中心）购买服务发放 “居家养老服务券”的方式，开展居家养老服务工作。采取个人申请，社区、街道核定、区民政局发放“居家养老服务券”、社会中介机构服务的，推行以身体护理、家政服务、健康照护等为主要内容的居家养老服务。多年来为盘龙区的“三无”老人、孤寡老人、特困老人、重点优抚对象等九类老年人提供服务，有效解决了老年人服务需求。
（七）夯实城乡基层医疗卫生服务网络建设。
盘龙区基层卫生工作在区委、区政府的领导下，以“强基层、保基本、建机制”为指引，在各部门和广大基层卫生工作者的共同努力下，基层医疗机构服务能力进一步提升、基本公共卫生服务水平稳步提高、全面推进电子化签约进一步做实做细签约服务工作，群众受惠覆盖面不断扩大，基层卫生工作取得一定成效。截止2021年底，区级、街道、社区三级医疗卫生服务网络全覆盖。建立起了以提升区级医院服务、推进街道卫生院、社区卫生室标准化建设为重点，着力提升卫生资源配置比例和服务供给能力，构建和完善了层次分别、布局合理、功能清晰的三级服务网络。
（八）医养结合服务向居家社区延伸。
全面推进家庭医生签约制度，为居家老人提供综合、连续、个性化的医疗护理服务，老年健康服务和医养结合稳步推进。建立完善老年健康服务体系，认真落实好基本公共卫生老年健康服务内容。全市各基层医疗卫生机构基本都开展医养结合公共卫生项目，基层医疗卫生机构对老年居民医疗健康服务实行网络化管理，依托基本公共卫生服务项目，为辖区老年人开展免费体检、保健咨询、健康指标检测和健康信息管理等服务。盘龙区为国家级示范区，在全省率先实现慢性病综合防控示范区全覆盖，为增进群众健康做出积极贡献。
三、下一步工作计划
（一）继续推进街道、社区居家养老服务中心、农村互助养老服务站、“老年人幸福食堂”等建设工作。优化老年生活环境、推进老年文化建设。
（二）优化城乡医疗资源分配。进一步完善和落实各项优惠扶持政策，引导社会力量积极参与到社区医养结合养老模式建设中，消除养老和医疗系统多头管理局面。针对社区卫生服务站建设，下步民政部门将向卫健、医疗保障等部门提出建议，建议分工协作并建立联席办公协同推进工作机制，开通流畅的医养结合双向转诊渠道，卫健部门和民政部门利用现有养老服务资源和社区卫生服务中心，共同创建社区综合养老和医疗服务平台，为辖区内老年人提供更加优质的医养结合服务，推进养老和医疗资源在社区的深度融合。
（三）加强医养行业人才培养。开展业务资质认证绿色通道，加快医疗人才和养老工作人员的互联互通，培养新型医养结合人才。
（四）鼓励志愿者参与养老服务。重视发展和壮大各类志愿者服务组织，建立健全志愿者服务活动长效机制，开展志愿者与被服务老人的结对服务和有针对性的专业服务。调动社区老干部、老教师和老年医疗工作者的积极性，参与低龄老年人服务高龄老年人等志愿服务活动，推动助老志愿行动长期健康发展。
同时加强社区敬老、爱老、帮老、扶老宣传。以贯彻落实《老年法》和《云南省老年人权益保障条例》宣传活动为重点，积极发挥社区作用，在全区市民中广泛深入开展敬老、爱老、孝老、助老的美德教育，提高全社会的老龄意识和敬老意识。通过树立典型、宣传典型、推广典型，让更多的人关注老龄化问题，关爱老年人，营造老龄工作和老龄事业发展的良好社会环境。加快发展老龄事业，不断提高老年人的生命质量。
感谢苏琼芬、杨宝昆、白林子代表对盘龙区民政工作的关心与支持，你们的建议将使我们进一步加强和改进工作，不断提升服务质量和工作水平，希望今后对我们的工作多提宝贵意见。
联系人：张云
联系电话及传真：0871-65620411
