盘龙区卫生健康局关于对政协盘龙区十届第一次会议 第11号提案的答复
董玉琴委员：
您提出的关于《关于推进盘龙区的卫生院纳入全额财政拨款补助工作的建议》的提案已收悉，现答复如下：
在当前新冠肺炎常态化防疫的大背景下，基层医疗机构因不能接诊“十大”症状患者，业务收入呈现断崖式的下滑，各卫生院在疫情防控、新冠疫苗接种、隔离酒店值守方面发挥了重要的作用。您的提案有很强的针对性、指导性，提出的建议很有见地。对强化乡镇卫生院“枢纽”功能，激发基层医疗卫生机构内生动力具有重要的意义。
一、 工作进展情况
（一）草拟盘龙区关于进一步加强乡镇卫生院建设的通知文件。依照《昆明市人力资源和社会保障局等三部门转发上级关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的相关文件的通知》（昆人社通〔2019〕135号）和《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室 关于进一步加强乡镇卫生院建设的通知》（昆办通〔2020〕38号）等文件精神，为进一步加强我区政府办乡镇卫生院建设，激发基层医疗卫生机构内生动力，充分调动卫生技术人员积极性，由我局草拟了《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室 关于进一步加强乡镇卫生院建设的通知》，并报区委、区政府研究。
（二）建立健全基层医疗机构绩效考评机制。坚持基层医疗卫生机构的公益性质，发挥绩效考核评价的激励和约束作用，通过建立健全基层医疗卫生机构考核评价机制，加强基层医疗卫生机构法治建设，做实健康促进和健康教育，助力基层医疗卫生服务能力提升和质量持续改进。
（三）我局要求各卫生院要进一步建立薪酬奖励激励办法，根据各单位实际情况细化方案，切实发挥激励作用，进一步调动职工积极性，要按照“多劳多得、优绩优酬”的原则，重点向承担医疗任务重、为促进医疗卫生均衡发展、业务能力出众的医务工作者、骨干医护人员和作出突出成绩的医护人员倾斜，鼓励医护人员全身心投入到救病治人工作中，引导医护人员不断提高自身素质和医护技能。
（四）卫健局积极争取财政专项资金，并已将专项资金争取工作纳入重要工作日程。
二、 下步工作打算
（一）坚持以公益为导向，做强卫生院及社区卫生服务中心，做实基层社区卫生兜底保障网络。进一步统筹区域卫生发展、医疗机构设置和城市建设发展总体规划，在卫生院和社区卫生服务中心的规划建设、人员编制、设施设备、学科建设、人才培养等方面给予保障和投入，切实提高卫生院和社区卫生服务中心的服务能力和水平，提高基本公共卫生服务质量，解决基层首诊问题，方便群众看病就诊。
（二）实行目标绩效责任考核。对区属卫生医疗机构实施以公益性为导向的考核评价机制和指标体系，强化考核结果运用，将年度考核结果作为下一本年度目标绩效奖励、单位负责人绩效薪酬的主要依据，各卫生院结合自身特点，同步建立完善内部考核评价办法，坚持多劳多得、优绩优酬，充分调动医务人员工作的积极性和主动性。
（三）全面推进提质达标。以“优质服务基层行”活动和卫生院、社区卫生服务中心等级评审工作我抓手，深入贯彻落实“以基层为重点”的卫生健康工作方针。基本实现“首诊在基层、大病去医院、康复回社区”的双向转诊目标，切实方便人民群众看病就医。
（四）积极争取并落实好医保政策。积极推动医保支付政策向基层倾斜，实施差别化医保报销，积极向上争取提高对社区卫生服务中心门诊和住院报销的比例，充分发挥医保制度的杠杆和利益导向作用，积极引导参保对象“首诊在基层，大病到医院”，并逐步提高诊疗费、手术费、护理费等医疗服务收入在基层医疗卫生机构总收入中的比例。
联系人：吴芸
联系电话：63171155
昆明盘龙区卫生健康局
2022年10月10日
