薛冰、黎如珊委员：

您们提出的关于《关于推动双龙乡村旅游提质升级的建议》的提案已收悉，感谢您们对盘龙区双龙街道乡村旅游工作的关注与支持，针对两位委员提出的意见和建议。结合双龙街道的实际情况和存在的问题，并与区农业农村局和区文化和旅游局协商，现答复如下：

党的十九大以来，盘龙区双龙街道大力推进乡村旅游和文化建设，公共文化服务设施基本建成，服务效能进一步提升，文化活动丰富多彩，文化产业、旅游资源得到较好发展，群众的文化获得感和幸福感得到进一步提升。

一、关于加强规划引领

盘龙区制定出台《昆明市盘龙区实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化实施意见》《盘龙区乡村振兴规划（2018—2022）》《盘龙区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范创建工作方案》等文件，拟编盘龙区乡村振兴“十四五”规划，立足实际、迎接挑战、完善政策、补齐短板，努力为乡村产业振兴创造良好的条件，增强乡村吸引力，带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚，让农民看到“农业强”“农村美”“农民富”的希望，为农村经济社会发展奠定坚实的物质基础。

村庄规划编制上，盘龙区认真开展“1+5”乡村振兴系统规划编制工作，2021年制定《盘龙区“干部回乡规划乡村振兴行动”实施方案》，组成67名回乡干部和52名业务组员，充分发挥基层党组织引领作用，由回乡干部主导推动，市、区两级支持配合，街道党工委统一组织领导，共完成43个村（社区）5个方案编制，到2025年盘龙区需完成36个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划编制，涉及双龙街道庄房社区（其他社区纳入城规），启动19个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划，其中双龙街道荣获昆明市“干部回乡规划乡村振兴行动”优秀综合调研报告。现启动2022年17个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划。

从双龙街道产业振兴实施方案上优化，麦冲、麦地塘、乌龙三个社区随着新昆明发展的需要，大部农业用地已转化为其它用地。整个规划发展方向为发展文化、旅游、康体、养生、运动休闲、生态城建设等。受生态红线制约，不具备大规模种植、养殖产业发展，仅庄房社区还有耕地3451亩，乌龙社区耕地2223亩，且多为滇池流域水资源环境保护区，并规划为农业耕地保护区。只能立足于发展特色农业、精品农业、高效农业种植产业，以及森林覆盖率高，是昆明后花园、天然大氧吧。运用“农业+”“旅游+”“林业+产业”等理念，发展林下经济，大力推广林果、林菌、林药、林蜂、林菜等立体开发模式，结合“农家乐”、休闲、观光、采摘等发展“一村一品”，大力发展有机、绿色、生态、现代高效精品农业。以高效精品农业产业为其它产业配套服务，融合一二三产业发展。

乡村旅游专项设计上，一是对村内闲置或利用不充分的农房等进行盘活利用，形成一套资产盘活特别是农房改民宿兴办农家乐的模式。二是进一步挖掘和宣传辖区彝族特色及历史文化，将彝族文化、彝族手工产品、彝族食品等于乡村旅游深度融合，将讲好历史文化故事与乡村旅游深度融合，凸显乡村旅游文化特色。三是完善乡村旅游产业链，进一步增加规避风险能力。在有条件的村庄发展生态采摘园、林下种植、苗木种植、手工竹编等。

着眼双龙城市“后花园”的地理环境优势与毗连滇中新区、空港经济区的东北部门户优势，依托片区现有布局的极限运动公园、智者山丘、野鸭湖景区及农家乐等资源，培育和促进民俗文化、饮食文化、非遗传承、体育活动及赛事与乡村旅游深度融合，完善乡村旅游产品品种，提高乡村旅游的吸引力和影响力，发展双龙康体休闲示范区。

城乡结对交流共建上，印发《盘龙区以城带乡推进乡村振兴实施方案（试行）》《盘龙区以城带乡推进乡村振兴工作结对帮扶实施细则（试行）》，城区8个街道及结对单位与4个农村街道共同签署《盘龙区以城带乡推进乡村振兴工作帮扶协议书》，实现人力、资金、项目上的倾斜帮扶，积极动员和组织社会各界参与乡村振兴活动，其中城区拓东街道结对帮扶双龙街道。

二、关于创新投入保障机制

休闲观光农业、乡村旅游是经济发展主力军。双龙街道辖区企业共有 589 家，个体户837户。其中“一丘田”田园综合体、野鸭湖公园、龙森康城、左藏花园等一批热点项目，集休闲、娱乐、观光、采摘、住宿为一体，极大带动当地经济发展。现形成以哈马者为主的“烤全羊”、东大为主的“花椒鸡”农家乐等一批网红打卡点集群，成为昆明市“1小时生活圈”乡村旅游的重要地点，是当地村民经营增收的主要途径。

合作模式上，盘龙区立足水源保护，大力扶持发展生态、绿色、循环的有机农业，以“合作社+平台公司+龙头企业”模式实施环水有机种植项目。接下来将整合资源，加大投入，加大政府投入、撬动社会投入、激发自主投入，促进乡村成为发展的热土。为规范村集体经济收益分配、配合全面推行村级组织“大岗位制”实施，制定《盘龙区村级集体经济收益分配创收奖励指导意见（试行）》，以此充分调动村干部干事创业的积极性，发展壮大村级集体经济，确保村级集体经济可持续健康发展。

资金投入上，目前已投入380万元衔接资金至双龙街道龙潭、北岩哨1800亩特色农业示范基地建设项目，通过该项目，实现政府投入基础设施+企业、合作社进驻+村民收益，以点带面进行推广。

发展模式上，利用土地资源紧俏，结合发展“一村一品”，运用“农业+”“旅游+”等理念，发展有机、绿色、生态、休闲、观光、采摘，现代高效精品农业，以高效精品种植小产业为其它产业配套服务，融合发展。

以建设“昆明主城后花园、云南旅游门户”为目标定位，积极推进“健康医疗+养生养老+休闲度假+旅游小镇”的大健康和文化旅游产业发展，大力支持野鸭湖休闲度假小镇、春城蝴蝶谷、智者的山丘等重点项目开发建设，积极打造以医疗护理、体检中心、生态农庄、康体娱乐、休闲度假等为主体的大健康、休闲度假、养生养老示范区，努力将双龙片区打造成为山水交融、森林环绕、生态宜居的乡村旅游休闲度假胜地。

三、关于完善公共基础设施

多年来，盘龙区加大农村基础设施建设，双龙街道县道14公里、乡道34.5公里、村道45公里，共计93.5公里。县道金浑公路，乡道麦地塘公路、双松公路。辖区内30个小组路网全面接通，入村道路已全部硬化，农村公路通行政村公路硬化率为100%。公共服务设施建设方面，大部社区已建设具备文化、娱乐、便民服务等多种功能的综合服务中心;已实施村庄亮化行动，村庄公共照明设施比较完善;宽带网络已进村入户，部分村小组已有农村物流网点。辖区电网基本能满足村民使用、企业发展需求。农村人居环境整治成效显著，双龙街道农村人居环境优良，4个社区已建设卫生公厕，生活垃圾有固定的垃圾投放点，个别社区的垃圾投放点已经实行垃圾分类投放。农村生活污水排放主要为排放至村内排水沟，经污水处理站处理后流入附近水库。2021年完成公厕改建任务，无害化卫生户厕率达95%，主要农作物肥料利用率平均每年提升1个百分点以上，主要农作物肥料利用率达40%，减少农药施用量每亩0.5千克，总减少量35吨。建设了生态沟渠、调蓄池、废弃物收集厌氧池等，切实减少农业面源污染，提高农业废弃物回收利用。

公共服务上，积极争取公共基础设施建设项目，夯实乡村旅游发展基础，以企业为投资建设主体，落实重点项目跟踪服务制，规范旅游行业管理，统一制作旅游宣传导游图、农家乐标识标牌、宣传资料等，营造良好的旅游环境，加大对外旅游宣传力度，不断提高双龙旅游知名度和影响力，吸引更多的游客，增加乡村旅游收入，带动群众增收致富，提升乡村旅游对全乡经济社会发展的贡献率。

四、关于加大与文化的深度融合

传统村落的保护，庄房社区的歌乐子村、龙潭村的一颗印传统民居保存完整，建筑风貌特征突出，现留存一百多栋，时代从清中晚期到民国至解放后，这些建筑承载着传统文化的精华，是乡村历史、文化、自然遗产的“活化石”和“博物馆”，是留住乡愁的重要载体，在乡村振兴的大背景下，传统村落保护需要分区分类，规范化利用。

区文旅部门将加强对乌龙老灯文化的挖掘、保护、传承，趁传承人尚能进行教学，抓紧对老灯文化进行口述、音视频记录，并通过经费扶持、技术指导等方式，加强相关非遗文化人才的培养和扶持。

提高乡村社会文明程度，利用已经建成开放的锡伯龙英雄红色教育基地，组建麦冲社区学党史、讲战史宣讲队伍，开展向战斗英雄学党史、讲战史红色文化教育传承活动。通过组织党员、退役军人、社区青年、村民参加学党史、讲战史活动，引领党员干部们进一步坚定初心信念，深刻感受到肩负的责任和使命，增加了社区群众对党史的了解，使大家深刻地认识到中国共产党的先进和卓越，以及在保卫国家安全和人民生命财产所做出的巨大牺牲和贡献，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象，助推乡村振兴建设。

加强农村精神文明建设，充分发挥社区各支文艺队伍和区、区级文化部门送戏下乡、文化下乡等文化惠民工作，积极宣传乌龙社区优秀的农耕文化、民风民俗、党和国家的法律法规及政策，丰富基层群众文化活动的类型和层次的同时，逐步改变村民陈规陋习。

引导游客文明旅游，注重生态环境保护，尊重地方民风民俗；引导乡村居民文明待客，不断提升旅游服务质量，努力打造“和谐双龙”、“和谐旅游”的新氛围。

深化旅游与文化的融合，地方传统民风、民俗、历史民族风情是地域旅游文化的根，有了这个根乡村旅游才能开花结果、经久不衰。要深化文化与旅游的结合，进一步挖掘龙头街丰富的民俗文化资源和抗战时期文化名人旧居的人文价值，形成民俗和现代交相辉映的文化走廊。

广泛开展文化和全民健身活动，全街道建有图书借阅室5个、业余文艺团队10个，并在每个社区建成一个文化活动中心，在村组建有文化活动室，新建了一批健身路径和场所，提高全民身体素质，积极引导乡村群众挖掘民俗文化内涵，打造具有特色的传统节庆活动，极大的丰富了群众文化体育生活，也增强了乡村旅游的文化内涵，吸引了越来越多的省内外游客。

完善乡村信息服务与反馈机制，通过评选村组环境卫生“红黑板”，利用“大喇叭”微信群、下村日等活动完善村庄治理。以村小组干部、党员代表为监督员，加强监督管理，形成街道、社区、小组信息联动机制。

五、关于注重乡村旅游人才培养

强化培训，区巩固振兴组办积极动员双龙街道参加培训2022年昆明市乡村振兴致富带头人培训班，以培育一批学习实践能力强、创业创新能力强、示范带动能力强的致富带头人为目标，积极推动乡村人才振兴，带动更多群众持续增收。按照区委组织部要求，区级将举办乡村振兴战略工作培训，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献智慧和力量。

专家指导，加强与专家基层科研工作站和专家服务站的对接联系。利用中科院昆明植物所、云南农科院、西南林业大学等农林科技研发机构资源，将专家基层科研工作站作为乡村引进人才、引进项目、引进资金的创新载体，实现“人才+项目”和“项目+人才”相互促进的引才模式。围绕乡村企业急需解决的重大关键技术难题，积极联系市级专家服务站专家及我区专家开展技术攻关，提供技术咨询，促进企业与专家及其创新资源共享，优势互补，努力研发和转化一批技术创新成果、培育一批自主知识产权和自主品牌、培养一批乡村经济建设一线科技人才和创新团队。盘龙区已建设盘龙特色的专业人大代表工作站。突出重点，注重专业，整合资源，发挥作用，把专业人大代表工作站与其他平台资源进行有效的联动互通。

制度规范，拟出台《盘龙区人才振兴规划工作方案》，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持和加强党对人才工作的全面领导，把乡村人力资本开发放在首要位置，健全完善乡村引才、育才、用才、留才的配套机制，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为双龙街道乡村振兴战略实施提供坚强的人才支撑和智力保障。

六、关于规范服务，提高乡村旅游服务的质量和水平

按照全市乡村旅游服务接待设施标准和乡村旅游示范点创建实施办法，从接待设施、接待条件、卫生状况和接待能力等多个方面，对乡村旅游进行规范，提高乡村旅游的综合服务质量和水平，为旅游者提供愉悦、舒适、安全的旅游环境。

以乡村振兴为契机，结合“一部手机游云南”平台，逐步引导麦冲、野鸭湖等热门近郊旅游乡村旅游环境与公共服务建设，打造智慧旅游乡村。

七、关于加大宣传力度

调动社区群众的参与积极性，把社区中的文化积极分子有效动员起来，再经由他们形成辐射作用，来影响和调动周边社区居民的参与积极性，进而形成以群众为主体的公共文化建设，达至文化服务低成本的高效运转，有效缓解乡村文化人才不足局面的同时，逐步实现群众“文化自给”。

感谢薛冰、黎如珊委员对盘龙区文化和旅游工作的关心和支持，欢迎你在今后的工作中给我们提出更多、更好的建议和意见，以促进我们的各项工作。    

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

                            盘龙区人民政府双龙街道办事处

                      2022年9月26日

（联系人及联系电话：余红梅0871-67339879）