盘龙区商务和投资促进局关于对政协昆明市盘龙区第十届委员会第一次会议第164号提案的答复
姚键委员：
您提出的《关于实现盘龙区房地产与楼宇高质量发展的建议》的提案已收悉，首先感谢您长期以来对盘龙区经济发展的关心和支持,经研究，现答复如下：
一、盘龙区楼宇总部经济发展基本情况
（一）多措并举，助力楼宇经济高质量发展
1.强化政策引领
根据盘龙区“十四五”规划和二〇三五年远景目标《纲要》，为加快培育新的经济增长点，提高楼宇贡献率，使楼宇经济成为全区经济发展的强劲动力，制定《盘龙区现代服务业暨楼宇总部经济三年行动计划（2021—2023年）》，修订完成《盘龙区关于加快楼宇（总部）经济及现代服务业高质量发展的实施意见（试行）》《盘龙区加快楼宇（总部）经济及现代服务业高质量发展奖励资金管理办法（试行）》，明确全区现代服务业暨楼宇总部经济未来发展的总体思路和发展方向。
2.创新升级楼宇服务工作机制
为持续提升楼宇服务中心功能，提高工作效率，区楼总办在辖区各商务写字楼建立“一人代办，全岗服务”工作机制，2021年，在原有机制基础上进一步深化“1+1+6”楼宇服务模式为“1+1+N”，创新开发盘龙楼宇服务数字小程序，实现楼宇服务数字化升级，在全区形成工作合力，不断提高服务楼宇企业的工作效率。以楼宇服务数字化平台为切入点，可以帮助街道和服务部门精准聚焦楼宇企业的需求，针对企业具体问题提供“一站式”精准服务。
3.创新开展楼宇服务活动
一是开展楼宇“服务+”系列活动。利用中小企业服务平台，每月一次走进不同的楼宇，围绕企业发展运营诉求，为企业量身打造“信息服务、投融资服务、人才与培训服务、创业服务、法律服务、党务服务”等多方位企业培训及后续跟踪服务。2021年区楼总办共举办了6次楼宇“服务+”活动。二是打造盘龙区书记区长“营商记”活动品牌。结合盘龙区产业发展优劣势，区委政府主要领导主动参加营商记活动，面对面听取企业意见建议，建言献策，解决问题。品牌创建以来共开展了7期主题沙龙活动，就“重塑城市空间，共赢发展机遇”“盘点消费新场景 盘龙越夜越美丽”“盘龙高质量发展 聚势楼宇经济”等企业关心关注的10余个热点话题进行讨论，累计参加企业达200余家，增强政府部门与商圈、楼宇、企业的粘性，形成共商、共话、共建、共筑的良好氛围。三是开展“领航+”系列活动。2022年以来共组织开展了10余场企业座谈会、政策宣讲会、调研会、企业服务等“领航+”系列活动，切实将服务、政策送进楼宇、送到企业，促进企业健康发展的同时切实增强楼宇品牌效应。
（二）取得的成效
1.楼宇总部企业持续增加
截止2021年底，全区共有总部集团型企业69户，比上一年增加4户，其中世界500强及中国500强知名企业31户，比上一年增加2户，例如特斯拉汽车销售服务（昆明）有限公司、昆明盒马网络科技有限公司、安永（中国）企业咨询有限公司云南分公司等知名优质区域性总部企业入驻盘龙。
2.楼宇对经济的贡献逐步增强
目前，盘龙区投入使用商楼宇达到96栋，楼宇面积达415.58万平方米。全区有税收千万元以上楼宇52栋，其中亿元楼宇17栋。税收千万元以上楼宇纳税总额52.89亿元。盘龙区连续三年在中国楼宇经济大会上获得殊荣，2018年荣获“中国楼宇经济最具投资价值城区”奖项，2019年荣获 “中国最佳国际营商环境城区”奖项，2020年荣获“2020中国楼宇经济领军发展城区奖”奖项。2022年2月，昆明市楼促会根据协会团体标准《昆明市商务楼宇等级评定要求（T/KABEP-001-2021）》，经资格预审、书面审核、现场评审等程序，评选出2021—2022年度昆明市7栋超甲级商务楼宇、7栋甲级商务楼宇，其中：盘龙区有3栋获评超甲级商务楼宇，占昆明市超甲级商务楼宇的43%；2栋获评甲级商务楼宇，占昆明市甲级商务楼宇的29%。
3.特色楼宇初雏形成
2020年以来，全区培育挂牌专业特色楼宇2幢。挂牌后，楼宇入驻企业数量增加，产业聚集度不断提升。其中，建筑业专业特色楼宇城市公园广场6栋挂牌培育以后，入驻企业增加至273家，入驻率达90%；电子商务专业特色楼宇雪力国际挂牌培育后，入驻企业增加至145家，入驻率达到70%。
二、下一步工作计划
根据姚委员的意见和建议，我们认真研究，提出以下工作计划：
（一）认真落实楼宇政策，支持商务楼宇统一运营管理
区楼总办于2021年修订了《盘龙区关于加快楼宇（总部）经济及现代服务业高质量发展的实施意见（试行）》，其中第四条第（一）款商务楼宇奖励和补助中提出：“对新入区的将产权分散和闲置的商务楼宇收归经营权并进行整体运营的知名运营企业，对整体运营面积10000平米以上（含）至20000平米（不含）的，给予一次性50万补助；对整体运营面积20000平米（不含）以上的，给予一次性100万补助”。
该条款主要是支持共享办公平台公司对老旧楼宇或产权分散的楼宇进行整体运营、鼓励他们以较低的租金出租给中小微企业。
（二）实施楼宇入驻企业奖励优惠政策，大力减少写字楼库存
2021年，新修订的《盘龙区关于加快楼宇（总部）经济及现代服务业高质量发展的实施意见（试行）》《盘龙区加快楼宇（总部）经济及现代服务业高质量发展奖励资金管理办法（试行）》，明确全区现代服务业暨楼宇总部经济未来发展的总体思路和发展方向、加快培育新的经济增长点。从“四率”出发，实施精准扶持，针对入驻商务楼宇的企业进行奖励扶持，吸引在住宅办公的企业入驻写字楼。
“实施意见”第四条商务楼宇奖励和补助中提出，大力提升楼宇入驻企业纳税率、楼宇新引进企业入区率、楼宇入驻企业入库率，对入驻商务写字楼的企业在入库、入区、纳税方面给予奖励，目的在于精准提升入驻率、入区率、入库率、纳税率“四类目标”。通过实施优惠政策，加大工作力度，创新工作举措，大力促进产城融合；促进住宅办公企业入驻商务楼宇的同时，积极实现企业工商注册、税务关系“双落地”。
（三）开展老旧楼宇提升改造，减少楼宇空置面积
昆明市作为云南省唯一特大城市，有着较好的市场基础，盘龙区作为主城区之一，功能完善、配套齐全，存量楼宇多，条件合适。但2020年以后受疫情影响，经济下行压力增大，全市烂尾楼剧增，房地产市场发展面临较大困难。商务写字楼投入运营后难去库存，需要政府赋能，积极引入各类产业及企业。支持存量老旧楼宇通过社会资本引入、运营资源搭建、硬件设施改造等方式，提升物业和服务品质，积极向产业主题楼宇、服务式公寓、人才公寓、研发创作中心等方向转型发展。以巨人大厦、龙宇大厦等国有老旧楼宇为重点，拓宽投融资渠道和合作模式，试点开展老旧楼宇提升改造工作，从而达到推动楼宇有机更新，减少楼宇空置面积，提升楼宇经济贡献度目标。
此提案于2022年8月30日与姚键委员进行了答复，姚键委员对办理工作表示满意。
联系人：宋沅沅
联系电话及传真：65631002
2022年9月20日
